—— 南 京 市 鼓 楼 区 开 展 社 区 党 风 廉 政 建 设 纪 实

    南京市委常委、副市长、鼓楼区原区委书记 李福全

廉政建设不是纪委一家的事，纪检工作也不仅仅是抓好案件查处，关键要关口前移、提前防范，抓好党员干部的教育管理，注重提高党员干部的素质，从而减少违纪现象。因此，我们注意调动方方面面的积极性，努力做到纪、组、宣、统四个职能部门齐抓共管，社区内各个党组织共同参与，通力合作，发挥各自优势，形成党员干部教育管理的强大合力，从而为提高全区党员干部的整体素质提供了根本的制度保证。具体说就是做到“四个联手”：

一是联手规划工作。抓党员教育管理工作，我们不搞单兵作战、分头行动，而是强调在区委统一领导下，加强纪、组、宣、统等区委职能部门的通力合作，建立协调、高效、通畅的工作运行机制。区委成立了党员教育管理工作领导小组，区纪委、组织部、宣传部、统战部等区委四个职能部门负责同志参加，负责全区党员教育工作的整体规划和年度计划，并指导全区党员教育管理工作的深入开展。每年年初，由区委牵头召开“四合一”的全区党建工作会议，纪、组、宣、统四个职能部门一起进行专门研究讨论，确定党员教育的内容、方案和措施，统一布置全区党建工作和党员教育管理工作。同时，为了抓好落实，我们还建立了职能部门领导定期例会制度，纪、组、宣、统四个部门每季度召开党员教育工作联席会议，共同研究，推进工作，加强工作的沟通、交流与协调。在涉及全区性党员教育管理工作中，采用联合发文、联合操作的形式，切实起到了联手规划工作的效果。

二是联手教育管理。在实际工作中，纪、组、宣、统四个职能部门通力合作，形成整体合力，积极探索和创新教育的方法、手段、制度、机制，努力构建大宣传、大教育的格局。我们采用思想与思想对话，心灵与心灵交流的方式开展党风廉政教育，使教育与时代前进的步伐共振合拍。在继承传统好的教育方法的同时，我们创造了40多种行之有效的新的教育方法，让党员轻松愉快地接受教育，使教育活动真正入心入脑，形成了“愉快的教育，教育的愉快”的特色。其中突出的是“五年十杯”夺标竞赛主题教育活动，今年围绕“新时期共产党员如何发挥先锋模范作用”的主题，开展了“先锋杯”说唱、“清风杯”曲艺竞赛活动，全区党员自编自导自演了《难忘党旗下的誓言》、《做一名真正的共产党员》等精彩纷呈的文艺节目。“让共产主义理想在入党宣誓的情景再忆中升华，让理想信念在形象再现中增强”。广大党员在愉快的文艺享受中接受了教育，增强了共产主义的理想信念。我们还举办了“廉政杯”辩论赛，将党员群众关注的23个涉及党性党风的热点难点问题整理成辩论题，由各单位党员组成辩论队，通过辩论明晰事理，通过辩论教育党员，增强说服力。其中两场辩论赛还走进了南京电视台的直播室，被录制成党员教育专题节目，面向全市播放。通过辩论，党员干部进一步认识到：内因是根本，外因是条件。组织上和同志们对自己的帮助，当然是需要的、重要的，但是，最主要、最根本的还是自律，在工作和学习中要加强自律，更加自觉地严格要求自己。由此，我们也认为：党员不是被动的受教育者，而是教育的主人。我们普遍推广纪、组、宣、统搭台，全体党员来唱戏的做法，体现了“人人是教员，事事是教材，处处是课堂”。我们把近年来优秀党员、“十佳公仆”的感人事迹编辑成《增光集》，把近年来发生在本区的典型案例汇编成《借鉴集》，形成“乡土性”教材，印发给全区党员干部，通过开展“乡土性”教育，收到了“用身边事教育身边人、用身边人启迪身边人”的良好效果。

