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首届“中国企业改革发展论坛”于2017年2月23日在北京贵都大酒店举行，本次论坛的主题是改革新动能·优化供给侧，欢迎关注。[ 2017-02-23 09:03 ]
首届“中国企业改革发展论坛”于2017年2月23日在北京贵都大酒店举行，本次论坛的主题是改革新动能·优化供给侧，欢迎关注。[ 2017-02-23 09:03 ]
尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：大家上午好。[ 2017-02-23 09:03 ]
欢迎各位来到首届中国企业改革发展论坛现场，我是来自新华社的主持人张大鑫，再次代表主办方欢迎各位的到来。[ 2017-02-23 09:04 ]
习近平总书记强调指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，同时也是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。我们都知道改革开放以后我们国有企业得到了长足进步，获得了巨大的成绩，与此同时，我们的民营企业也是在不断地赶超，现在成为了中国经济不可或缺的重要组成部分。在经济新常态的大背景之下，国有经济和民营经济如何继续发挥活力行稳致远成为摆在我们面前需要思考的重要课题。[ 2017-02-23 09:05 ]
在这样的大背景下，今天由国务院国资委、新华通讯社指导，国务院国资委信息中心、国务院国资委新闻中心、国务院国资委研究中心和新华社经济参考报共同主办了本次论坛，我们也希望能够在这里搭建一个平台，能够让行业学者、各行业领导、领军人物在这里互相交换意见，同时也能对接资源。当然，本次论坛也得到了很多企业的支持，也得到了国网电商以及360企业安全集团的大力支持，在这里要特别感谢。[ 2017-02-23 09:07 ]
今天在现场高朋满座、盛友如云，非常荣幸跟大家介绍今天到场的各位领导和嘉宾，他们是：国务院国资委主任肖亚庆，新华社副社长刘正荣，国务院国资委副主任张喜武，国务院国资委副主任黄丹华，国务院发展研究中心原副主任、经济学家陈清泰，中国社科院原副院长李扬，国家发展改革委副秘书长范恒山，国务院国资委副秘书长彭华岗，中国财政科学院院长刘尚希，国家开发投资公司董事长王会生，中国机械工业集团董事长任洪斌，神华集团董事长张玉卓，招商局集团董事长李建红，中国宝武集团董事长马国强，中国建材集团董事长宋志平，国家电网公司副总经理王敏，360企业安全集团董事长齐向东，三一集团总裁唐修国，新华社办公厅主任宫喜祥，国务院国资委宣传局局长夏庆丰，国务院国资委研究中心主任楚序平，国务院国资委新闻中心主任毛一翔，新华社经济参考报社总编辑杜跃进。[ 2017-02-23 09:22 ]
今天到场的还有150多家知名企业领导，尤其是央企负责改革的负责人，同时还有31个省市区国资监管部门的负责人，十多家研究机构的专家学者，在这里一并对各位的到来表示欢迎。[ 2017-02-23 09:23 ]
今天还有来自新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台等30多家主流媒体的新闻同仁们，同时今天我们的活动还会通过新华社客户端、新华网以及国资小新进行新媒体的现场直播。当然，也欢迎今天在场的各位嘉宾通过手机跟我们进行互动。[ 2017-02-23 09:24 ]
首先以热烈的掌声有请国务院国资委主任肖亚庆致辞，有请。[ 2017-02-23 09:24 ]
各位朋友、各位来宾、各位同志：今天，我们在这里讨论国企改革这一重要话题。我们欣喜地看到，今天这个讨论不仅仅是我们国有企业和国资监管部门在一起讨论，我们还非常有幸地请到了各省市从事国企改革的同仁，更有幸的是请到了我们国内一些著名专家、以及360、三一等等知名民营企业、著名企业家和朋友们一起参与国有企业改革。我相信通过大家的讨论，通过大家的碰撞和思想的交流产生更多的新的理念、新的想法、新的思路和新的途径，也必将为我们国企改革提供更多的正能量，为国企改革助力加油。所以，首先请允许我代表国资委对大家的到来表示感谢，对这次论坛的召开表示热烈的祝贺！[ 2017-02-23 09:32 ]
当前，中国的经济发展进入新常态，以习近平同志为核心的党中央把认识、把握、引领新常态，作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，正在引导中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。[ 2017-02-23 09:34 ]
作为中国市场经济的重要主体，国有企业的改革始终是中国经济体制改革的中心环节，国有企业的发展质量在很大程度上影响着新常态下中国经济厚植发展优势。党中央、国务院高度重视国有企业改革发展，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，为深化国有企业改革指明了方向，也提供了根本的遵循，国务院总理李克强同志，也多次召开会议、作出指示并提出了具体要求。党中央、国务院的正确领导，使国有企业的改革加快推进，顶层设计基本完成，重大举措陆续实施，发展成效不断显现，在推动供给侧结构性改革、促进经济健康方面作出了积极贡献。[ 2017-02-23 09:38 ]
一是国有企业市场化经营机制加快建立，内在活力不断激发。通过深化改革，着力破除体制机制障碍，建立符合市场经济规律和企业发展规律的经营机制，国有企业活力竞争力进一步提升。公司制股份制改革全面提速，混合所有制改革稳步开展。目前中央企业各级子企业公司制改制面超过92%，省级国资委监管企业的改制面超过90%，全国国资监管系统国资国有控股上市公司达到1082家。企业形态的转变，有力促进了公司治理结构的完善和资本运营效率的提升。规范董事会建设加快推进。大多数中央企业建立了外部董事占多数的规范董事会，董事会选人用人、重大决策、薪酬分配等职权逐步落实，企业各治理主体的权责进一步明晰，适应市场竞争要求的决策、执行、监督机制也进一步完善。企业三项制度改革进一步深化。部分中央企业和一大批下属子企业开展了市场化选聘经理层试点，22个省级国资委市场化选聘了105名企业经理层人员。国务院国资委推进工资总额周期制、备案制管理试点，与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制也正在逐步建立。[ 2017-02-23 09:41 ]
二是国有资本布局结构持续调整优化，配置效率不断提高。按照“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”的思路，国有资本不断向战略性关键领域、优势产业集聚。企业重组深入推进。近3年12对22家中央企业进行了重组，企业内部业务整合和专业化重组力度加大，成立了中国航发集团和中国铁塔股份有限公司，中央企业间共同设立基金、联合投资、交叉持股等资本合作日益加强。创新发展步伐加快。中央企业搭建各类“双创”平台409个，搭建“双创”孵化器和产业园区201个，发起和参与创新基金200多支，总规模超过6000亿元。航天航空、高速铁路、移动通信、飞机制造、核电等领域一大批创新成果的突破和产业化，为企业转型发展奠定了坚实的基础。瘦身健体、化解过剩产能初见成效。去年中央企业压减法人单位2730户，减亏43.9亿元，减少管理费用49.1亿元；化解钢铁、煤炭过剩产能1019万吨和3497万吨；专项处置、治理“僵尸企业”和特困企业398户。通过做好增量、盘活存量、主动减量“三管齐下”，国有企业发展质量和运行效率明显提高，自主创新协同创新不断加强，在供给侧结构性改革中较好地发挥了引领和带动作用。[ 2017-02-23 09:43 ]
三是国资监管职能转变加快推进，监管效能不断提升。按照“以管资本为主加强国有资产监管”的要求，坚持“放管结合”，不断探索完善国有资产管理体制。机构职能转变工作正在有序开展。国务院国资委专门制订了职能转变方案，对内设机构进行了优化调整，突出聚焦管好资本投向、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，大力加强国有资产监管。国有资本投资、运营公司试点持续推进。10家中央企业先后开展了国有资本投资、运营公司试点，并探索落实试点企业董事会战略发展、产权管理、考核分配等权利。各省完成改组组建国有资本投资、运营公司52家。国有资产监督进一步加强。国务院国资委专门新设3个监督局，并打造监督工作的领导决策、协调处置、监督报告“三个平台”，外派监事会监督力度不断加大。大部分省级国资委建立了内部监督工作协调机制，监督协同切实加强，监督合力逐步形成。国资监管职能的转变，使出资人职责定位更加清晰，监管边界更加明确，为激发国有企业活力、防止国有资产流失、实现保值增值提供了坚实的体制保障。[ 2017-02-23 09:47 ]
在看到进展和成效的同时，我们也清醒地认识到，国有企业改革发展仍然存在许多矛盾问题。国有经济布局结构不合理现象仍然突出，国有企业整体盈利能力与地位作用以及拥有资产的数量还不完全匹配，国有资本运营效率和回报水平也有待于进一步提高，国有企业改革许多难题还没有真正破解，不少企业，特别是重化工行业的国有企业包袱还比较沉重。在经济发展的新常态下，国有企业改革发展已进入了爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，迫切需要通过坚定不移深化改革，加快释放改革红利，特别是要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破。[ 2017-02-23 09:49 ]
发展出题目，改革做文章。习近平总书记明确指出，要坚持有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。李克强总理也指出，要牢固树立新发展理念，坚持不懈推动国有企业改革。按照党中央、国务院的决策部署，今后一个时期，我们要牢牢把握稳中求进总基调，以提高质量效益和企业核心竞争力为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕增强活力、优化布局、提质增效、防止流失、加强党建，加快改革步伐，更好地发挥改革牵引作用，不断增强国有企业活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力。主要有以下几个方面，我简单介绍一下。[ 2017-02-23 09:50 ]
