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文字实录[主持人]
尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们：大家下午好。感谢大家能在百忙之中，抽出时间参加2017奶粉新政圆桌对话。奶粉产业的发展一直广受关注，不仅仅因为奶业市场发展的迅速，更因为奶粉牵扯着每一个家庭珍视的小生命。近年来，中国乳业的发展带动了奶粉业的提质增效，但是，面对越来越激烈的国际化市场竞争，中国奶粉业仍面临着巨大的挑战。[ 2017-12-28 14:10 ]
[主持人]
为了促使整个行业发展趋向良性和稳定，2016年10月1日，被称为“史上最严奶粉新政”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》落地。时隔一年多，奶粉新政对奶粉产业的发展带来了哪些影响？给消费者带来哪些实际的好处？新形势下主管部门如何继续加强监管？为此，我们邀请到相关政府部门领导、行业协会和企业代表，今天下午一起来对话，共谋行业的发展。本次会议也得到了多方的大力支持，在此向大家表示诚挚的感谢。[ 2017-12-28 14:20 ]
[主持人]
首先，请允许我向大家介绍今天到场的领导和嘉宾，分别是：国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥；国家认监委注册管理部注册一处处长王刚；农业部畜牧业司奶业处副处长邓兴照；质检总局食品局三处处长韩奕、农业部干部管理学院研究员、副处长陈瑜；中国营养保健食品学会秘书长刘学聪；中国社科院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建；美赞臣大中华区副总裁顾磊；三元食品运营管理部总经理夏志春；澳优乳业股份有限公司执行董事吴少虹；新华网产经中心主编杨昱。再次对各位领导与嘉宾们的到来表示热烈欢迎与衷心感谢。[ 2017-12-28 14:20 ]
[主持人]
奶粉新政落地一年多，奶粉注册制进展如何，国内外奶粉企业注册情况怎样？下面有请国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥做主题发言。[ 2017-12-28 14:33 ]
[国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥]
非常高兴参加这个圆桌会，婴幼儿配方奶粉大家非常关心，社会关注度也非常高。首先，我介绍一下婴幼儿配方奶粉生产企业的基本情况。全国23个省都有婴幼儿配方奶粉生产企业，共计106或108家生产企业。落实乳粉注册制度，最主要的目的还是要让企业生产出让人民群众满意、放心、高质量的乳制品，培养出有世界知名度的乳品品牌。[ 2017-12-28 14:33 ]
[国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥]
《食品安全法》第81条规定，婴幼儿配方奶粉产品配方注册应当经国务院食品药品监管部门注册，这是法律赋予的责任。所以食药监总局努力要把这个工作做到位。为了落实《食品安全法》的职责，食药监总局成立了特殊食品注册管理司。 主要分管：保健食品、婴幼儿配方产品的配方和特殊医学用途食品的产品等三方面的注册工作。[ 2017-12-28 14:45 ]
[国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥]