三是联手调查研究。我们着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，每年由区委牵头，纪、组、宣、统联合参加，深入基层，开展党建工作大调研，在摸清情况的基础上，及时提出解决问题的新思想和新办法。从区委到各个党工委到各个基层党组织十分注重党建工作调查与研究，做到抓调研总结经验、抓调研发现不足、抓调研指导工作、抓调研促进发展。区委一班人人人有调研课题、人人有调研成果，全区上下大兴调查研究之风，及时研究解决了许多城区工作面临的新情况、新问题。在调研工作中做到“三个围绕”：一是围绕学习邓小平理论和十五大精神抓调研。最典型的例子就是我区“二、四、六、八”发展思路的形成，集中了区委一班人理论联系实际的集体智慧；二是围绕工作重点抓调研。涉及党员教育管理的重点工作，我们都是通过广泛调研，然后提出思路和措施，如针对新时期城区党建工作面临的新问题，经过调研，我们提出了深入开展社区党建的全新的党建工作新思路。如对党员加强8小时以外的监督管理问题，在摸清生活、工作在鼓楼区8万多名党员情况的基础上，我们提出试行社区党员亮出身份，接受老百姓24小时监督的新举措。三是围绕解决工作难点抓调研。为了更好地利用社区资源，解决好党员教育管理向社区深化这个新课题。我们在广泛征求意见的基础上，成立了“江苏·鼓楼社区党建研究中心”，邀请了55名社区单位的专家、学者和经验丰富的实际工作者参加两会研究中心，下设社区基层组织建设、社区思想政治工作与精神文明建设、社区统战工作和社区党风廉政建设四个专业委员会。成立社区党建研究中心就是为了充分发挥社区单位的智力优势，就新时期党建工作和党员教育工作中的难点问题加强理论研究和工作研究。同时，我们尝试用现代化的手段实现理论研究的载体和方法的创新，投资20万元建立了全省首家以党建为主要内容的党建专业网站——鼓楼党建网站，开设理论研讨、调查研究、他山之石、经典著作、党务问答、党建论坛等专栏，利用现代网络手段，进一步加强党建工作的理论研讨、拓展党员教育领域，不断提高新时期党建工作理论研究的档次和水平。

四是联手延伸社区。我们注重发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，与社区党组织共同打破传统的组织体制，行政级别的束缚，将区属“小党建”向社区“大党建”全面拓展和延伸，充分利用社区内各类政治、组织和人才资源优势，努力在党员教育的组织上做到与社区党组织联动，覆盖面上延伸到社区，形式上力求符合时代特点。在各街道成立社区党建联席会的基础上，98年9月，我们成立了区级“社区党建联席会”，100多家社区大单位的党委书记参加了联席会，联席会就新时期党建工作的热点、难点问题进行深入讨论，形成了党建工作、党员教育工作向社区延伸的组织网络。在此基础上，我们深入开展各种形式的共建活动，通过活动，把党员教育管理工作向社区延伸。本着“共建互惠、共同提高”的原则，全区83个社区党支部与社区单位党组织结成了共建对子，社区单位党组织为社区党支部派出了100多名政治指导员，指导社区党支部开展党建工作。今年，组织开展了“八个一”活动，即定一份结对共建活动计划、为社区建设出一个主意、为社区单位党组织解决一个困难、帮扶一户特困家庭等。目前在全区活跃着有2万名社区党团员参加的社区党团员志愿者服务队，深入全区50万居民群众，定期开展内容丰富的义务奉献活动，充分体现了社区党组织的战斗力和社区党员的先锋模范作用。在社区单位党组织的支持和参与下，我们建立了国防园、南京天文台、水科院等近百个各种类型的文化、科普、爱国主义教育等党员教育基地，新建了一批党员电化教育播放点；10个街道分别与社区单位联合建立了社区党政校，聘请了近200名兼职教员，通过开设讲座、举行报告会等形式开展党员教育活动。在教育过程中，我们注重坚持以改革的成就激励党员，结合去年重大活动多的特点，举办各种活动，大力宣传改革开放二十年取得的辉煌成就，举办了“鼓楼区改革与建设成果展览”、“祖国万岁”万人国庆歌会、“湖南路之夜”文艺晚会、“鼓楼之歌”歌咏比赛等一系列歌颂党、歌颂祖国、歌颂改革开放成就的教育活动；组织社区单位党员和群众参加“万人看鼓楼”活动，通过看身边变化、看城区新貌，进一步激发了社区党员群众投身改革开放和现代化建设的热情。

（完）