要深入推进公司制股份制混合所有制改革。公司制股份制改革，是建立中国特色现代国有企业制度的重要基础，要加大力度全面完成国有企业公司制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，探索集团层面股权多元化改革。混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。[ 2017-02-23 09:51 ]
要切实建立灵活高效的市场化经营机制。建立健全市场化经营机制，是推动国有企业与市场经济深度融合、持续激发企业活力的关键因素。要大力推进规范董事会建设，切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，加快形成权责对等、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。要着力深化企业三项制度改革，加快建立市场化选人用人机制，推进市场化选聘经理层、职业经理人和薪酬分配差异化改革，推行企业经理层成员任期制和契约化管理。[ 2017-02-23 09:53 ]
要不断加大推进供给侧结构性改革力度。国有企业作为国民经济的重要骨干和中坚力量，必须在供给侧结构性改革中积极发挥引领带动作用。要围绕服务国家战略，不断优化国有资本重点投资方向，充分发挥国有资本投资、运营公司的作用，促进国有资本合理流动优化配置。要加快深度调整重组步伐，稳步推动企业集团层面兼并重组，加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，进一步实施专业化重组。要按照“三去一降一补”总体要求，坚决打好瘦身健体提质增效攻坚战，全面完成化解过剩产能和处置“僵尸企业”任务。[ 2017-02-23 09:54 ]
要全面从严加强国有企业党的建设。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。 要坚决贯彻落实党中央关于加强国企党建的各项部署要求，大力推动国有企业牢固树立“四个意识”，全面落实管党治党主体责任。要切实发挥企业党组织领导核心和政治核心作用，把党建工作总体要求纳入公司章程，明确党组织在公司治理中的法定地位。同时还要不断加强党风廉政建设和反腐败的工作力度，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，营造国有企业风清气正的政治生态。[ 2017-02-23 09:56 ]
坚持“两个毫不动摇”，促进国有经济和非公有制经济共同发展，是加快推动我国社会主义现代化进程的必然选择，也是我们共担时代责任、做强中国经济的必由之路。各位朋友、同志们！深化国有企业改革，特别是发展混合所有制经济，为各类所有制企业合作共赢提供了更加广阔的空间和舞台。借助本次论坛，也希望国有企业与民营企业在深化改革中进一步加强合作，取长补短，相互促进，共同为提升中国企业整体实力、增强产业竞争力、大力振兴实体经济贡献各自力量，共同为中国经济的持续健康发展作出新的更大贡献！[ 2017-02-23 09:57 ]
预祝本次论坛取得圆满成功！谢谢大家！[ 2017-02-23 09:57 ]
非常感谢肖主任，刚才肖主任对于整个国有企业改革的一个全面梳理，同时也对新的一年的目标提出了新的要求，我们对下一步国有企业的发展更有信心、更有动力。下面让我们有请本次论坛的指导单位领导，新华社副社长刘正荣讲话，有请。[ 2017-02-23 09:58 ]
要以管资本为主坚决转变国资监管职能。推进国资监管机构职能转变，是完善国有资产管理体制的重要举措。要深入落实中央全面深化改革领导小组审议通过的推进职能转变方案，制定完善国资监管权力和责任清单，加快实现从以管企业为主向以管资本为主转变。要通过全面梳理优化监管流程，推进信息化与监管业务深度融合，进一步增强国资监管的科学性有效性，全面构建防止国有资产流失的制度屏障。要通过组织开展国有资产重大损失调查，加大责任追究力度，确保国有资产安全运营和保值增值。[ 2017-02-23 09:54 ]
尊敬的肖亚庆主任、张喜武副主任、黄丹华副主任，尊敬的各位嘉宾、朋友们：大家上午好。首先，我代表新华社对首届中国企业改革发展论坛的举行表示祝贺！[ 2017-02-23 10:00 ]
很高兴，新华社主办的《经济参考报》，能够与国资委新闻中心和国资委研究中心共同主办“中国企业改革发展论坛”。本届论坛以“改革新动能·优化供给侧”为主题，具有很强的针对性和现实意义。相信，本届论坛一定会受到大家的欢迎。同时也相信，“中国企业改革发展论坛”将成为一个品牌，成为关心和支持我国企业，特别是国有企业改革发展各方人士交流的有益平台。[ 2017-02-23 10:02 ]
昨天，我认真阅读了今天论坛上将要发布的《2016年度国企改革发展报告》，有三点体会。一是党中央、国务院高度重视国有企业改革发展，习近平总书记、李克强总理发表的重要讲话为深化国有企业改革指明了正确方向，我们的国有企业正信心满满地按照党中央、国务院的要求积极推进改革，致力于更好更健康的发展。二是我们的国有企业是市场经济的重要主体，是国力的重要基础，其发展关系到整个经济社会发展，我们都必须支持国有企业的改革发展。三是我们的国有企业经历了不平凡的2016年，改革亮点纷呈，涌现出一批成功改革的鲜活案例，取得了非凡的成绩。[ 2017-02-23 10:03 ]
新华社作为党中央的“喉舌”“耳目”和国家通讯社，宣传报道国有企业改革方针政策以及国有企业改革发展的新实践、新成绩、新经验，是应尽之责。新华社各采编部门和媒体单位都十分重视国有企业的宣传报道。为更好地为国有企业服务，已专门要求《经济参考报》主动加强与国资委各有关部门的联系，组织专门团队深入国有企业调研，通过专栏、专版、系列报道等多种形式，用全媒体手段，对国有企业的改革发展情况作多维度、连续性报道，以为国有企业改革发展营造有利的舆论氛围。[ 2017-02-23 10:04 ]
2015年底，国资委与新华社签署了全面战略合作协议，国资委在多方面对新华社充分发挥党的新闻舆论工作重镇作用，加快步伐建设国际一流的新型世界性通讯社，更好服务于党和国家工作大局，更好服务于广大人民群众，给予了宝贵的支持和帮助。借此机会，向国资委表示衷心的感谢。能够参与举办中国企业改革发展论坛，对新华社的相关单位和同志来讲是很好的学习机会，必将从中大大受益。今后，新华社将继续积极支持把中国企业改革发展论坛办好。[ 2017-02-23 10:07 ]
祝本届论坛取得圆满成功。谢谢大家。[ 2017-02-23 10:08 ]
非常感谢刘社长的精彩致辞，下面就开始我们主旨演讲的环节了。下面这个嘉宾的主旨演讲的题目只有四个字《国企改革》，但我相信这简单的四字背后有着一篇大文章。有请演讲嘉宾：国务院发展研究中心原副主任、著名经济学家陈清泰先生，有请。[ 2017-02-23 10:08 ]
各位企业家、各位来宾：首先，祝贺中国企业改革发展论坛的召开。在这里我想就澄清认识、凝聚力量、推进国有企业改革讲一点意见和大家一起讨论。管资本为主是这一轮国有企业改革的亮点和突破口，针对当前的情况需要澄清认识、凝聚力量，加快国有企业改革。下面，我想讲四点意见。[ 2017-02-23 10:13 ]
第一，国企深层次体制问题最终要靠企业制度来解决。国有资产有两种实现形式，也就是实物形态的国有企业和价值形态的资本；有两种企业制度，一种是国有企业，另外一种是公司制度；相应的，政府有两种管理方式：一种是管企业，另一种是管资本。目前，在产业领域顶层国有企业仍受企业法调节，随着经济体制转型，政府管企业的体制受到了越来越严峻的挑战。为增强国有企业活力，不知政府发了多少文件、出台了多少政策。一方面想尽办法向企业放权，另外一方面又想尽办法加强对企业的监管。为改变政企不分，政府也曾试图在企业管企业的框架内找到一种管而不死、放而不乱的度，但是多次尝试并不成功。在漫长的20多年间，我们一直在“放”与“收”之间徘徊，未能摆脱“一放就乱、一管就死”的顽症。[ 2017-02-23 10:13 ]
近十多年来，政府管企业的体制在不断加强，每个企业头上都有相应的行政级别，央企已经成为一个专有名词，各类企业头上都有一个所有制标签分做体制内、体制外，政府和银行对其有亲有疏，政府把国有企业作为行使职能的工具，推进经济增长的抓手，承担社会职能的基本单元。而党政部门则分兵把口在企业之外管理着本该由股东会、董事会管理的那些人和事。结果企业与政府捆绑得很紧，有多元目标，缺乏活力，面对激烈的竞争市场往往力不从心，走出去有时也难以被国际市场所接受。[ 2017-02-23 10:15 ]
面对这种情况企业深感无奈，政府也倍感纠结。客观地讲，政企不分、所有权经营权不分等体制性问题几十年得不到解决，不是党和政府不重视，不是政策处出的少和文件写得不到位。实践证明，政策性调整不能替代体制性改革，《企业法》对放开搞活国有企业的历史作用是不可低估的，但是受改革进程的局限，它的利益不可能超越政府管企业，只能在如何改善和规范管理中周旋，不能做到政企分开；而《公司法》是适应社会主义市场经济的企业制度，它主张的则是公司的独立地位和自我治理。因此，国有企业的转制就是要由《企业法》规范转向《公司法》调节，政府要摆脱管企业的纠结就要落实管资本为主、推进顶层国有企业的整体改制，从《企业法》变轨到《公司法》，从行政隶属关系转变为股权关系。[ 2017-02-23 10:17 ]
从某种意义上说，当前这一轮国有企业改革的主导方面已经不是“国有企业”的自身，而是在国家层面推进国有资产实现形式的资本化。这次国有企业再改革的命题不是政府机构“如何改进对国有企业的管理”，而是由“管企业”转向“管资本为主”。这是十八届三中全会决定关于国有企业改革理论的重大突破，是当前深化改革重要的突破口。[ 2017-02-23 10:21 ]
第二，重温“建立现代企业制度”有重要的现实意义。按照传统理论，公有制对应的是计划经济，搞市场经济就得私有化，但是这两者都不符合我们的国情。社会主义市场经济体制的重要内涵是保持较大份额的公有制、国有经济，同时发挥市场经济的高效率。这就提出了一个在国有经济的范畴能否构造出各自独立的市场主体的问题。[ 2017-02-23 10:22 ]
