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王会生:国投三层面加大资本引领力度 发挥自身独特作用
2017-02-23 12:55:45 来源: 新华网
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  新华网北京2月23日电 由国务院国资委、新华社指导,国资委新闻中心、国资委研究中心、经济参考报社主办的首届“中国企业改革发展论坛”,23日在京举行。本次论坛的主题是“改革新动能·优化供给侧”。

  国家开发投资公司董事长王会生在论坛致辞中表示,国有资本投资公司要通过投融资产业培育、资本整合推动国有资本向关系到国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要领域和行业集中,特别是要向战略新兴产业集中发挥国有资本在供给侧结构性改革中的引领作用。

  以下为演讲实录:

  各位领导、各位来宾:非常荣幸参加今天的论坛。大家交流沟通学习经验机会十分难得,我就结合国家开发投资公司改革发展的世纪坛几点体会和认识,不妥之处请大家批评。 第一点体会和认识就是国企的发展靠改革。国有企业改革在经济体制改革中处于基础性、关键性和核心的位置,国有企业搞好了有利于国有资本的保值增值,有利于提高国有经济的竞争力,有利于放大国有资本的功能。

  国家开发投资公司20多年的发展实践使我们深深地体会到在公司发展的每一个阶段,我们都要根据外部环境的变化和发展的需要不断改革、不断创新,也可以说国投发展的20年没有改革、没有创新就没有国投的今天。正是依靠不断的改革和创新,国投实现了规模和效益的持续增长和良性循环。公司类资产从2003年700多亿增长到今天的4500多亿,利润从当年的8亿多到今年的180亿,平均每年增长27%,连续12年获得国资委考核A级,四个任期的优秀,所以我想国投的实践充分表明国有企业没有改革和创新就没有发展的出路。

  第二点体会和认识就是在供给侧结构性改革中要充分发挥央企的带动和引领作用。我想从两方面来解释。一是要主动融入供给侧结构性改革,供给侧结构性改革是机遇也是挑战,特别是中央企业在推进供给侧改革过程中要顺势而为,主动融入,发挥引领和带动作用。一方面要在供需结构错位中寻求发展机会,另外通过三去一降一补提升企业的市场竞争力,同时要通过创新来探索新的发展路径。也就是说我们过去传统的需求已经发生变化,我们要向着新的需求努力发展。

  另外就是在供给侧结构性改革中要发挥国有资本的引领作用,国有资本投资公司要通过投融资产业培育、资本整合推动国有资本向关系到国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要领域和行业集中,特别是要向战略新兴产业集中发挥国有资本在供给侧结构性改革中的引领作用。国投这几年的体会和认识主要在三个层面上加大资本引领的力度,发挥国有资本投资公司的独特作用。

  一是投资导向作用,一方面要引导社会各类资本投资在经济和区域发展中起重大支撑作用的大项目。比如说国家投资开发公司投资了亚龙江流域梯级开发项目,比如天津北疆循环经济试点项目,新疆罗布泊硫酸钾生产基地等等。二是在国民经济发展薄弱环节,比如养老、扶贫、生物能源、节能环保、循环经济等方面加大投入,加大国有资本的引导。三是将投资基金作为培育战略新兴产业的有效途径。实际上供给侧结构性改革三去一降一补一方面是去、一方面是补,一定要向新兴产业努力加大力度。所以国投先后成立了国投创新、国投创意等五家资本基金管理公司,先后发起设立了国家先进制造业产业投资基金、国家科技成果转化基金、国家新兴产业创意投资引导积极等等,目前我们管理的各类基金已经接近1500亿元,在战略新兴产业发展当中发挥着积极的作用。

  二是大力调整结构。国有资本在供给侧结构性改革中要坚持有进有退、有所为有所不为,不断调整优化提高配置效率。一方面采取市场化的手段退出不符合资本功能定位的项目,过去的14年,我们通过市场化的机制退出了1800多个项目,回收了2600多亿元重点保证国家新兴产业的投入。二是发挥国有资本投资公司市场化、专业化运作的平台作用,先后整合了五家中央企业,在部级结构调整中发挥了重要的作用。三是加大资本调整力度,2014年把航运板块全部化转给中海中远集团,2016年主动将500多亿元煤炭资产全部整体移交给中煤公司,在资本结构调整上服从于、服务于国家战略,以最大的决心、最大的力度坚决执行。

  三是创新发展。国有资本投资公司要不断提升创新能力,在资本运作、并购重组等方面把国有资本的创新孵化优势发挥出来。我们贯彻中央关于打赢扶贫攻坚战略部署,和烟草公司、财政部先后发起了28亿元的中央扶贫基金,在国资委的推动下,我们又联合所有央企发起了122亿元的扶贫产业基金助力精准扶贫。我们积极响应老龄化的挑战,组织健康投资基金,面向普通阶层解决失智老人的问题,探索医养结合的模式。为了解决京津冀水资源短缺的问题,我们积极推进海水淡化,我们在天津北疆投产的海水淡化项目是我们国家目前最大的海水淡化项目,也是唯一的一个海水淡化直接打到城市管网里,为老百姓饮用的设备,而且二期工程的海水淡化装置已经完全实现了国产化。我们积极参与检验检疫行业的改革,加快中国制造与中国标准的接轨,助力中国标准进入国际标准体系,服务于制造业强国战略。

  第三点体会就是在深化改革中创新体制机制,激发企业活力。供给侧结构性改革与落实新的发展理念、深化国有企业改革是相通的,核心就是体制机制的创新。2014年国资委把我们列为国有资本投资公司的试点单位,我们一直围绕着试点做什么,试点怎么做开展我们的改革。我们的做法就是四个试,一个是试方向,一个是试机制,一个是试管理,一个是试党建。通过试方向解决干什么,通过试机制解决怎么干,通过试管理解决怎么管,通过试党建解决国有企业党建工作、党的领导弱化、淡化、边缘化的问题。

  第一个试方向,特别是把国有资本运营要服务和服从于、集中于在改革中向命脉和民生的原则。二试机制就是加大授权力度,我们现在已经把所有的管理权完全授予子公司,回归于企业的本源。三是试管理,就是重心下移,激发活力,重组整合,重塑总部职能。去年总部的改革把职能部门从14个部门减到9个,处室从56个减到32个,管理人员控制在230人以内,实现了小总部、大产业的构架,而且我们整合监督力度加大保证国有资产不流失,特别是加大专业监督和职能监督的结合,加强纪检监察监督和业务监督的整合,加大了稽查和问责力度。四是试党建,管理方面机构、机制人员到位,另一方面就是按照国有企业党建工作会议的要求,一肩挑,推进党的建设与法人治理结构相统一。第三在混合所有制企业全面加强党的建设,制定标准,确保企业发展到哪里党建就跟到哪里,真正做到有组织、有活动、有作用,有影响。

  今后还要进一步按照党中央国务院的要求,在供给侧结构性改革当中发挥央企应有的作用,同时在这里我也要感谢所有的企业和各级政府以及媒体的朋友,特别是民营企业的朋友们对国投多年以来的支持,也希望大家进一步加强合作、加强交流,为我们国家的经济做贡献。

  谢谢大家。

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【纠错】 责任编辑: 廖佳
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