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振兴东北聚力“龙江新动能”
2017-02-20 10:07:45 来源: 《瞭望》
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  体制改革重在“松绑”减负

  作为黑龙江省最大的国有企业,曾经拥有24万职工的龙煤集团包袱沉重。国企要发展,必须卸下“包袱”轻装上阵。黑龙江省通过产权挂牌交易方式,将包括四家三级甲等医院在内的四十余家矿区医院挂牌转让,资产总值超过10亿元。龙煤集团正式卸下了一个历史“包袱”。2016年,龙煤在极其困难的情况下,实现了企业生存和基本运行,同比减亏23.7亿元。

  改革是居安思危的主动推进。以垦区集团化、农场企业化为主线,以创新体制机制、转变农垦管理方式为重点的农垦改革已经拉开大幕。黑龙江农垦在绥化、哈尔滨管理局开展改革试点,将21个农(牧)场整合重组为15个北大荒集团子公司。

  国企改革任务重、难度大,黑龙江省以啃硬骨头的决心和行动扎实推进。截至2016年10月末,黑龙江省年初规划的包括国企改革在内的331项改革任务,已经落实265项。

  优化环境推进政商“亲清”

  相较于南方经济发达省份,包括黑龙江在内的东北地区发展环境被很多人诟病,更有“投资不过山海关”一说。为了优化发展环境,黑龙江“动真格”、“出狠招”,对破坏经济发展坚决说“不”。

  截至2016年11月底,黑龙江省各地市共查处破坏发展环境案件1848件,办结1703件。各地市共处理破坏发展环境的相关责任人2337人,其中移送司法机关189人。

  “省委环境办自2016年5月份组建以后,充分发挥协调、督办、检查、指导四项职能,对30个重点省直部门和各地市开展了第一轮督察,并下发了整改意见书。”黑龙江省委环境办副主任刘玉和向《瞭望》新闻周刊记者介绍说,2016年10月下旬又开始了第二轮督察,对第一轮督察发现问题的整改情况“回头看”,并对196个窗口单位明察暗访,“我们还对破坏发展环境案件持续发生、问题较多的县区责任人进行约谈”。

  要实现发展环境的优化,制度优化很关键。2016年,黑龙江省取消省级行政权力事项192项,行政许可事项减少到407项。省级权力清单调整到3030项,精简69.9%。同时,全面实施“五证合一”,继续提高工商登记便利化。牡丹江商事登记实行线上线下并用,企业注册登记办理时间压缩至1小时内。

  “优化发展环境有积极进步,点上也有好例子,但总体与产业界期待还有差距。”黑龙江省有关人士表示,优化发展环境还需向微观层面延伸,更好落实已经出台的政策,解决发展环境中的具体问题,实现更多投资机会。把建立机制与查处问题结合起来,治标又治本。

  对接“一带一路”超级平台

  因为区位特点,黑龙江省运往国内的物流成本相对较高,一定程度影响经济发展。黑龙江省抢抓开放机遇,大力推进“黑龙江陆海丝绸之路经济带”建设。地处边境的黑龙江迅速“转身”,变成了对外开放“前沿”。

  在哈飞空客制造中心有限公司物流经理张小兵的工作日程表中,每个月都会向几千公里外的德国发两个标准集装箱,再收一个标准集装箱。这些集装箱里装载的就是空客350系列飞机的组成部分。“以往通过海运运输时间长达一个多月,现在通过哈欧国际班列,从哈尔滨到德国汉堡只需要18天。”张小兵告诉《瞭望》新闻周刊记者。

  目前,“哈欧班列”已实现常态化运营,汽车零部件、机械设备、飞机配件、化工产品等高附加值货源明显增加,每标箱货值由7.44万美元提升至10.1万美元。2016年,“哈欧班列”发运101班列、2474标箱,货值达到2.09亿美元,分别比上年同期增长71.18%、98.55%和67.2%。跨境电商通道建设步伐加快。

  借助于区位优势打造的跨境产业链,已成为黑龙江省发展外向型产业的有效途径。全省重点打造的对俄进出口加工园区——穆棱经济开发区已入驻企业153户,其中投资超亿元的就有30户,截至去年7月末税收已达1.6亿元。

  过去一年,谋划多年的黑河公路大桥开工,同江铁路大桥俄方一侧开工,中俄东线天然气管道、中俄原油管道二线工程开工。黑龙江省正积极对接国家“一带一路”建设,扩大以对俄合作为重点的对外开放。

  来自黑龙江省商务厅的统计显示,2016年全省实现进出口总额165.4亿美元,降幅收窄26个百分点。新设立外资企业116家,增长45%。实际利用外资58.2亿美元,增长6.8%。(记者孙英威 管建涛)

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【纠错】 责任编辑: 陈俊松
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