在排除私有化的情况下，唯一的途径就是借助现代公司的制度安排，形成包括国有资本投资的千万个独立的市场主体。基于这样的原因，党的十四届三中全会极其深刻地指出，“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础”；“产权清晰、权责明确，政企分开、管理科学”的现代企业制度是国有企业改革的方向，并对现代企业制度的特征做了精准的概括：第一，产权关系明晰，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，是享有民事权利、承担民事责任的法人实体。第二，企业以其全部法人财产依法自主经营、自负盈亏。第三，出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；第四，企业按照市场需要组织生产经营，政府不直接干预，长期亏损资不抵债的依法破产；第五，建立科学的企业领导体制和组织管理制度。[ 2017-02-23 10:25 ]
时间已经过去20多年，现代企业制度如上的特征在企业中尚未普遍、完整地体现，导致政企不分、所有权经营权不分等基本问题还在困扰着我们。今天很多纠结和争论的原因就是后来对建立现代企业制度的初衷缺乏理解，主要精力放在了如何管企业、如何用政府的力量推动把企业做大做强，轻视了企业制度转型的重要性。[ 2017-02-23 10:26 ]
第三，管资本为主的两种理解、两种做法、两种结果。管资本为主的改革是一件新事物，在实践中还有一些含混的概念需要澄清。在一些文件中把管资本与管企业的概念、管理方式混杂在一起，监管机构除了管企业还要管资本，使企业不知所措。[ 2017-02-23 10:27 ]
实际上，目前对管资本为主存在着两种理解。一种理解认为“管资本”是指国家所有权机构直接监管的对象由“企业”转变为“资本”，实现这个转变的前提是国有资产必须由实物形态的“企业”，转变为价值形态的“资本”，否则就没有“资本”这个对象以供监管。例如，银行业本世纪初通过整体改制上市实现了国有资产的资本化—证券化，但是在产业领域，这一过程尚未启动。[ 2017-02-23 10:29 ]
资本化后，出资人机构监管的对象就是国有资本投资运营机构，与实体企业不再有直接的产权关系，也无权穿越投资运营机构干预其投资的公司，政企分开将顺理成章。另外，“管资本为主”是指在竞争性领域国有资产应该尽数地资本化、证券化，而在某些特殊领域不排除政府直接管企业，但应限定在市场失灵的较小范围，基本不对市场配置资源产生影响。顶层国有企业整体公司制改制需要一个过程，在这期间，监管部门仍需“管企业”。但是主要精力应逐渐转向做好两件事：一件是推进顶层国有企业的整体改制，另一个是深入研究管资本的体制框架、实施方案以及政策措施。[ 2017-02-23 10:31 ]
对“管资本为主”还有另外一种理解。那就是不太理会顶层国有企业的整体改制，以及监管对象向资本的转变。认为管资本为主，是在继续强化对未转制企业监管的同时，还要把监管扩展到这些企业可以运作的那些“资本”，包括重点管好这些企业的“国有资本布局”等等。这种理解的要点是监管机构管企业的体制不变、范围逐渐扩大，带来的结果是长期困扰我们的那些体制性问题无法解决，将继续在“一管就死、一放就乱”中兜圈子。管资本为主是中央的重要决策，是解决长期困扰我们的诸多体制矛盾的一把钥匙，但是两种理解、两种做法会产生不同的结果。[ 2017-02-23 10:34 ]
第四，科学界定“国有企业”，把握企业转制的方向。目前两类企业制度“并存”，但绝不是两种企业制度“并重”。现代企业制度是改革的方向，传统国有企业应逐渐向公司制度转型、在条件具备的时候要加速转型，因为与管资本对接的不是传统国有企业，而是混合所有制的股份制公司。目前，政府文件和媒体都笼统地把市场主体叫做“企业”，把与国有资产有直接或间接关系的统称为“国有企业”。这种称谓上的混淆，造成了概念上的混淆、政策混淆。监管部门根据需要不断地出台改进和加强国有企业管理的规定，但是这里所指的“国有企业”却没有准确的界定。是针对所有“被称作国有企业”的范围，还是指针对按《企业法》注册的那些公司呢企业？如果把“国有企业”的规定要求国有投资的“公司”，甚至穿越“国有企业”要求其投资或控股的公司都照章执行，这就把现代公司制度拉回到了传统国有企业，使两种企业制度各自清晰的属性变得模糊。[ 2017-02-23 10:37 ]
国有企业“转制”的关键是“转”。在这个过程中清晰地界定两种企业制度十分的重要。因为这涉及政企关系的转轨，监管制度的转轨、治理结构的转轨。政策制定和执行中的混淆搞不好会使国有企业转制走过场。为此，在强化国有资本所有权管理的同时，对市场主体的分类和称谓应该及时地由“所有制”转向遵循企业制度：依照《企业法》调节的企业仍称作“国有企业”，按照《公司法》调节的应该通称为“公司”，政府对他们一视同仁。这不仅有利于国有企业转制，而且有利于消除所有制鸿沟，进一步解放生产力。我就讲这么一点意见。谢谢大家。[ 2017-02-23 10:39 ]
非常感谢陈先生的真知灼见。下面我们要请出的演讲嘉宾是中国社科院原副院长李扬先生，他给我们做的演讲题目是《供给侧改革的关键是提高效能》。[ 2017-02-23 10:39 ]
尊敬的各位嘉宾，各位先生：大家上午好。非常荣幸参加首届中国企业改革发展论坛，我是做金融研究的，有机会在实体经济的企业主面前谈一点体会，这次的题目是《供给侧改革的关键是提高效能》。大家知道去年末开的中央经济工作会议已经确定今年是全面深化供给侧结构性改革，我也注意到对于供给侧结构性改革中央有明确的解读，但是在各界也有不同的说法。我想我的体会是供给侧改革的关键是提高效率，如果说过去我们注重在需求侧的调控是为了经济的稳定发展和经济增长速度，我们供给侧结构性改革就是提高效能。相比而言，效率涉及到的是各经济活动的所谓最大和最小的关系，对于我们经济发展更具根本性，因此这个事情恐怕我们做起来还是另有困难。[ 2017-02-23 10:42 ]
所以如果这样来看的话前面讲到供给侧结构性方面应该是中国经济发展的战略转型，我们共同回顾一下习近平总书记关于供给侧结构性改革的讲话，我觉得这几段讲话特别值得我们关注。2015年11月份的讲话中说到合理提高供给体系的质量和效益，2016年底中央经济工作会议上谈到了一系列与生产力相关的指标，要提高盈利能力，要提高劳动生产率，提高全要素生产率，要提高潜在增长率。全部是这样的一些“率”，我作为经济研究者，我自己的体会是把我们所有的工作放在提高生产率上，是抓经济工作的要点。[ 2017-02-23 10:45 ]
这个转型为什么非常重要呢？我们经过30几年的高速发展，已经完成了数量的扩大和规模的扩大。这里有一个统计，现在已经在220多种主要工业产品产量方面居世界领先地位。我们看到产量上去了，但是这个产量是以浪费资源、污染环境为代价获得的。所以当我们把眼光聚焦在获得这些产量所付出的代价方面时，也就是集中到效率方面的时候，我们才发现同发达经济体的差距事实上并没有因为我们的规模上去了、产量上去了而有所缩小。[ 2017-02-23 10:46 ]
所以劳动生产率方面我们与发达经济体有相当大的差距，我们认为只有缩短这个距离中国才能真正缩小与发达经济体的差距，而且才能真正跃过中等收入陷阱，并在全球经济中提升企业竞争力。这里我们想表达的看法是所谓“中等收入陷阱”，主要说的是劳动生产率的陷阱。劳动生产率上不去最终会遇到资源和环境的约束，使得产量上不去。下面我们就供给侧指标比较一下我们在这些率上面的差距。一是劳动生产率，中国现在制造业员工的名义工资虽然只有发达经济体的15%，但是劳动生产率显著低于发达经济体，所以中国的制造业并没有效率优势。所以现在有很多中国制造业要转出去回归发达经济体，那就是综合考察的结果。这里有劳动生产率的比较，大家知道中国相当于美国的19.8%，相当于日本的21.3%，相当于德国的24.8%，基本上是1/4、1/5的概念，这个差别还是非常大的。[ 2017-02-23 10:50 ]
第二，生产率从供给侧来看，我们在国际产业分工的地位是非常不力的，这种地位可以从横向和纵向两个方面加以考察。我们看在横向方面，中国现阶段制造业还在生产劳动密集型产品为主导，属于国际分工体系中的中低端，我们虽然是一个制造业大国，但是从全球眼光来看我们获得的是来料加工型的制造业，是跨国公司的生产加工基地，或者我们只是原材料采购和零部件制造实现本土化为主，但是跨国公司控制的市场研发销售网络，中国企业无非只是车间。从纵向来看，在纵向上我们举了一些例子，2015年我国进口集成电路2522.23亿片，进口液晶显示板28.3亿，两种占进口总额的15.43%。而生产和控制着这样一些产品的国家在纵向分布上居于价值链的高端。这里举一个例子，美国高通公司芯片专利许可费的计算方法以及在产品的价值链的转移方式，2013年我们引以为傲的华为和中兴这些手机产生的利润不到0.5%，现在没有准确数字，我知道提高了但是没有显著提高。[ 2017-02-23 10:52 ]
第三，品牌差距。我们知道品牌的差距太大了，同样一件东西如果贴上一个好的品牌价值可以翻很多番，所以品牌的销售是国际分工的重要内容，联合国发展计划署就指出了这一点，国际知名品牌在全球品牌中所占比例不到3%，但是市场占有率却高达40%，销售额超过50%，品牌太重要了。那么中国有多少品牌呢？先不说有没有国际知名品牌，自主品牌都很少，不到20%，自主品牌出口额占出口额的比重不足10%，国际知名品牌更是谈不上了，那么这么一个在40%-50%的这么大市场中我们没有一席之地。[ 2017-02-23 10:53 ]
第四，投入结构。在中国的工业产值构成中，物质资本投入占总价值的74%，发达国家只占42%，于是这样一个结构的差距就决定了我们增加值变化的趋势。在这种结构下我们看到的是差距，当然也看到了我们努力的方向，就是努力减少物质资本的投入。现在有一个计算，如果物质资本投入降低1个百分点，即便工业产值增长率为零，一年的工业增加值仍然可以增加3000亿。其他不变，只变了这个结构，工业增加值就可以有非常明显的提高，这是多大的差距啊，有百分之几十的差距。从这四方面来看我们明显看出效率差距以及产生这些效率差距的原因。[ 2017-02-23 10:55 ]