婴幼儿配方产品的配方注册和特殊医学用途产品的配方注册，这是在《食品安全法》新设立的一项监管措施，对食药监总局来说也是一个新的职责和职能。针对婴幼儿配方奶粉产品配方注册主要是目的尽在解决两个问题。一个是产品的配方问题。产品配方问题存在比较突出的问题，就是配方过多、配方制定比较随意，更换也比较频繁，企业不停地在换配方。给消费者造成了选择的困难。第二个方面，标签、广告比较乱，比较模糊的金装、金牌、全进口奶源、生态牧场等模糊信息。这些模糊信息对消费者是一种误导，暗示益智、保护肠道功能，出现了一些夸大宣传的内容。[ 2017-12-28 14:45 ]
[国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥]
食药监总局相继出台了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，根据这个决定婴幼儿配方奶粉对企业的一些要求、婴幼儿配方乳粉产品注册申请材料项目与要求、还有婴幼儿配方乳粉配方整合的要点和原则。同时，按照国务院放管服的要求，今年针对婴幼儿配方产品注册要求进行了修订，修订的目的减少了企业的重复提交材料。[ 2017-12-28 14:53 ]
[国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥]
注册必须以法律法规标准为前提，审查主要是三个原则。一个是对配方的要求的营养素不能少；二是可选择性添加营养素必须明示，；三是不适合婴幼儿配方奶粉使用的一些物质坚决禁止。对标签审查基本上坚持“五个不得”，不得使用虚假夸大违反科学原则或者绝对化的词语。不得是涉及疾病预防、不得涉及治疗功能、不得涉及保健功能、不得含有与食品安全规定以外的功能。[ 2017-12-28 15:05 ]
[国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥]
在注册的过程中，对婴幼儿配方奶粉过渡期食药监总局跟质检总局联合发布关于《质检总局 食品药品监管总局关于进口婴幼儿配方乳粉产品配方注册执行日期的公告》，公告给进口的婴幼儿配方乳粉企业预留了一个合理时间，与国内企业保持了一致。[ 2017-12-28 15:05 ]
[国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥]
截至12月27号，食药监总局受理的配方申请1330个，批准的配方940个，这涉及企业是128家工厂的940多个配方已经完成注册。128家中间境内企业93家，境外企业35家，配方境内企业737个，境外企业203个。境内企业获得企业数注册企业完成了85%，从注册结果来看，基本上是保证了我国市场正常供应，保证了企业的正常生产，政策的实施就基本是过渡比较平稳。以上注册信息都在总局的网站上进行公布，也可以进行查询。[ 2017-12-28 15:05 ]
[国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥]
接下来，将要继续推进注册制度的实施，继续要加快审批进度，力争2018年上半年基本完成注册。进一步完善注册以后的后期环节制度的工作。同时也要加强配套文件的制修订工作。1月1号起应该说是没有取得注册的生产企业就不能再继续生产，直到重新注册完成。此外，对注册的企业开展检查和督导，适当时候要对企业进行现场的检查。下一步还将研究形成电子证书。食药监总局想把电子信息系统与检查机构、检验机构进行对接，完善系统的统计。[ 2017-12-28 15:09 ]
[主持人]
谢谢马司长的精彩发言。在婴幼儿配方奶粉市场上国产奶粉迅速崛起，特别为了迎合国内消费升级，近年来乳企频频在海外建设新的工厂，新政推行之下，海外奶粉工厂的注册情况如何呢？下面有请国家认监委注册管理部注册一处处长王刚做相关发言。[ 2017-12-28 15:11 ]
[国家认监委注册管理部注册一处处长王刚]
