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五年纪检监察工作的“六项计划”
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思路就是方向，思路就是出路。近年来，从中央到地方年年都在加大反腐败斗争力度，但从大的形势来看，违纪案件还处于易发、高发、多发期，查处的腐败案件越来越多、案值越来越大、涉案人员职级越来越高，但我们始终坚信这些问题都是前进中的问题，只有在前进中用改革的办法加以解决。因此，区第八届党代会后，区纪委一班人重温了党的十五大报告和中纪委有关文件，结合区委“争创全省首善之区”的目标，确定今后五年工作的重点是遏制住腐败现象滋生蔓延的势头。为此，我们尝试着拟定一个五年工作规划的框架，每年分步骤、有计划地实施，同时按照中央和省、市纪委布置的重点工作，整体推进，以增强工作的连续性、系统性和整体性，力争探索出有鼓楼特色的纪检监察工作新路子。针对正处于三个转轨（经济转轨、社会转轨、反腐败工作由侧重遏制转到标本兼治、逐步加大治本力度的轨道）时期的现实，我们经过调查研究和充分讨论，结合鼓楼实际，初步形成了以龙头计划、惩腐计划、阳光计划、护航计划、清源计划和固本计划等六项计划为主要框架的五年工作规划。 今后五年全区党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持纪检监察工作的领导体制和工作格局，贴紧区委、区政府的工作思路，围绕“教育、监督、惩处、保护”四项职能，形成纪律同行的工作特色，建制度、重改革、做精品、创名牌，努力与党员干部的思想同频共振，为改革、发展、稳定的大局服务，为争创全省首善之区营建“绿色环境”。 围绕这个指导思想，我们具体细化了“六项计划”。一是龙头计划。龙头计划主要是以贯彻落实党风廉政建设责任制为主线，围绕“三抓、三书、三我”，加强对各级领导干部的教育、管理和监督，逐步推动领导干部成为党风廉政建设的表率。重点是抓区级领导干部的表率作用、抓区管中层干部的廉洁自律、抓对领导干部业余生活交往的监督，要求落实党风廉政建设《责任书》、《承诺书》和《任务分解书》的规定，管好自己、管好家属子女和身边工作人员、管好“责任区”，实践“从我做起，向我看齐，对我监督”的承诺。 二是惩腐计划。惩腐计划主要是严肃查处各种违纪行为，纯洁党员干部队伍，使惩治腐败成为全区发展税源经济和社区建设、深化精神文明建设、推进其他各项工作的“助推器”。针对查办案件是纪委中心工作但又是难点的现实，建立起由区委书记和区长、纪委书记和分管副书记、案件检查室全体人员分别负责的三级责任制，使办案工作成为全区各级党组织和领导干部的自觉责任。实施手上办一件、心中想一件、下去摸一件的“三个一”递进办案法，推进一着不让、一步不让、一天不让的形象进度查案法，形成人证、物证、书证“三证回头看”，提高办案的数量和质量，努力办铁案。 三是阳光计划。阳光计划主要是破除暗箱操作，实行“三公开”；实施“透明”工程，强化工程建设专项治理工作。以区级机关实行政务公开为重点，落实执法责任制，提高依法行政水平，带动推进实行厂务公开，增加企业管理的透明度；实行村务公开，提高村务管理的民主化程度；工程建设专项治理抓大不放小，严格决算审计，探索加强对审计终端监督的有效途径。 四是护航计划。护航计划主要是为全区改革、发展、稳定的大局保驾护航，本着“图于无事，治于未然”的思想，着力协助区委、区政府解决全区发展的忧患问题、社会事务的聚焦问题、群众反映强烈的热点问题、党风廉政建设的难点问题。在思想上、行动上与党中央保持高度一致，严肃政治纪律，保证政令畅通，体现威慑力和凝聚力；端正党风、政风、行风，影响社会风气，增加向心力与亲和力；形成“纪律与你同行”的特色，“早一拍、快一步”，努力探索纪检监察工作直接服务于经济建设的有效手段，增强工作的生命力。 五是清源计划。清源计划主要是积极探索从改革入手，在体制、机制和管理等方面加强治本工作，研究运用市场经济规律和经济、行政、法律等手段从源头上预防和治理腐败的有效途径。全面、认真、稳步推行预算外资金“收支两条线”管理、政府采购制度、会计委派制度、通信交通工具管理制度、领导干部任期和离任经济责任审计等工作，着重在巩固、深化、拓展和延伸上下功夫。及时关注党风廉政建设中出现的新情况、新问题，深入调查研究，找出切实可行的解决办法。 六是固本计划。固本计划主要是加强党风廉政教育和干部队伍建设两方面工作，筑牢根本，夯实基础。在教育方面，加强与区委组织部、宣传部等部门通力合作，形成整体合力，构建党风廉政建设大教育、大宣传的格局，探索“愉快的教育，教育的愉快”新途径：即开展以“纪律与你同行”为主题的经常性教育、以“五年十杯”为主要内容的主题性教育、针对全区主要存在的问题开展富有鲜明时代烙印的特色性教育、以《增光集》、《借鉴集》和《案例通报》为主要形式的乡土性教育和利用社区资源兴教育的探索性教育，结合新形势下党员干部的思想动态，增强教育的针对性和前瞻性，使党风廉政教育真正做到同行、合拍，见人见事见思想。此外，队伍建设上，要在干部的评先、调整、提拔等方面起到“过滤器”的作用，以保持党组织的先进性和纯洁性，按照区委要求为各级班子留苗子当好参谋把好关；在全区纪检监察干部中开展“双学双争”（学理论，学先进，争创优秀纪检监察集体，争当优秀纪检监察干部）和“四好”（总结好经验、好做法，提出好建议、好点子）活动，提高纪检监察干部的综合素质，增强纪检监察机关战斗力。 （完）
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