再进一步分析中国的情况。我们现在觉得中国经济的下行压力大，也就是说数量扩张的这一条已经逐渐走不通了，我们越来越看到效率的差距、供给侧的差距。我们看传统要素投入，供给侧就是劳动资本和科技进步。劳动的投入已经下降，2015年是-0.9%，而且年轻劳动人口参与率在下降。就资本存量的增长来说，2015年是9.5%，今年大概是8.9%，还在下降，远低于过去30余年的平均26%。我们过去老是抱怨投资太多、投资太多，今年当投资降到个位数的时候我们才发现投资是个好东西，没有投资哪里有增长呢？效率也在下滑，统计显示劳动生产率2008年到2015年降到8.16%，预计“十三五”期间其他没有变化的话还会降。全要素生产率的增长率在下降，贡献率也在下降，再有一个就是资本产出的弹性在下降，所谓资本产出弹性就是为了取得一个单位的GDP需要几个单位的资本，弹性下降就是为了实现一个单位的GDP我们需要越来越多的资本，这就是效率在下降。[ 2017-02-23 10:59 ]
所以我们觉得要素投入下降趋势在相当长时间内是不可逆转的，因此，中国必须全面转向创新驱动的道路上去，向效率要增长。所以在这个意义上，供给侧结构性改革是英明决策、高瞻远瞩，是引导中国走向未来的必由之路。[ 2017-02-23 11:00 ]
那我们再就创新等要素分解一下。导致增长因素分为六类，首先中国全要素的增长率得益于城镇化与劳动力转移，这是第一位的，这很显然，因为中国的城镇化和劳动力转移，到现在为止总的趋势是把人口、资本、土地这些要素从生产力最低的农村、农业转到城里来，转到制造业，转到新兴制造业。如果笼统地说二产和一产的效率差有多少呢？10倍以上。所以这个转移只要是转移能顺利地实现效率就能提高，所以迄今为止我们还是靠的劳动力转移，靠的还是结构性变化。当然，也要指出，我们现在的城镇化遇到了新问题，我们劳动力的转移速度已经在放缓。[ 2017-02-23 11:04 ]
第二个因素从排位上来看是科技进步。我们引进了大量国外的研发机构，在国外也建立了越来越多大量的研发机构，就地使用国外的先进技术，引进国外的智力。迄今为止，这还是我们的主要途径，这个途径符合发展经济学的规律，就是像我们这种后发展的国家，在一个相当长的时间内经济增长主要靠学习。[ 2017-02-23 11:05 ]
第三是科技进步。科技进步这几年有了长足的发展，在1995到2001年的时候是0.21，到了2011年到2015的时候已经提到1.48，当然我们现在算这个平均数是0.91，但是如果这个趋势能够保持，我们可望科技进步对于中国的经济发展产生更积极的作用。[ 2017-02-23 11:06 ]
再一个因素就是人力资本的提高，人力资本提高在这边排第四位。我们也看到人力资本的提高也有了跳跃性的增长，比如1995到2000年人力资本提高是0.16，2011到2015提高是1.39，提高得很快，中国大学生的比例在世界上相当高，最近这些年来我们强调了职业技能的培训，我们在这方面也花了非常多的气力，我们强调义务教育阶段的全普及，所有这些都对人力资本提高产生作用。过去多年积累的投资现在已见效果。第五个因素是市场化进程，我们看到市场化进程起起伏伏，并没有明显的趋势，这个含义还是清楚的，我们必须坚定不移地推进市场化改革，才会使得我们的创新能够有一个非常好的发展。[ 2017-02-23 11:09 ]
最后，还有一些解释不了的因素，主要包括规模经济效益、管理经营能力、国外专利的使用和技术购买、资源约束等。但是我们看到它的影响力还是不小的，尤其在2011到2015年，全球危机进入深化阶段的时候，我们面临着国际环境不好、产能过剩日趋严重、库存日趋增加，这种情况下这些因素的影响力还是比较大的。[ 2017-02-23 11:10 ]
讲到这里就很清楚，我们企业能做的，就是提高我们的科技水平。讲到这个问题的时候，我们又要提出一个看法。大家都在说科技进步，我们一定要对科技进步有一个估量，到底我们现在处在科技进步的什么阶段？我们在多大程度上能依赖科技进步？更深入地说，科技进步有过去的我们还没有用完的，还有现在最新的，在所有这些因素中我们把注意力放在哪方面呢？我们引述了一个上个月美国《时代周刊》发的一篇文章，这个文章非常尖锐地指出：我们还生活在技术停滞时代，信息时代的新发明给生活和工业带来的变革远不及20世纪初期和中期的一系列变革，迄今为止，我们享受的还是20世纪的进步进步成就。[ 2017-02-23 11:12 ]
工业经济研究所的一些研究人员做了一件事，就是说现在我们所享受的这样一些技术发明有多少是过去的。列了一个表，大家这样一看下来我们没有什么新东西，我们靠的还是老东西，老东西的功能我们还没有完全地发挥，所以当我们讲创新的时候，讲科技进步的时候千万不要忘了有一些已经发生了的科技进步，有一些已经变成生产力的科技进步没有注意、没有用好，不要都去搞那些高新科技。[ 2017-02-23 11:13 ]
我的结论非常清楚，就是要重视对现有产品及现有技术的改进，不要好高骛远都放在最新、最高上面，先把现有的东西吸收好。要重视对现有产品及其生产技术的改进和革新上，要注意到新一轮产业革命的出现多数是渐进的，突破性的革命是在渐进性的基础上发生的，所以在科学方面我们要提出追究颠覆性的变革，在企业方面老老实实一步一个脚印地去走。我们认为应当实行提高传统产业效率与发展战略新兴产业并重，广大的企业要把注意力放在提高传统产业效率上，要重视现有产业的技术改进，其实在这方面稍做改进就有效率的提高。而在高新技术不太了解的领域花了很多钱，十有八九要打水漂。[ 2017-02-23 11:15 ]
降低高耗能传统产业能耗，延长各种传统轴承的寿命，提高国产机床的寿命，减少精细化工产品，精密仪器仪表、奢侈消费品行业的进出口贸易逆差，这些事都是摆在我们眼前的事，都是我们稍做努力就可以实现的事情，我们现在应该从这里做起。最后，面对现在这样一种状况我们把注意力要放在提高效率上，党中央已经指出供给侧结构性改革的总方向，我们要牢牢把握这个总方向的要点，要义是提高效率。第二我们想说的是提高效率并不是说引进一个全新的科技进步才能够提高，我们把现有的产品、生产线，企业资源利用的方式等等稍做调整，按照提高效率的方式调整，就能够焕发出无穷的效率的潜力。概括一下是不是在这几个方面推进改革。一是坚定不移地推进市场化进程，要确立市场机制的推进；二是要深化科技体制改革；三是要强化国有企业改革，使得国有企业真正发挥创新主力军的作用；四是有效激发民营企业的创新活力；五是完善政产学研合作机制，现在主要是完善各种各样的制度环境、分配制度、产权制度等等；最后还是放在人上，提高教育质量和水平，培养和吸引世界一流的创新人才。党中央提出供给侧结构性改革是非常有远见的战略性思维，它让我们从只注意速度转到注意效能，我们只有扎扎实实地提高效率，中国才能从一个大国变成一个强国，我相信这个日子不会太远。谢谢。[ 2017-02-23 11:18 ]
非常感谢李院长。下面请出国家发改委副秘书长范恒山，他将给我们做关于国企混合所有制改革的思考。有请。[ 2017-02-23 11:19 ]
很高兴参加这个重要的论坛并做发言。国有企业改革涉及方方面面，在新一轮国企改革中，国家发展改革委牵头推进混合所有制改革工作。借此机会，我谈一下国有企业混合所有制改革的一些认识，主要有如下三个方面。[ 2017-02-23 11:20 ]
一、充分认识国有企业混合所有制改革的重要意义混合所有制经济本质上是各种所有制资本之间相互参股的股份制经济，实践证明，这是一种富有活力的资本组织形式。我国发展混合所有制经济已有一定的理论和实践基础，新中国建立初期实行的“公私合营”实质上就是一种混合所有制组织形式，改革开放之初出现的中外合资企业也是一种由国营企业与外资企业合资合作的混合所有制企业。党的十四大明确建立社会主义市场经济体制的改革目标后，关于发展混合所有制经济的思想日益明晰，实践也不断深化。从思想理论上看，十五大、十六大、十七大都对发展混合所有制经济做过系统深入的阐述。从实际工作上看，以中央企业为例，到党的十八大召开之前，中央企业及其所属子企业半数以上实行了股份制改造，这些股份制企业大都是混合所有制企业。[ 2017-02-23 11:24 ]
党的十八大以来，发展混合所有制经济被放到了更加突出重要的位置。十八届三中全会明确要求“积极发展混合所有制经济”，并且指出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式”。在去年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记特别强调，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。[ 2017-02-23 11:25 ]
在当前形势下，发展混合所有制经济，特别是深入推进我们国有企业的混合所有制改革可以说具有十分重要的意义。一、推进国有企业混合所有制改革有利于坚持和完善基本经济制度。公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。坚持和完善基本经济制度，从根本上说就是要充分发挥各种所有制的优势，激发各种所有制的活力和创造力，推动社会生产力的发展。通过发展混合所有制经济，可以促进各种所有制经济交叉持股和相互融合，有效发挥国有经济的规模优势、技术优势和管理优势，有效发挥非公有经济的活力和创造力，促进各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展，从而促进基本经济制度不断完善，进而推进社会生产力的持续发展提升。[ 2017-02-23 11:28 ]
二是推进国有企业混合所有制改革，有利于提高国有资本的运营合力和效率。改革开放以来，国有企业改革一直在推进，并且成就显著，但是我们也要看到，一些突出矛盾和问题并没有从根本上解决，特别是现代企业制度不健全、法人治理结构不合理，经营投资责任不完善、国有资本运营效率不高。解决这些问题，推进国有企业混合所有制改革是一个重要突破口。通过开展混合所有制改革，能够借助不同性质资本的特点，实现不同所有制经济的优势互补，形成各种产权主体有效制衡的企业法人治理结构，加快建立国有企业现代企业制度，推动国有企业健全优胜劣汰、管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的内部管理机制，激发国有企业的内生动力，使国有企业更加容易融入市场经济。能够进一步明晰产权，强化不同产权主体的监督制衡，更加高效规范运输国有企业资产处置，防止资产流失，实现保值增值。[ 2017-02-23 11:31 ]