首先，国家认监委作为具体负责境外食品企业，尤其是境外婴幼儿配方乳品企业注册监管的部门。首先是严把准入关，2014年5月1日起，正式实施进口乳品境外全部的企业实施注册管理以来。境外企业只有获得注册资格之后其产品方可进口，就婴幼儿配方乳粉和婴幼儿配方液态乳来讲，目前我国一共批准了19个国家，92家婴幼儿配方乳品企业在华注册，其中82家注册的产品是婴幼儿配方乳粉，11家注册的产品是婴幼儿配方液态乳，两个数加在一起超过了92，是因为有一家企业注册产品既包括了婴幼儿配方乳品，也包括婴幼儿配方液态乳。[ 2017-12-28 15:19 ]
[国家认监委注册管理部注册一处处长王刚]
第二，我们加强了以注册企业的动态监管，根据质检总局进境食品不合格信息，食药总局发布的市场监督抽查等风险信息，认监委注册部组织专家对已注册的境外婴幼儿配方乳粉企业进行了复查和后续监管，先后依法暂停了8家问题企业在华的注册资格。其中有2家被暂停注册资格的境外企业经过整改之后，经过专家的复评之后，认为整改的措施能够符合注册相关要求，已经恢复了注册资格，通过这样的事中事后监管的措施，国家认监委打破了一些企业对于注册资格一劳永逸的侥幸心理，进一步强化了对进口婴幼儿配方乳粉境外企业持续性符合中国法律标准要求的合规性。[ 2017-12-28 15:19 ]
[国家认监委注册管理部注册一处处长王刚]
第三，国家认监委相应的工作还是取得了一些成效。在2014年以前据不完全统计，号称进入国内市场的婴幼儿配方乳品境外企业是200家以上，宣称自己是进口品牌的婴配粉品牌数多达2000个以上，鱼龙混杂。在2014年5月1日正式实施注册管理以来，大批达不到注册要求的境外企业直接出局，不再能向中国出口他们相关的产品。截至到2017年底，我国注册要求批准注册的境外企业只有92家。[ 2017-12-28 15:19 ]
[国家认监委注册管理部注册一处处长王刚]
国家认监委注册工作进一步加强了进口乳品的管理，尤其是加强了进口婴幼儿配方乳品的管理，从源头上保障了进口乳品的安全质量，杜绝了国外劣质冒牌奶粉流入我国市场，维护了我国消费者的健康安全。我国进入了新时代，也有新要求，也面临新挑战，尤其是在2015年4月修订通过的新的《食品安全法》，明确提出来了婴幼儿配方乳粉产品配方应当经食品药品监管部门注册，国家认监委积极配合这一史上最严奶粉新政，也先后多次向食药总局和质检总局的领导和相关部门沟通协调相关工作的落实情况。[ 2017-12-28 15:22 ]
[国家认监委注册管理部注册一处处长王刚]
在最严奶粉新政在制度层面上，国家认监委也会要考虑如何做好境外企业注册和产品配方注册的进一步制度上的衔接，在执行的层面上积极地考虑如何既克服生产和监管这种信息不对称的困难。[ 2017-12-28 15:22 ]
[国家认监委注册管理部注册一处处长王刚]
下一步工作，第一，持续加强已注册企业的监管，一是对新申请注册的境外企业严格进行技术审评，组织细化婴幼儿配方乳品境外生产企业注册专项技术要求。二是做好已注册婴幼儿配方乳品企业延续注册管理，逾期未延续注册管理申请的，将按照注册管理相关规定暂停或者注销其在华注册资格，国家认监委也正在积极地考虑将企业获得我国乳制品认证证书，作为持续符合我国法规标准要求的证明性文件之一，充分来发挥我国认证认可的制度优势，为建设质量强国贡献我们的力量。[ 2017-12-28 15:22 ]
[国家认监委注册管理部注册一处处长王刚]
三是国家认监委会对已注册企业加强开展实地复查验证，尤其是根据两个总局的进境食品不合格信息和市场监督抽查等风险信息，加强对不合格入境产品及其境外企业的复查工作，对存在问题风险隐患的企业联动加强处置。国家认监委也会与婴幼儿配方乳粉产品，配方注册制度更好地做好制度方面的一些衔接和协调，会继续同食药总局和质检总局进行汇报和沟通，逐步建立起来已注册境外企业监管协同机制，互相通报监管信息。[ 2017-12-28 15:22 ]
