新华网沈阳3月13日电 在中国东北老工业基地辽宁省，去年与原企业解除了劳动关系的下岗职工有５１．５万人，相当于中国这个人口大国中一个中等城市的人口规模。

　　辽宁省副省长刘克崮在接受记者采访时表示，"这相当不容易"。而这只是去年辽宁省社会保障体系改革诸多内容中的一项而已。

　　作为中国唯一的社会保障改革试点省，辽宁省肩负着为在全国范围内建立一个独立于企事业单位之外的新型社会保障体系充当"急先锋"的重要角色，成败与否，至关重要。辽宁省社保试点工作从去年７月８日启动以来，在中央政府的大力支持下，克服了历史包袱重、经济实力下降、许多国有企业效益滑坡甚至关闭破产的重重困难，大力推进社保改革试点工作，去年全省共支出社会保障资金２１４．７亿元人民币。 到去年底，辽宁省参加基本养老保险的企业在职和离退休职工为９３８．１万人，几乎是全省城镇人口的一半；全省参加失业保险的职工人数为６５７万人，享受失业保险待遇的人数为２０．３万人。这几项指标均在中国各省、市中排名第一。尤其令人欣慰的是，在进行前所未有的除旧布新、还历史欠债的同时，辽宁省去年的国内生产总值比上一年增长了９％，高出全国平均水平。

　　由于企业效益不好而离开企业，实际上失去工作岗位的"下岗"职工开始逐渐退出"历史舞台"，他们将拥有一个正规的更容易被人理解的身份――失业者，并享受失业保险金和最低生活保障。去年，政府和企业共为５１．５万名转换了身份的失业者支付经济补偿金３２．３亿元人民币，其中国有企业裁减冗员１７万人。辽宁省省长薄熙来说，这些人的离开将大大降低企业的生产成本，增加企业的竞争力，

　　从去年７月１日起，企业职工退休已经开始按新办法计发基本养老金，职工退休后将与原企业基本脱离关系，企业经营的好坏也将不再影响职工养老金的发放。目前，辽宁省所有的企业离退休职工实现了按时足额发放养老金，养老金社会化发放率达到１００％。

　　城镇职工医疗保险制度改革稳步进行。到去年底，全省１４个市都建立了城镇职工基本医疗保险制度，５７个县级统筹地区中有３０个已启动医疗保险制度改革，全省参保职工总数为３５０万人。

　　城市居民最低生活保障面进一步扩大，全省目前享受城市居民最低生活保障的人数为１０６万人，全省１４个城市中有８个实现了应保尽保。

　　社会保障体系的改革带给人们尤其是弱势群体的好处是显而易见的。沈阳市永环社区居民梁淑兰一家三口，丈夫血液中毒长期病休，每月只能开２１４元，梁淑兰本人视残，只能看到模糊的影像，１９９６年失业后，好不容易找到一个物业保洁的工作，每月可以收入３００多元钱，儿子正读高中，一家人艰难度日。可是，去年６月梁淑兰因故又被辞退，一家人的生活一下子又陷入了困境。在社区委员会的帮助下，７月份民政部门就批准她家每月可以享受到３０１元的低保补助金，基本解决了一家人的生计问题。谈起这些，她感到很庆幸："没有低保政策，我们真不知该如何维持生活了。"

　　在正在进行的全国人代会上，对弱势群体的关注已经成了热门话题，加紧完善社会保障体系的呼声越来越高。除了辽宁省以外，中国其他省份也分别选择了个别城市进行社会保障改革试点，这些试点城市以及辽宁省的经验将成为今后中国建立新型社会保障体系的重要参考。 辽宁省省长薄熙来说，辽宁省今年的社保试点工作仍旧十分艰巨，在去年５１．５万人的基础上，今年还将有５０万国有企业离岗人员与企业解除劳动关系。全省所有生活水平在低保线下的城市贫困居民，将全部享受低保待遇，实现应保尽保。基本医疗保险覆盖面将达到７０％，全部失业人员都将移交社区管理。他表示，在中央的帮助下，辽宁将继续不遗余力全面推进社保试点的各项工作。

（新华社辽宁分社记者陈孟阳 冯雷报道）