三是推进国有企业混合所有制改革，有利于改善提升供给结构，提升供给质量。推进供给侧结构性改革是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，目的是提高供给质量，满足人民需求。国有企业是我们国家市场经济运行的重要主体，在深化供给侧结构性改革、优化供给结构和提高供给效率中具有十分重要的地位和作用。通过推进国有企业混合所有制改革，完善企业治理、强化内部激励、突出经营主业，能够有效提升企业管理水平和发展活力，促进国有企业更加灵敏地把握市场需求、发现市场机会，更加高效灵活组织配置要素资源，推动新技术、新产业、新业态发展，提供适应市场需求的新产品、新服务，从而从整体上促进我们国家供给结构向中高端水平跃升。[ 2017-02-23 11:34 ]
二、准确把握国有企业混合所有制改革的重点。如同国有企业的改革一样，混合所有制改革涉及到方方面面，推进国有企业混合所有制改革要抓住关键、突出重点。按照中央对国有企业混合所有制改革的部署，重要的是把握“完善治理，强化激励，突出主业、提高效率”四个方面。[ 2017-02-23 11:35 ]
第一完善治理。国有企业混合所有制改革不是为混而混，而是要通过混合所有制改革建立健全企业治理机制。推进混合所有制改革，一要进一步强化国有企业市场主体。通过引入民营资本、集体资本、境外资本等外部投资者，实现体制机制的本质突破，推动国有企业在市场上自主经营发展。二要进一步健全企业法人治理结构。明晰产权，同股同权，依法保护各类股东产权，规范股东会、董事会、经理层、监事会和党组织的权责关系，形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡高效的法人治理结构。三要进一步加强党对国企的领导，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织，发挥政治核心作用的途径和方式。[ 2017-02-23 11:38 ]
第二，要强化激励，完善市场化的激励机制，用机制激发活力，凝聚合力。一是要提高市场化的选聘比例，合理增加企业领导人的市场化选聘比例，按照市场方式配置一批经营管理者。二是提供差异化的薪酬，对国有企业领导人实行差异化薪酬分配办法，对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。三是严格效绩考核，对实现目标的，兑现激励机制，对没有实现的按照市场化机制实现正常退出。四是对核心员工实现利益绑定，坚持激励和约束相结合的原则，通过试点稳妥推进员工持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式，优先支持人才资本和技术要素贡献占比比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展试点，要支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大贡献的科研人员、经营管理人员和业务骨干持股。[ 2017-02-23 11:44 ]
第三，要突出主业。国有企业要通过混合所有制改革做强做优主业，由此要做好“三个加快剥离”。一是加快剥离辅业。在国家产业政策和行业发展规划指导下，通过资产重组、资产置换、无偿划转等方式剥离辅业，将企业的资源向优势主业集中。混改获得的资金不能用于收购不相干的企业、扩大副业和“圈地”等。二是要加快剥离“亏损”，清理长期亏损、扭亏无望的亏损资产，减少企业亏损点，根治企业出血源。对无效益且未来经营难以好转的无效资产，坚决通过产权转让、资产变现、无偿划转等方式出清。三是加快剥离包袱。把不符合企业核心主业、企业职能的包袱和困难尽快卸下来，加快剥离企业办社会和解决历史遗留问题，减少企业的负担。第四，要提高效率。改革的最终目标，是要提高国有资本运营效率和企业经营效率，加快实现提质增效、转型升级。要推进技术创新，再造业务流程，提高运营效率和降低运营成本，增强盈利能力，要进一步强化资本运营，灵活地采取兼并、收购、出卖等方式，用尽可能少的资本控制更大的资本，用少量的国有资本和尽可能多的企业合作，实现资本运营优质高效和保值增值。[ 2017-02-23 11:50 ]
三、有力推动国有企业混合所有制改革任务落实。要按照中央的部署，聚焦混合所有制改革的关键环节，大胆探索，以点促面，大力推动混改的各项改革任务的着地落实。第一要坚持“三区分”，实施分类指导。应根据参加改革的国有企业的不同状况，区分不同类型和层级，稳妥地进行混合所有制改革。一是区分已经混合和适宜混合。对已经实行混合所有制的国有企业应着力在完善现代企业制度，提高资本运营效率上下功夫。对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业应充分发挥市场机制作用，规范有序进行。二是要区分商业类和公益类，主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业原则上都要实现公司制股份制改革，实现股权多样化。主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业要保持国有资本的控制地位，支持非国有资本参股。公益类国企可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行主体多元化。三是区分集团公司和子公司等不同层次，在集团公司层面，在国家有明确规定的特定领域，坚持国家控股；其他领域，鼓励通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式，积极引入各类投资者，逐步调整国有股权比例。在子公司层面，以研发创造、生产服务等实体企业为重点，引入非国有资本，加快技术创新、管理创新、商业模式创新，合理限定法人层级，有效压缩管理层级。[ 2017-02-23 11:56 ]
二是坚持“三原则”，契合具体实际。对适宜推进混合所有制的国有企业，在操作上要把握三个原则，稳妥推进。一是把握三因，因地施策、因业施策、因企施策，根据国有企业的发展定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。二是做到三宜，宜独则独，宜控则控，宜参则参。根据不同类别、不同行业、不同层级，实行差异化的国有资本持股方式，实现股权多样化。三是实行三不，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表，遵循市场发展规律和企业发展规律，政府重点发挥鼓励、引导、服务作用，不提强制性要求。[ 2017-02-23 12:00 ]
第三，坚持“三强化”、保障资产安全。一些国企 “内部人控制”的问题依然存在，要从完善机制着手，坚决防范改革过程可能出现的国有资产流失。一是强化规则制定。依据相关法律法规，进一步健全国有资产交易规则，完善资产交易程序、机制和流程，切实做到规则公开和过程公开。建立科学的资产定价机制，发现和确定资产公允价格，防止贱卖国有资产，确保国有资产不流失。二是强化分级审核。拟实施混合所有制改革的国有企业，应制定方案并报请出资人和有关部门审核批准。重要国有企业改制后国有资本不再控股的，应严格履行审批程序。确保混合所有制改革依法合规、稳妥推进。三是强化对国有资产流失的责任追究。健全责任追究机制，依法严厉查处其违法转让和侵吞、输送、挥霍国有资产、逃废金融债务等行为。[ 2017-02-23 12:07 ]
四是要做到“三确保”，严守基本规则。要以严谨务实的工作作风，力求做到三个确保。一是确保各类产权得到有效保护。切实贯彻党中央关于完善产权保护制度依法保护产权意见的精神，把坚持产权保护法治化的理念贯穿到混改的各个环节，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。二是确保信息公开透明。国有企业产权和股权转让、增资扩股、上市公司增发等信息，应通过产权、股权、证券市场公开披露，公开择优确定投资人，达成交易意向后公示交易对象、交易价格、关联交易等信息。三是确保交易得到严格监管。完善国有产权交易规则和监督制度，依法严肃处理清产核资、评估定价、转让交易、登记确权等环节中的违法行为。同时，充分发挥第三方机构在清产核资、财务审计、资产定价、股权托管等方面的作用。各位来宾、同志们！国有企业混改意义重大但任务艰巨，国家发改委将认真贯彻落实中央的部署，在国务院国企改革领导小组的领导下，积极工作，勇于开拓创新，加快形成多领域、多层次、多模式的试点经验，推动改革取得新的成就，形成新的格局。谢谢大家。[ 2017-02-23 12:14 ]
今天会议议程会在新华社客户端、新华网、国资小新等新媒体平台进行同步在线直播，很多网友在通过新媒体关注现场的活动，下面欢迎中国财政科学院院长刘尚希先生从本土性和结构性方面推动结构调整的真知灼见，有请。[ 2017-02-23 12:24 ]
各位领导、各位专家、各位企业家、各位来宾：大家上午好。非常高兴来参加这个论坛，特别感谢国资委邀请我来给我一个发言的机会。我讲的内容是降成本。 当前的主线就是供给侧结构性改革，围绕这条主线，要有力地推进“三去”、“一降”、“一补”，其中“降”就是降成本。怎么样降成本？我们财科院去年4月份的时候在全国做了一个调研，我们是线上线下结合起来，线下调研就是实地考察，线上调研就是通过网络问卷，有效问卷7000多份。从这份调研中我们感觉到收获还是挺大的，从这份调研的结论来看，我们得出了一些数据分析，给我们的感觉是当前成本的问题主要是成本的结构不合理的问题。[ 2017-02-23 12:25 ]
成本结构不合理表现在哪呢？表现在固耗成本占比非常高，在社会上炒得很热的那些问题其实在综合成本里面占比并不是很高。从我们调查的样本企业来看，固耗成本占综合成本的80%多，而其他的只有百分之十几。前不久媒体广为关注的税费的问题，在我们的样本调查数据中只占综合成本的6%左右，这跟我们的感受是不一样的，当然我们的样本并不是足够大，只有七八千家，可能代表性还不是很强。但是也能说明一点问题，这个成本结构，固耗成本占80%多，其实从这一点大家可以感觉出来，这意味着我们企业的附加值是非常低的，固耗成本带来的是转移价值，这从政治经济学里、从马克思的劳动价值论就可以得到一个清晰的结论，要有更高的附加值就是要有更高的利润，就要靠极差的成本，也可以说是活成本，可以有更高的增值力的成本，只有这种成本才能提升企业的附加值。[ 2017-02-23 12:27 ]