[主持人]
谢谢王处长为我们分享了海外奶粉工厂的详实情况。知道好的奶粉源自好的奶源，那么我国的奶源质量如何，在奶源建设方面有何举措？下面有请农业部畜牧业司奶业处副处长邓兴照做主题发言。[ 2017-12-28 15:22 ]
[农业部畜牧业司奶业处副处长邓兴照]
近年来，农业部分按照党中央、国务院的决策部署，以提供优质安全的奶源为目标，确保婴幼儿配方奶粉奶源六项措施，四个重点环节全面提升婴配粉奶源的质量水平。一、围绕种好草，开展优质牧草种植行动，加强高产优质牧畜种植面积建设，干草产量250万吨，满足了200万头中高产牛的要求，同时深入推进补贴试点。二、喂好牛，开展健康养殖行动，实现奶牛厂的标准化规范化建设与生产，投入资金支持近7000个养殖场改扩建，小区牧场化改造和家庭牧场发展，这32个养殖大县形成试点。[ 2017-12-28 15:29 ]
[农业部畜牧业司奶业处副处长邓兴照]
三、围绕产好奶，开展质量安全行动，按照乳品质量安全监管条例，生鲜乳生产管理办法等规定，加强对运输车的监管，推行政府抽检，奶站和乳品企业自检的检测制度，特别对涉及的424个婴幼儿配方奶粉奶源的奶站开展专项检测。[ 2017-12-28 15:29 ]
[农业部畜牧业司奶业处副处长邓兴照]
四、围绕强品牌。开展奶业品牌创建行动，举办三届奶业20强D20峰会，开展中国小康牛奶行动，奶酪校园推广行动，加强公益宣传，提振消费信心，促进国产乳制品消费，通过不懈的努力，包括婴幼儿配方奶粉奶源生鲜乳生产和质量安全监管取得了明显成效。通过质量安全水平大幅提升，规模牧场的乳蛋白，菌落总数等指标达到发达国家水平，婴幼儿配方奶粉奶源质量安全指标优良；奶源生产方式逐渐转变，我们规模化奶源厂达到56%，比08年提高了36.5%个百分点，其中婴幼儿奶源厂实现了规模化养殖，全部实现了机械化挤奶；企业竞争力不断增强，依托优质奶源，同时加工企业的技术装备与国际接轨，我国的企业实力不断增强，像一些婴配粉在国际上获奖，质量可以与国外相媲美，消费信心业正在恢复，品牌影响力不断扩大，市场份额也在持续增加。[ 2017-12-28 15:29 ]
[农业部畜牧业司奶业处副处长邓兴照]
下一步农业部将按照相关要求，继续抓好婴幼儿奶粉的奶源升级和质量安全监管，一方面提高婴幼儿奶粉奶源的基地建设水平；另一方面，以婴幼儿奶粉企业相关奶站和运输车为重点，严格实施质量检测计划，强化投入性监管，推进监管的长态化、信息化，确保管出来的安全。农业部愿与相关部门、加工企业、生产企业和媒体通力配合，让下一步喝上优质安全放心的奶，谢谢大家。[ 2017-12-28 15:29 ]
[主持人]
感谢邓处长的精彩分享。在国内奶粉转型升级之下，进口奶粉又呈现出哪些变化，新政之下，他们的情况如何呢？下面有请质检总局食品局三处处长韩奕做主题发言。[ 2017-12-28 15:37 ]
[质检总局食品局三处处长韩奕]
首先我把进口婴幼儿配方奶粉的一些基本情况做个介绍。数据统计显示，2014年进口量12.1万吨，2015年进口量17.6万吨，2016年进口量22.1万吨，今年前9个月20万吨。三年时间进口婴配进口总量翻了一番。从整个情况来看，进口婴配在国内婴幼儿配方乳粉市场上占的比重会越来越大。[ 2017-12-28 15:59 ]
[质检总局食品局三处处长韩奕]
关于进口婴配监管这方面，质检总局按照《食品安全法》的要求，本着预防为主，风险管理，全程控制和社会共治的原则，根据我们《进出口食品管理办法》以及也借鉴参考了对于国内婴幼儿配方乳粉生产企业的管理制度和要求，质检总局在2013年制定了《进出口乳品检验检疫监督管理办法》，包括婴幼儿配方乳品在内，都是来根据这个办法来进行管理。[ 2017-12-28 15:59 ]
