新华网沈阳3月26日电 ３月２４日上午，省委、省政府在沈阳辽宁工会大厦召开全省完善城镇社会保障体系试点和就业工作会议。总结２００１年全省完善城镇社会保障体系试点和就业工作；表彰２００１年度全省完善城镇社会保障体系试点和就业工作先进市；部署２００２年工作任务。

　　省委书记闻世震、省长薄熙来在会上分别作了重要讲话，省人大常委会主任王怀远、省政协主席肖作福出席会议。常务副省长郭廷标主持了会议，省委常委许卫国宣读了《关于表彰全省社会保障试点和就业工作先进集体的决定》，副省长刘克崮作全省完善城镇社会保障体系试点和就业工作报告。沈阳、抚顺两市在会上介绍了做好社保试点和就业工作的经验。 　　闻世震在讲话中强调，要进一步增强做好社保试点和就业工作的责任感和紧迫感。在过去的一年里，我省的社会保障和就业工作，在党中央、国务院领导同志的亲切关怀和国家各部委的大力支持下，经过全省各级党委、政府的共同努力，辽宁工人阶级的顾全大局，各项工作进展顺利，取得了很大成绩。调整完善了城镇职工基本养老保险制度，社会化发放率达到百分之百；积极推进劳动制度改革，国有企业下岗职工向失业保险并轨取得重大进展；城镇居民最低生活保障工作取得很大成果，绝大多数困难群众享受到最低生活保障；城镇职工基本医疗保险制度改革全面启动，加快了社会保障体系完善；拓宽了就业渠道，就业和再就业工作成效显著。 　　闻世震说，做好社保试点和就业工作，意义十分重大：第一，是实践"三个代表"重要思想的必然要求。社会保障工作直接关系到广大人民群众的根本利益，关系到党和人民群众的血肉联系，因此一定要作为一项重要的政治任务。第二，是推进全国社会保障体系建设的迫切需要。党中央、国务院把社保试点工作放在辽宁，这是对辽宁的信任和关心。试点工作做得好坏，不仅关系到辽宁自身，而且关系到全国社保体系的建设进程，对我们来说责无旁贷，必须抓紧、抓实、抓好。第三，是建立社会主义市场经济体制的重要内容。社会保障制度"关乎国运，惠及子孙"，是党的宗旨和国家性质决定的。只有做好这项工作，才能促进其他改革顺利实施。第四，是确保我省社会稳定的重大举措。当前，我省正处于改革的攻坚阶段，发展的关键时期，最突出的问题就是离退休人员多、企业下岗职工多、新增就业人口多，因此做好社会保障和就业工作，是我们面临的一项迫切任务，是摆在全省各级党委和政府面前的一项重要任务，是"一号工程"、"民心工程"，我们必须以高度的政治责任感和紧迫感，千方百计地搞好社保和就业工作。 　　闻世震说，要加大工作力度，全面推进各项试点工作。今年，社保试点工作任务艰巨、难度很大，各级党委、政府一定要高度重视，精心组织，知难而进，按照建立完善的社会保障体系的要求，加快推进试点工作进程，力争初步建立起独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。一是继续做到"两个确保"；二是推动国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；三是全面推进城镇职工基本医疗保险；四是全面启动试点方案确定的试点内容。

　　闻世震说，要动员全社会力量，积极扩大就业和再就业。创造更多的就业机会和途径，是解决职工群众生活保障问题的根本途径，也是保证试点工作任务顺利推进的有力支撑。当前，随着国企改革的深入，就业已成为我省经济工作面临的一大难题。目前，虽然我省的再就业压力很大，但是就业的空间也很大。各级党委和政府一定要把解决就业问题提到重要位置，坚持用发展的办法解决好就业问题。要在国有企业的改革发展中创造一批就业岗位；在大力发展民营企业中创造一批就业岗位；在积极探索开发公益性就业岗位中创造一批就业岗位；在发展微型企业中创造一批就业岗位；在由第二产业向第一产业的转移中创造一批就业岗位；在扩大劳务输出中创造一批就业岗位；提高就业服务水平。 　　闻世震说，要千方百计地确保政治安定和社会稳定。要把握大局，统筹安排，正确处理好深化改革与保持稳定的关系，在确保社会稳定的前提下，加快改革进程，做好各项工作。社会保障和就业工作关系到千家万户，牵动着千万人心。我们一定要努力实践"三个代表"重要思想，认真贯彻国家的部署，举全省之力，做好社保试点和就业工作，向党中央、国务院和全省人民交上满意的答卷。