如果是固耗成本占得很高，从这点来看，说明我们的效率低。刚才李扬同志做了很好的分析，他已经清楚地揭示了这个问题，想降成本，我们传统的概念好像成本就是一个负担，成本是越低越好，从科技核算的角度来说，这是对的，从管理的角度来说也有道理。但是从经济学的角度来看，它不一定完全对。 企业的利润从哪里来的？没有成本怎么会有利润呢？利润实际上就是成本转换、增值的结果。问题在于你是什么样的成本投入，这决定了你的增值率，也决定了你的利润率和竞争力。所以怎么样去优化成本结构是我们当前要迫切解决的问题，不仅仅是降成本，不是单纯的减缓，从我们国家现有的发展阶段来看，要搞清楚哪些成本是能降的，哪些成本是不能降的，这要从整体来把握。[ 2017-02-23 12:29 ]
我们发展到这个阶段哪些成本从趋势上看是不能降的？它只会升，有哪些呢？第一项就是人口老龄化带来的社会成本，老年人口越来越多，养老的成本靠全社会来分担，最后就要落到企业身上，老龄化的趋势在加快，我们未富先老，意味着在这方面的社会成本在不断地加大。我们可以阶段性的降低，但从趋势来看是很难的。第二是工业化带来的环境成本，我们过去的环境成本是外部化的，让大自然去承受了，让社会来分担了。随着环境的恶化，越来越要求企业去承担这个成本，也就是环境成本内部化，随着环境成本内部化的要求越来越严格，很显然，对任何一个企业来说这样的成本只会增加，不会减少。[ 2017-02-23 12:30 ]
过去我们是一种粗放式的发展，但是现在我们要求是有质量的发展，环境成本的内部化导致经济的成本就会上升。还有我们的人工成本基本趋势也是上升的，新的发展理念的重要一条就是发展成果要共享，工资有的水涨船高，而且在人口老龄化的背景下，工资水平至少要与经济增长保持协调同步。就这点来看我们很难通过降低工资降低人工成本。当然，企业在用人上如果有自主权可以优化用人的结构，避免一个人该干的活让三个人去干，这当然就涉及到体制问题。这对私营企业来说应当问题不大，但是对国有企业来说会不会一个人干的活三个人甚至五个人来干？这就涉及到刚才谈到的企业制度改革的问题。所以我们到了这个阶段要让老百姓去分享发展的成果，居民的收入水平在不断提升，再加上老龄化的背景，我们过去所说的人口红利逐渐已经消耗完毕，所以我们不能指望在这方面降低多大的成本，风险太大。[ 2017-02-23 12:30 ]
除了这个还有一个是从趋势上看要加大的，那就是研发成本。我们过去是不敢研发，是模仿，现在呢？必须加大研发的投入，要自主创新。在工艺上、技术上、产品上只有创新才能提升附加值提高竞争力。所以研发成本上升也是一个基本趋势，我们不能为了降成本把研发的投入都砍掉，那样的话发展就没有前途、没有后劲。而且从现有的企业来看，凡是研发成本占比比较高的，一般附加值都是比较高的，它的竞争力也是比较强的。也就是意味着在人力上的资本可能会越来越多，研发主要靠人，甚至要高薪聘请，在这种情况下研发成本也会表现为用人的成本。[ 2017-02-23 12:31 ]
从我们这个阶段来看，我们认为上述这些成本是没法降的，有的是阶段性的可以下降，但基本趋势是只会上升。那么哪些成本是可以降的呢？我认为就是制度性的成本，这就要通过体制性的改革才能去解决。制度性的成本就涉及到一系列的体制机制的改革问题，比如说融资难、融资贵的问题，那就涉及到金融体制的改革；比如说财税的问题，涉及到财税体制的改革；比如说养老的问题，涉及到社会保障制度的改革。我们在调查中发现，电力价格各个地方是不一样的，而且带有明显的垄断性，电力体制改革的问题等等，这些实际上都需要通过改革才能解决。[ 2017-02-23 12:32 ]
其实还有一个刚才谈到的人的问题，劳动力的自由流动受制于我们现有的社会身份的体制。这就造成了有体制内、体制外的问题，有本地人和外地人的问题，这些身份社会造成的政策不平等会妨碍劳动力的自由流动，实际上也造成了人力资本提升的障碍，企业在招聘人的时候就会遇到更高的成本。 这些问题都是要通过改革才能去解决的，我想最根本的出路降成本必须是改革，当然我们现在还在做的是简政放权，制度类的交易性成本有所降低，但是这个问题并没有真正地全面解决。所以我想降成本必须从政府层面看，就是推动体制机制的转换；从企业层面看就是提升管理的能力和水平，改变我们的经营模式，从而优化我们的成本结构，让我们的成本有高的转化力和增值力，这样成本就不是一个负担，而是变成了利润的来源。[ 2017-02-23 12:33 ]
过去长期以来我们把成本简单化地认为只是一个负担，现在看起来这是不全面的，关键是成本要有效，我们是无效成本太高，它不能带来增值，这就是我们的问题所在。所以降成本不是一个简单的减法，它实际上有除法也有乘法，恐怕要从整体的角度来推动降成本。只有这样整个企业的发展、中国的发展才有真正的竞争力，我们才能避免各项成本增高的时候竞争力下降，才能真正消化我们现有的这些成本。我想这就是我们降成本真正的内涵。 意见不成熟，供大家参考。谢谢。[ 2017-02-23 12:34 ]
感谢刘院长，刘院长通过他简短的语言给我们讲解了什么是降成本，能还是不能降成本，哪些能降哪些不能降，怎么降，以及降完之后怎么看效果等等。一直以来有领导给我们加油鼓劲，有管理者告诉我们未来的规则是什么，也有专家学者给我们分析未来的市场。现在我们非常想听的是整个游戏的参与者、企业家如何看待这些问题，下面有请国家开发投资公司董事长王会生先生给我们带来在供给侧结构性改革中发挥央企的骨干和带头作用。有请。[ 2017-02-23 12:36 ]
各位领导、各位来宾：非常荣幸参加今天的论坛。大家交流沟通学习经验机会十分难得，我就结合国家开发投资公司改革发展的世纪坛几点体会和认识，不妥之处请大家批评。 第一点体会和认识就是国企的发展靠改革。国有企业改革在经济体制改革中处于基础性、关键性和核心的位置，国有企业搞好了有利于国有资本的保值增值，有利于提高国有经济的竞争力，有利于放大国有资本的功能。国家开发投资公司20多年的发展实践使我们深深地体会到在公司发展的每一个阶段，我们都要根据外部环境的变化和发展的需要不断改革、不断创新，也可以说国投发展的20年没有改革、没有创新就没有国投的今天。正是依靠不断的改革和创新，国投实现了规模和效益的持续增长和良性循环。公司类资产从2003年700多亿增长到今天的4500多亿，利润从当年的8亿多到今年的180亿，平均每年增长27%，连续12年获得国资委考核A级，四个任期的优秀，所以我想国投的实践充分表明国有企业没有改革和创新就没有发展的出路。[ 2017-02-23 12:36 ]
第二点体会和认识就是在供给侧结构性改革中要充分发挥央企的带动和引领作用。我想从两方面来解释。一是要主动融入供给侧结构性改革，供给侧结构性改革是机遇也是挑战，特别是中央企业在推进供给侧改革过程中要顺势而为，主动融入，发挥引领和带动作用。一方面要在供需结构错位中寻求发展机会，另外通过三去一降一补提升企业的市场竞争力，同时要通过创新来探索新的发展路径。也就是说我们过去传统的需求已经发生变化，我们要向着新的需求努力发展。[ 2017-02-23 12:37 ]
另外就是在供给侧结构性改革中要发挥国有资本的引领作用，国有资本投资公司要通过投融资产业培育、资本整合推动国有资本向关系到国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要领域和行业集中，特别是要向战略新兴产业集中发挥国有资本在供给侧结构性改革中的引领作用。国投这几年的体会和认识主要在三个层面上加大资本引领的力度，发挥国有资本投资公司的独特作用。[ 2017-02-23 12:38 ]
一是投资导向作用，一方面要引导社会各类资本投资在经济和区域发展中起重大支撑作用的大项目。比如说国家投资开发公司投资了亚龙江流域梯级开发项目，比如天津北疆循环经济试点项目，新疆罗布泊硫酸钾生产基地等等。二是在国民经济发展薄弱环节，比如养老、扶贫、生物能源、节能环保、循环经济等方面加大投入，加大国有资本的引导。三是将投资基金作为培育战略新兴产业的有效途径。实际上供给侧结构性改革三去一降一补一方面是去、一方面是补，一定要向新兴产业努力加大力度。所以国投先后成立了国投创新、国投创意等五家资本基金管理公司，先后发起设立了国家先进制造业产业投资基金、国家科技成果转化基金、国家新兴产业创意投资引导积极等等，目前我们管理的各类基金已经接近1500亿元，在战略新兴产业发展当中发挥着积极的作用。[ 2017-02-23 12:40 ]
二是大力调整结构。国有资本在供给侧结构性改革中要坚持有进有退、有所为有所不为，不断调整优化提高配置效率。一方面采取市场化的手段退出不符合资本功能定位的项目，过去的14年，我们通过市场化的机制退出了1800多个项目，回收了2600多亿元重点保证国家新兴产业的投入。二是发挥国有资本投资公司市场化、专业化运作的平台作用，先后整合了五家中央企业，在部级结构调整中发挥了重要的作用。三是加大资本调整力度，2014年把航运板块全部化转给中海中远集团，2016年主动将500多亿元煤炭资产全部整体移交给中煤公司，在资本结构调整上服从于、服务于国家战略，以最大的决心、最大的力度坚决执行。[ 2017-02-23 12:42 ]
三是创新发展。国有资本投资公司要不断提升创新能力，在资本运作、并购重组等方面把国有资本的创新孵化优势发挥出来。我们贯彻中央关于打赢扶贫攻坚战略部署，和烟草公司、财政部先后发起了28亿元的中央扶贫基金，在国资委的推动下，我们又联合所有央企发起了122亿元的扶贫产业基金助力精准扶贫。我们积极响应老龄化的挑战，组织健康投资基金，面向普通阶层解决失智老人的问题，探索医养结合的模式。为了解决京津冀水资源短缺的问题，我们积极推进海水淡化，我们在天津北疆投产的海水淡化项目是我们国家目前最大的海水淡化项目，也是唯一的一个海水淡化直接打到城市管网里，为老百姓饮用的设备，而且二期工程的海水淡化装置已经完全实现了国产化。我们积极参与检验检疫行业的改革，加快中国制造与中国标准的接轨，助力中国标准进入国际标准体系，服务于制造业强国战略。[ 2017-02-23 12:43 ]
第三点体会就是在深化改革中创新体制机制，激发企业活力。供给侧结构性改革与落实新的发展理念、深化国有企业改革是相通的，核心就是体制机制的创新。2014年国资委把我们列为国有资本投资公司的试点单位，我们一直围绕着试点做什么，试点怎么做开展我们的改革。我们的做法就是四个试，一个是试方向，一个是试机制，一个是试管理，一个是试党建。通过试方向解决干什么，通过试机制解决怎么干，通过试管理解决怎么管，通过试党建解决国有企业党建工作、党的领导弱化、淡化、边缘化的问题。[ 2017-02-23 12:45 ]