[质检总局食品局三处处长韩奕]
第二步，质检总局按照对婴配的生产企业注册也是参考了国内良好生产规范和食药监总局对国内企业生产许可的要求，对国外生产企业进行注册。第三步，要求企业承担主体责任，每一批的进口婴幼儿配方乳粉，企业都必须按照它的生产日期和批号来提供检测报告，这个要求实际上也是借鉴了食药监总局对国内婴配生产企业的要求，这是按照生产批号或者生产日期逐批提供。[ 2017-12-28 15:59 ]
[质检总局食品局三处处长韩奕]
第四步，要国外的政府主管部门要出具相关的证书，对产品的质量，安全状况要进行背书。第五步，口岸检验，我们按照相关的抽检计划，进口的婴幼儿配方乳粉按照国家标准进行相关的检测。[ 2017-12-28 15:59 ]
[质检总局食品局三处处长韩奕]
进口婴幼儿配方乳粉乳品管理办法实施了几年以来，包括婴配粉在内的整个乳品的质量安全状况来看情况还是比较好的。婴幼儿配方粉每年不合格的例数都是逐年的下降。在口岸检验环节，没有发现过比较大的安全卫生问题。[ 2017-12-28 15:59 ]
[主持人]
谢谢韩处长的发言，也非常感谢刚才各位领导的发言。奶粉新政之下，行业的转型升级愈加紧促，那么，面对新政，企业的发展战略又应如何调整呢？下面，我们有请美赞臣大中华区副总裁顾磊做主题发言。[ 2017-12-28 16:02 ]
[美赞臣大中华区副总裁顾磊]
[ 2017-12-28 16:07 ]
[美赞臣大中华区副总裁顾磊]
再过三天国家食品药品监督管理局颁布的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》即将正式实施。随着配方注册制这一全球开创性的监管制度的稳步推进和落实实施，我国对婴幼儿配方乳粉的监管已经走到了世界的前列，在不到一年时间，全国已经有900多个产品配方获得批准，这为2018年市场供应充足提供了基础，这个体量、速度、效率和全过程的有条不紊令全行业赞叹不已，也给我们留下了非常深刻的印象。[ 2017-12-28 16:07 ]
[美赞臣大中华区副总裁顾磊]
回顾过去这一年，美赞臣积极配套国家食品药品监督管理总局关于配方注册的相关工作，今年8月份，美赞臣旗下的3个品牌获得配方注册，今年10月份我们的青书三段也通过了配方注册，美赞臣在中国销售的婴幼儿配方乳粉配方全部成功获得批准。[ 2017-12-28 16:07 ]
[美赞臣大中华区副总裁顾磊]
目前美赞臣正在组织内部跨部门的专业力量积极推进新标准、新包装，新名称产品的生产和供应链，确保新政实施后的婴配产品能够顺利面世，同时美赞臣特殊配方产品的注册申请工作也在推进过程当中，以后我们会落实监管部门的相关要求。依据配方注册对终端市场影响将在明年下半年大规模呈现，变化体现在渠道、价格、市场份额等多个维度上，如果形象地将过去比喻为奶粉竞争的上半场，它的竞争焦点在渠道数量和营销上，进入奶粉新政下半场，焦点将会体现在以下三个方面。[ 2017-12-28 16:07 ]
[美赞臣大中华区副总裁顾磊]
第一，新政实施后，市场对产品品质的要求将会越来越高，对于拥有高品质产品的企业来说是一个机遇，在日常运营中始终坚持贯彻坚守责任的意识，从科研的深度到产品的质量安全和可追溯性，到品质管控的精益求精，以最高标准践行责任，对企业来说都是极大的考研。[ 2017-12-28 16:07 ]
[美赞臣大中华区副总裁顾磊]
第二，新政实施后产品创新将是推动婴幼儿配方乳粉市场销售增长的主要动力。这个坚守科学为本，致力于科学研发的企业也是根本。[ 2017-12-28 16:08 ]
[美赞臣大中华区副总裁顾磊]