　　薄熙来说，去年，我省在下岗人员多、国企比重高、资金缺口大等多种不利因素并存的条件下，社保试点工作取得阶段性成果实属不易。这首先是党中央、国务院亲切关怀的结果。江总书记在同辽宁代表座谈时提出，"搞好社会保障，保障社会稳定"，为我们做好社保试点工作理清了思路。一年来，镕基总理先后６次听取我省汇报；岚清、邦国、家宝等领导同志也分别就社保及相关工作来我省视察指导工作。国家劳动和社会保障部、财政部、民政部、税务局、国务院专题办等政府部门和全国总工会都给予我们具体的指导和宝贵的支持。没有党中央、国务院的亲切关怀，我们不仅不能成功，就连启动也不可能。第二，是在各级党委、政府的领导下，广大社保工作者勤奋工作，创造性探索，超水平发挥的结果。第三，是全省广大下岗职工识大体、顾大局，转变观念，积极就业的结果。这些同志当年上岗是贡献，当今下岗、转岗也是奉献，有力地支持了试点工作的推进。 　　薄熙来说，要充分认识做好今年社保工作的艰巨性和复杂性。去年不易，今年更难，余下的往往是热点和难点问题；我省国有企业内欠职工债务多，并轨的资金缺乏，低保标准又偏低，加大了社保工作的推进难度；此外，入世的冲击将使一些企业面临新的压力，使之处于两线作战的困难局面。他说，尽管有困难，但也一定要看到有利的条件，一是经过全省上下的艰苦努力，目前我们已经胜利地迈出了第一步，探出了"水"的深浅，消化了一大块矛盾。二是经过一年的实践，积累了经验，形成了政策，建立了统计体系，大家有了信心，广大职工也有了认同，应该说是得天时，有人和。三是形成了一支有经验又肯干的队伍，这些都是我们今年做好工作的有利条件。

　　薄熙来要求，各级领导干部特别是各市市长，一定要把社保试点工作作为"一号工程"完成好，这是新形势下挽救企业、振兴经济至关重要的工作。各级领导首先要知情，市长要潜心研究社保问题，不能当甩手掌柜，要真正成为这方面的专家。各市都要统筹运作资金，确保社保需要。今年各市在经济补偿金、做实个人账户、低保、医保、扶贫、涨工资、调水工程以及绿化植树、农田建设等各个方面，都需要不少资金，这就不可避免发生用钱上的碰撞。社保是重中之重，不论有多大困难，即使砸锅卖铁，也得确保这块资金的支出，解决好人的问题。他指出，全省要树立过紧日子的思想。在社保上，辽宁是吃国家补贴的省份，我们不仅不能大手大脚，铺张浪费，而且也没有资格大手大脚，铺张浪费，全省上下必须节衣缩食，共渡难关。 　　薄熙来强调，各市要全力组织好就业和再就业工作，这是社保工作的中心环节，做好了就会一通百通。要将再就业工作作为今年考核各市工作的第一位的指标。要切实安排好困难群体，建立定期差额救济、临时救济、政策扶持、社会互助"四位一体"的救助保障体系。要将社保、就业和扶贫结合考虑。各市对医保工作也要专题研究，明确分工，明确责任，积极推进。

　　薄熙来强调，社保试点和再就业工作，关乎社会稳定，与经济、社会发展息息相关。各部门要高度重视，密切合作；新闻宣传和工青妇等群团组织也要积极参与，打一场总体战，努力完成今年预定的各项任务。

　　参加会议的有各市市长，主管社保工作的副市长，社保办主任及劳动保障、财政、经贸、地税、统计、卫生、总工会、就业服务机构、社会保障经办机构负责人。

（辽宁频道摘自《辽宁日报》）