第一个试方向，特别是把国有资本运营要服务和服从于、集中于在改革中向命脉和民生的原则。二试机制就是加大授权力度，我们现在已经把所有的管理权完全授予子公司，回归于企业的本源。三是试管理，就是重心下移，激发活力，重组整合，重塑总部职能。去年总部的改革把职能部门从14个部门减到9个，处室从56个减到32个，管理人员控制在230人以内，实现了小总部、大产业的构架，而且我们整合监督力度加大保证国有资产不流失，特别是加大专业监督和职能监督的结合，加强纪检监察监督和业务监督的整合，加大了稽查和问责力度。四是试党建，管理方面机构、机制人员到位，另一方面就是按照国有企业党建工作会议的要求，一肩挑，推进党的建设与法人治理结构相统一。第三在混合所有制企业全面加强党的建设，制定标准，确保企业发展到哪里党建就跟到哪里，真正做到有组织、有活动、有作用，有影响。[ 2017-02-23 12:47 ]
今后还要进一步按照党中央国务院的要求，在供给侧结构性改革当中发挥央企应有的作用，同时在这里我也要感谢所有的企业和各级政府以及媒体的朋友，特别是民营企业的朋友们对国投多年以来的支持，也希望大家进一步加强合作、加强交流，为我们国家的经济做贡献。谢谢大家。[ 2017-02-23 12:47 ]
非常感谢王总。下面我们一起听听新希望集团董事长刘永好先生跟我们分享加强新希望创新驱动，助力供给侧结构性改革。有请。[ 2017-02-23 12:48 ]
非常荣幸在这里发言。国家在改革、在发展，我想结合新希望集团的发展谈谈我们的一些做法和考量。在十年以前我们集团提出了四轮推动，我们以前是做农业的，农业食品是我们的长项，我们生产饲料做到中国的第一位，第二我们也做一些化工产业，有一些煤化工等产业，第三我们也做一些金融投资，第四我们也做一些房地产业，以产业为主四轮推动。 这几年下来发觉不对了，四轮驱动是以产业驱动为主，而我们的农业、化工、地产都有过剩的趋势，必须进行变革。究竟怎么办？想过去想过来，这种以产业驱动的方式看来是不对的，我们的规模有些是最大的我们要坚持，有些不够那么大我们为什么还要这样去坚持呢？我们的立足点应该变革，变革在哪里呢？研究过去研究过来，三年前我们又提出从四轮变到“四化”，四轮是产业驱动性，“四化”是状态驱动性。什么叫四化呢？[ 2017-02-23 12:49 ]
一、干部管理者年轻化，这两三年下来我们做了很大的变化，我们集团有35年的历史，跟我们一块创业的老员工干部多数是50岁、60来岁的人，而这些人要领导一批人变革、创新，要跟互联网企业有创新的意识是不够的，必须年轻化，所以这几年下去我们有相当大的进步，我们集团总部高层管理层的年龄从50多岁降到了差不多40岁以下，要是把我给开除的话我们公司年龄还会下降一大截，我的年龄是最大的。年轻化带来的活力是明显的，他们更有朝气、更有想法，我们原来的那些人他们对公司的发展做出了重大的贡献，大家他们车也有了、房也有了钱也有了，但是年龄也大了活力不足了，没有必要去拼去闯，但是这些年轻人接受了新鲜的事物，对互联网时代的新经济熟，而且他们有企图心、想做事，这个企图心是对的，就看我们往什么方向去引，我们往正确的方向去引给他们机会、平台、信任和支持，往往他们就能够发展，实践证明这样做是对的。现在我们几个事业部门的老总平均年龄都是30多岁，在他们的领导下我们的企业这两年活力倍增。应该说这两年国家经济增速在下降，但是去年我们集团销售或者说效益有较大提升，去年我们大概有80来亿的税后进利，比去年和前年都有较大幅度的提升，这个非常难能可贵，而且作为以制造业和实体经济为主的企业这是很重要的一点。[ 2017-02-23 12:50 ]
以此为基础，我们推动了新养猪模式，用新的模式养猪帮助筹措资金，成立担保公司，农村金融担保公司新普惠金融担保已经搞了八九年了，通过担保放出三百来亿资金，帮助农民朋友形成产值八九百亿，世界银行、国际金融公司调查认为我们是做得最好的基金公司，他们也有想法参与进来。另外，我们设立了一些产业发展支持的基金支持养猪业的发展，我们成立了产业基金来帮助投资，这是金融的支持。[ 2017-02-23 12:54 ]
技术的支持方面，我们成立了专门的技术服务的团队，在全国各地有几千个技术服务人员，通过手机上网，你养的鸡出了什么毛病了手机拍摄一个上传上去，马上我们的手机就会告诉你这个区域最近流行什么病，而这个鸡的症状很有可能就是这个病，简单的话就是建议你用什么办法是多放水、水温多少，温度怎么控制，怎么用药等等，复杂的话好你赶紧把鸡送到就近的技术人员或者我们派人到你那里服务，我觉得这是传统农业插上互联网的翅膀，这叫转型。[ 2017-02-23 12:55 ]
二、变革创新和互联网化。我们要有互联网的思维，要用创新的思维去做事情。原来我们是搞饲料业的，我们饲料一年销售六七百万吨饲料，全国第一位，全球名列前茅，但是现在整个养殖格局发生变化，以前是家家户户农民养猪养兔我们提供饲料没问题，今天农村经济变革了、转型了，更多的农民朋友进城务工了，农村养殖业规模化的趋势越来越强，而规模化的养殖户需要的不单单是饲料，还需要技术、金融、产业以及方方面面的配套，所以说我们必须跟上，不能简单地生产饲料，于是乎我们在这方面做了相当多的变革。比如我们提出要加大现代化养猪的步伐，把现代化养猪和农村的脱贫致富结合起来。我们已经公告要用88亿投资养猪，我们自身投资88亿，带动市场社会几百亿养猪，大家知道猪的周期波动很大，高的时候确实拉动了CPI的成长，低的时候养猪户又叫确实亏损波动很大，有人说猪周期一定程度上影响了国家经济建设周期，有人又说猪周期和国家经济建设周期某种程度上正相关，那有没有可能通过我们的努力让它更加按照市场的规则更有计划性，减少猪周期的波动对市场、企业、农民的影响呢？做这样的事情必须建立大数据，我们建立了庞大的大数据公司；第二我们给全国数以万计、十万计养猪户建立互联网平台帮助他们分析，每时每刻都可以打开手机看到今天玉米价格多少、黄豆价格多少，北京猪肉价格多少、上海价格多少，今年带岗的有多少，等等信息化的东西推给农民，农民打开手机一看心里就有数。另外，我们还把过去两年、三年、五年、十年猪的周期波动价格以及原料价格波动周期的关系以及市场的格局通过大数据和信息化手段在网上发布，极大地帮助了养殖的家庭农场和农户。[ 2017-02-23 12:53 ]
另外一方面，在消费端，我们建立了若干中央大厨房机器，建立了若干美食推广中心、美食制造中心，把它给我们城市的老百姓和消费者联系在一起，这也是供给侧的改革，在这方面才刚刚开始，要走的路还很长，当你这样走的时候，你就发现机会来了，市场来了，我们的农民朋友家庭农场愿意跟你走，你的站位就提升了，而且这个格局下你的利润反而增加了。以前我们通过卖饲料赚钱，现在我们卖饲料是作为一个部分，提供综合服务引领，这个综合服务要让农民诚心诚意愿意跟着你，愿意接受你的服务，这就要靠服务的能力，这就是转型。[ 2017-02-23 12:59 ]
刚才我们讲到我们为了更好地服务农村消费者，为了服务城市的转型，我们在金融方面做一些改革。刚才讲到我们企业搞的一个是干部年轻化，二是产业和金融结合产融一体化，发挥产业和金融两方面的优势。我是中国民生银行的主要股东，民生银行从小到大现在已经成为世界前33强。在此基础上我们在探索如何用金融手段为广大城乡群体提供更好的金融服务。我们成立了一个新的民营银行叫新网银行，就是新一代互联网银行的简称，联合了小米雷军和四川的红旗超市三家作为主要发起人，经过一段时间的筹备现在已经正式开业，新网银行是一个完全崭新的互联网银行，是一个不存钱的银行，没有网点，只有一个门店就是总部，是一个全部大数据的银行，巨大的大数据体系，是一个年轻的银行，我们平均年龄只有25岁，包括行长、副行长所有高管没有一个超过40岁的，我们的银行是什么样的呢？要为广大农村城市的中产阶级、普通老百姓、年轻人提供金融服务，我们通过一个手机扫一扫脸，通过各种各样的大数据分析就能够决定给你贷款、贷多少款、怎么贷款。任何时候、任何地方几分钟就可以到位，这样的话特别方便、简洁。这就是一个新的变革。[ 2017-02-23 13:02 ]
另外我们提出国际化，大踏步走出国门，海外有30多个国家有五六十个企业了，国际化水平得到大大提升，在澳大利亚、新加坡、欧洲的荷兰等等很多地方有我们的总部，我们希望把国际发展和国内发展结合起来，把国内市场和国际优势市场结合起来，我们正在建设中山的园区，把澳大利亚的牛肉和高端水产带到中国来，我想这或许也是我们有能力产业的发展和创新。[ 2017-02-23 13:03 ]
另外我们把年轻化和创新变革互联网化以及国际化结合起来，推动产业的发展，这就是我们现在正在走的一条路，就是通过“四轮”驱动的产业驱动向“四化”驱动的状态驱动迈进。另外，我们也积极地参与国有企业的改革和改制，我们在前不久与浙江省旅游集团合作组建了浙江省旅游产业基金，国开金融合作组建浙江省旅游产业基金，我们正在浙江全省看哪个地方的旅游资源好，希望通过我们的努力投资千亿带动万亿旅游产业，在四川省也组建了四川省旅游产业基金，也是与四川省的国有企业合作共同开发的，通过基金的方式，通过民营企业机制的优势，通过市场化的手段推动产业的发展。[ 2017-02-23 13:05 ]
由于过去我们30多年来做事规范、讲诚信，而且认真、努力，从而得到方方面面的重视和认同，省委省政府希望组建一个川商总会服务全球川商，让我做川商总会会长，用这个品牌联系全球300万川商群体，为中国经济建设做服务，为所在地区经济建设做服务的同时，能够为四川家乡多做投资，我作为家乡总部的会长有这个责任和担当，我相信在座的一些朋友就是四川出来的人士，或许就有四川的川商，希望多跟大家联系和沟通，为国家经济结构的改革创新和发展做应有的贡献。 谢谢大家。[ 2017-02-23 13:06 ]
感谢刘总，下面让我们以热烈掌声有请中国机械集团董事长任洪斌先生进行主旨演讲，题目是做好加减法培育新动能。有请。[ 2017-02-23 13:06 ]
尊敬的各位领导、各位来宾：很高兴有机会和大家共同分享国机集团实施供给侧结构性改革实现中二国重扭亏脱困的实践和体会。我汇报的题目是《做好供给侧加减法培育持续发展新动能》。中国机械集团有限公司成立于1997年是中央直接管理的重要骨干企业，作为一家多元化、国际化的装备集团一直致力于提供多元化装备制造与现代制造业服务。涉及国民经济诸多重要产业领域，市场遍布全球170多个国家和地区，经过20年的发展和积极探索已经成为中国机械工业规模最大、覆盖面最广、业务链完善、综合研发能力较强的大型中央企业集团，连续8年获得国资委年度业绩考核A级，连续多年位列世界500强中游，2016年国机集团实现业务收入创造历史新高，为中央企业做出应有贡献。[ 2017-02-23 13:09 ]