第三，市场也实现从量向质转变的同时，母婴消费者对育儿消费体验的需求也在增长，在消费升级带动下，企业向消费者提供优质产品同时，为他们提供科学、专业、360度全方位的定制化服务将会显得越来越重要，比如母婴消费群体对便利的服务需求越来越高，为适应消费者购物习惯的改变，美赞臣正在通过深挖电子商务空间，为消费者提供更便利的服务。[ 2017-12-28 16:08 ]
[主持人]
感谢顾总的精彩发言。下面，有请三元食品运营管理部总经理夏志春发言。[ 2017-12-28 16:19 ]
[三元食品运营管理部总经理夏志春]
在国家食品药品监督管理总局的要求和指导下，目前三元生产的婴幼儿配方乳粉均已通过配方注册！三元将珍惜这一契机，发挥产业链的质量协同管控，夯实市场基础，砥砺奋进。[ 2017-12-28 16:19 ]
[三元食品运营管理部总经理夏志春]
回顾2017年，对婴幼儿配方乳粉行业来说，发生了很多深刻的变化。为加强对终端销售市场的规范，建立良好的市场竞争秩序，鼓励企业技术创新，国家食品药品监督管理总局联合多部门，出台了很多规章制度和办法，包括婴幼儿配方乳粉产品标签清洁行动、配方注册以及开展体系检查、飞行检查等等，是历史上出台法规规范要求最多的一年，同时多部门多角度联合发力，发挥社会共治，体现了国家和政府整顿和规范婴幼儿配方乳粉市场的信心和决心，对婴幼儿配方健康发展起着非常重要的作用。[ 2017-12-28 16:19 ]
[三元食品运营管理部总经理夏志春]
婴幼儿配方乳粉注册制的实施，更有利于企业进行资源聚焦，聚焦产品、聚焦渠道、聚焦团队、聚焦资金，把注册的产品做得更好，市场也会更加规范有序。2018年马上就要来临，中国乳业的新时期也将到来。婴幼儿配方乳粉注册是一个新的起点，新征程，前方任重道远，三元将发挥产业链优势，做出质量安全的好产品，满足消费者需求。[ 2017-12-28 16:19 ]
[三元食品运营管理部总经理夏志春]
2017年实施的婴幼儿配方乳粉配方注册制，不但规范了企业的配方管理，更注重配方来源与依据的科学性。为了让祖国下一代喝上好奶粉，三元在国家科技部和北京市科委的支持下，于2014年开始筹建“国家母婴乳品健康工程技术研究中心”，重点方向为母乳研究及模拟、母婴及母婴产品健康评价与模型以及质量安全与预警。在此基础上，搭建了我国健康母乳研究与数据库，建立我国首个母乳喂养的母婴营养队列，为细分化和功能化婴幼儿配方产品提供科学依据，我们将中国健康母乳数据库进行了对外发布，研发升级出了更适合中国宝宝健康成长的产品——三元蓝标爱力优婴幼儿配方乳粉，同时也是三元第一个通过配方注册的产品，它体现了三元研发能力与配方注册法规更好地结合。[ 2017-12-28 16:19 ]
[三元食品运营管理部总经理夏志春]
在奶源管理环节，从育种到生奶产出，三元拥有完善的奶牛养殖体系，婴幼儿配方乳粉生产所用奶源，全部来自首农集团自有规模牧场。在奶源质量控制领域，一方面加大对牧场的资金投入，用于不断升级牧场质量管理系统，另一方面致力于在牧场饲料质量控制、兽药用药质量控制及现场环境GMP控制、冷链储存控制等，建立牧场质量管理体系，并定期开展现场审核，奶源质量标准同等参照欧盟标准，保证源头质量安全。希望国家有关部门加强对海淘、代购的管理，建立国内外品牌更加公平的平台，更有利于国内品牌的恢复和发展。[ 2017-12-28 16:19 ]
[主持人]
感谢夏经理的精彩发言。下面，有请澳优乳业股份有限公司执行董事吴少虹发言。[ 2017-12-28 16:25 ]
[澳优乳业股份有限公司执行董事吴少虹]
澳优乳业是在香港上市的中国婴配奶粉企业，国家实行配方注册制出发点是为了保护消费者的权益以及便于严格监管，同时提高企业的竞争门槛，倒逼企业提升自身实力，对于消费者和企业来讲都是有利，所以澳优一直积极响应和拥抱国家的新政，并通过采取一系列的举措实现企业的发展。[ 2017-12-28 16:25 ]
[澳优乳业股份有限公司执行董事吴少虹]
在新政的政策下，澳优乳业将在竞争策略上是从细分领域做起，洋奶粉有机奶粉的销量也连续位居行业前列，目前把研发作为公司的战略重点，整个集团研发供应链、质量管控等集中控制，能够更好的适应市场的需求。[ 2017-12-28 16:25 ]
[澳优乳业股份有限公司执行董事吴少虹]
在质量管控上，通过国际竞争的实战不断提升公司硬件和软件水平，借助监管部门的严格标准要求，技术力量，提升国内外工厂的质量管控水平，随着国家新政的逐步推进与实施，我国乳品行业也将进行一次彻底的洗牌，迎来历史发展的最好时期，面对发展机遇，澳优已经做好了各项准备，将一如既往地配合政府各方面政策的要求以及产业政策的变化。[ 2017-12-28 16:25 ]
[主持人]
感谢几位企业代表的精彩发言。通过刚才的演讲，我们也了解到，企业在面临新政时所做的努力和调整，那么，奶粉行业在新政的影响之下，有何发展趋势呢？今天也邀请到了相关行业专家，看看他们有何见解。有请农业部干部管理学院研究员陈瑜发言。[ 2017-12-28 16:26 ]
[农业部干部管理学院研究员、副处长陈瑜]
各位领导、各位企业家，媒体朋友大家好，再过几天就是新年，婴儿奶粉行业要进入一个新时代。奶源基础更好了，尤其规则更加公平，整个产业素质也提高了。另外，由于现在新政之下对于标签，对于宣传广告语的游戏规则改变了，企业今后之间的竞争已经不仅仅是什么，包装、营销、宣传配方的卖点，今后是整体品牌之间的竞争，刚才企业强调的我百年历史，有的企业强调我是国际化优势，可能要从这一方面来强调自己企业的这种品牌优势，而不是像过去呼吁消费者。[ 2017-12-28 17:05 ]
[农业部干部管理学院研究员、副处长陈瑜]
另外，我觉得企业还是要加强危机公关，在乳品市场上质量安全是零容忍，过去一些知名品牌，可能因为一些乌龙事件就躺枪了，这个可能今后还会出现。企业如果没有相应的一些预案，或者没有保持很好的沟通，可能会躺枪。[ 2017-12-28 17:05 ]
[主持人]
谢谢陈老师的一些观点，非常感谢。接下来有请中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建为我们做主题发言。[ 2017-12-28 17:06 ]
[中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建]
《食品安全法》将婴幼儿配方奶粉设定为“特殊食品”，对它的安全治理也采取了一些特殊方法。对于新政的治理，有几个比较明显的特征: 一是完善管理体制，建立专门机构对婴幼儿奶粉配方奶粉实施了上市许可制度，从8月3日至12月24日共批准了907个。二是各部门协调，更加注重从田间道餐桌的全过程监管。三是逐步加强对进口的境外企业监管。四是加强过程控制的监管，体系检查、飞行检查等。五是更加注重风险交流和信息公开。六是企业作为食品安全的主题责任更加夯实。七是乳品特别是婴幼儿配方乳粉的安全程度持续提升。[ 2017-12-28 17:21 ]
[中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建]
从目前来看，治理的效果正在逐渐显现，有理由相信，随着对婴幼儿配方奶粉的持续管理，消费者消费安全的权益会得到更充分的保障。[ 2017-12-28 17:21 ]
[主持人]
感谢各位领导、专家的热情讨论。中国奶粉业的发展可以说历经磨难，经过多年的努力，我国奶粉产业已经走向了持续发展的轨道，现代奶业的格局也初步形成。不过，乳业发展基础薄弱，奶牛饲养成本居高，市场竞争能力弱的问题仍有待解决。在奶粉新政之下，中国奶粉产业需要加强沟通，分享业界经验，同时加强与相关政府部门、协会的沟通，让我们共同为推动中国奶业发展不断奋斗！今天的会议到此结束。谢谢各位的热情参与！[ 2017-12-28 17:22 ]