中国二重是我国重大的技术装备研制基地之一，是关系国家安全和国民经济命脉的基础性、战略性产业，被称为国之重器，由于市场调整与超负荷投资等多方面原因，中国二重自2011年出现连续亏损，债务负担沉重，资金链日趋紧张，经营压力巨大。2013年7月经国务院批准国机集团与中国二重实施联合重组，三年多来在中央全面深化改革精神的指引下，在国务院国资委的支持帮助下，国机集团针对中国二重连续亏损、资不抵债、负担沉重等严峻问题深入推动中国二重实施供给侧结构改革，胜利实现了中国二重改革脱困目标，2016年中国二重实现营业收入78亿元，利润总额5.25亿元，新增订货86亿元，现金流由负转正，成为国机集团的利润贡献者。[ 2017-02-23 13:09 ]
按照推进供给侧结构性改革这一主线，国机集团围绕中国二重的改革重心主动做好加减法，积极培育新动能，主要采取了如下措施。一、优化供给侧的减法措施。第一债务重组去杠杆，2014年底，中国二重资产负债率达134%，带息负债超过150亿元，60多已银行债务逾期破产风险剧增，在银监会的支持下与17家银行反复沟通实现了综合受偿方案，通过债务重组中国二重减少金融债务120亿元，减少金融债务90%，年节约利息6-8亿元。二、多策并重降成本。通过多种途径相结合，平稳实施人员分流安置，中国二重在岗职工人数从1.5万人减少至7500人，每年减少综合人工成本5亿元，且骨干员工流失率控制在10%以内，没有发生一例职工上访诉讼事件，实施竞争上岗和干部人员管理，中国二重干部管理人员压间40%，优化干部队伍结构，持续开展质量提升专项工程，产品质量稳步提升。企业废品损失率大幅度降低。与此同时，合同完全率不断提高，大大改善了企业的市场形象。[ 2017-02-23 13:10 ]
三、盘活资产去产能、去库存，国机集团从去产能、调结构入手，产业收购加开放合作的方式，盘活中国二重的镇江基地8万吨压机等三项资产，减轻包袱的同时积极推进资产化运营。国机集团按照自用与合用相结合，围绕8万吨压机与中航工业实现资本层面的合作，加快过剩产能与市场需求的对接，由集团专业集团接手开展专项运营。 积极推进低效和无效资产清减，持续优化资产结构，通过压减人工成本、降低财务费用，压缩管理费用，严控生产成本，存活减值营销等减法措施，中国二重每年降低成本费用超过20亿元。[ 2017-02-23 13:12 ]
培育新动能的加法措施。第一，内部合作促协同，国机集团通过推进中国二重与集团内部兄弟企业合作入手，帮助企业补齐市场短板，优化业务结构，增强造血能力。在国机集团业务内部引导支持下，二重顺利与集团内25家企业达成合作意向，三年来实现协同订货签约58项，累计合同额超过40亿元，协同收款近3亿元，借助国机集团遍布全球的网络资源把握“一带一路”契机，中国二重积极参与集团海外市场开拓，先后选派12位业务骨干参与兄弟企业在老挝、柬埔寨、斯里兰卡等国工程项目的管理，努力破解企业商务模式单一的困境，加快适应海外市场开放管理的新模式。[ 2017-02-23 13:13 ]
第二，整合资源补短板，针对中国二重工厂化运作模式不能有效适应市场需求的短板，国机集团首先推动实施中国机械对外经济技术合作公司的成立，以资源整合加快融合，加快中国二重从单一制造商向工程服务商及总包商的转型，先后签订白两个机械加工厂项目的总承包合同，相应合同金额达1.7亿美元，为中国二重启动传统业务转型奠定良好基础。未来，国机集团将继续推动中国二重与国机集团内相关总包、贸易和研发资源的整合，打造国内综合实力强集科工贸于一体具备较强竞争优势的高端优质企业，通过资金资源持续注入，中国二重负债率将进一步降至60%以下，要成为一家资产结构合理、资产质量优良的企业。[ 2017-02-23 13:13 ]
第三，长线研发拓领域。在国机集团指导下，中国二重制定了产品及市场开发的规则，在强化冶金、锻压等传统业务提升的同时，远近结合，同进企业转型升级。国机集团先后投入10亿元，支持中国二重18个研发项目的实施，涉及智能制造、煤化工、海洋工程装备等多个新兴领域，并组织集团内39家国家一类科研及设计企业与中国二重开展协同攻关，多层次推进长线产品研发工作。通过努力中国二重在核电泵和发生器水师空头等新一代核电关键材料取得重大突破。火电超长链接气缸等关键新技术、新产品相继完成开发，依托研发成果仅去年已累计新增订单6亿元。[ 2017-02-23 13:14 ]
几点体会。三年多来国机集团在国务院国资委的正确领导下把中国二重改革振兴作为整个领导班子共同的使命和责任，制定了专项改革推动方案并严格考核实施，领导班子成员不分彼此，通力协作，上下一条心、工作一盘棋，形成了具有较强领导力的团队。我们主要有以下四点体会。[ 2017-02-23 13:14 ]
第一，坚定不移地推进供给侧结构性改革，培育发展新动能是国有企业改革脱困的必由之路。中国二重改革脱困的核心是围绕减少无效和低端供给，增加有效和中高端供给做文章。以提质增效和转型升级为中心，通过供给侧减法、加法措施的有机结合，既使企业摆脱历史包袱生存下去，也让企业获得新的动能发展下去，真正落实三去一降一补，最终取得企业扭亏脱困阶段性成果。 第二，坚持走市场化、法治化道路，是国有企业化解债务危机和过剩产能的重要途径。在改革脱困中，一方面中国二重的债务重整工作主要通过司法重整程序而非行政手段完成，不仅取得良好效果也获得各方面广泛认可。二重债务重整经验被最高人民法院列为企业破产重组以及清算十大典型案例之一。另外围绕等相关业务国机集团着眼企业长远发展，推动与中航工业强强联合，走出了中央企业整合资源、化解过剩产能的一条新路。[ 2017-02-23 13:15 ]
第三，各级政府部门的有力支持、业务指导是化解国有企业遗留问题和实际困难的重要保障。在中国二重改革脱困的过程中，国务院国资委领导亲自靠前指挥相关司局全程进行指导，对推动中国二重债务重组、人员分流、资产盘活等工作发挥了积极的作用。中国证监会、中国银监会等部委及四川省德阳市也在主动退市、债务重组、人员分流等工作中给予了有力的支持，在此我代表国机集团向他们表示衷心的感谢。 第四，深化内部改革、加强基础管理是国有企业实现浴火重生的基本功。通过深化企业内部改革，特别是三项制度改革最大限度地调动广大职工的积极性，增强企业内生发展动力，与供给侧结构性改革形成良性的正反馈循环，通过加强基础管理下功夫、出实招，形成与体制机制相匹配的管控体系和流程规范，使企业更好地适应市场化竞争需要，有力地促进了企业的转型升级。[ 2017-02-23 13:15 ]
中国二重的改革振兴只是迈出了万里长征的第一步，国机集团将全面贯彻党的十八届六中全会的精神牢固树立和贯彻新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以改革创新为动力，以提高发展质量和效益为中心，进一步推进中国二重及其他所属企业的供给侧结构性改革，积极培育发展新动能，不断增强企业的活力、控制力和影响力，加快建设世界一流企业，以优异的成绩迎接党的十九大的召开，为振兴我国装备制造业实现中华民族复兴梦做出应有的贡献。谢谢大家。[ 2017-02-23 13:15 ]
感谢任总，下面有请360企业安全集团董事长齐向东先生围绕《大数据是优化供给侧推进国企改革的核心驱动力》为主的主旨演讲，有请。[ 2017-02-23 13:16 ]
尊敬的各位领导：大家上午好。很高兴参加这次论坛。我先用三句话总结一下我的观点：当前，以大数据为核心的工业互联网革命已经毫无争议的成为下一个“风口”，将给企业供给侧改革带来颠覆性的影响，也为我国实现弯道超车提供了难得的机遇；中国企业要在这次工业革命中成为新经济的领跑者，就要拥抱工业互联网，拥抱大数据；网络安全是工业互联网面临的核心挑战，解决不好这个问题，后果是灾难性的。[ 2017-02-23 13:16 ]
一、工业互联网革命将给企业供给侧带来颠覆性的影响。现在，全球都在讨论工业互联网，它必将成为未来20年的风口。美国把它叫“智能制造”，德国叫“工业4.0”，也称为第四次工业革命，我国称为“中国制造2025”。也可以说，第一次工业革命创造了蒸汽时代，第二次工业革命创造了电气时代，第三次工业革命创造了信息时代，第四次工业革命创造了智能时代或者工业互联网时代。 这次工业互联网革命的动力来自三个方面：一是以移动互联网、大数据、人工智能的创新技术；二是传统工业导致的能源、气候和环境危机；三是人们热切的网络、生活需求。 其中，技术和需求的成熟度已经处于爆发的状态。从上个世纪80年代开始，40年时间里，IT技术的应用和互联网服务的创新交替推动，尤其是3G、4G，即将到来的5G、Wifi等高速网络应用、智能终端的普及，以及云计算、大数据技术展现出强大的生产力，更重要的是人们已习惯了网络生活与网络思维，这些都是工业互联网革命的导火索。[ 2017-02-23 13:17 ]
工业互联网的主题词是智能，包括智能工厂、智能生产、智能物流、智能产品。工业互联网将实现工业新“四化”：设计个性化、生产无人化、产品智慧化、销售网络化。 工业的新“四化”，必然对企业的领导、组织和资源配置方式产生重大影响，必然改变目前已经成型的市场规则。它要求企业以更少的能源消耗、更低的制造成本、更高的产品质量、更快的生产速度、更智能的使用价值，去面对市场、面对客户、面对消费者。 一些对工业互联网不屑一顾、不适应、不投入的企业，哪怕是位列500强，也会在这场革命中不断丧失竞争优势，最终会因体力不支而倒下。[ 2017-02-23 13:18 ]
二、以国企改革为动力，以大数据技术创新为核心，拥抱工业互联网。大数据是工业互联网的大脑，是新经济的石油，它对新经济的驱动力可以用“加减乘除”来概括。“加法”就是更精的质量、更高的效率、更多的扩展业务；“减法”就是降低成本、降低消耗、减少次品；“乘法”就是数据大脑让产品价值因智能化而蹿升；“除法”就是网络化让供应链分工更精准，实现轻资产的运营。 以前一架飞行中的飞机引擎要是出了故障，完全依靠的是飞行员的判断，但现在，飞机自带的感应器具备分析功能，航空公司的控制中心就能基于传感器提供的数据，利用数据分析技术先于飞行员知道这个情况，马上给飞行员发指令，并提前在目的地安排好维修保养人员。 特斯拉不仅成功地推出了自动驾驶汽车，而且通过软件的无线升级，可以向已经销售出去的汽车推送新版本的驾驶系统。最近又宣称开始启动自动驾驶卡车项目。马斯克还向人们展示了更美好的前景：当汽车把你送到公司上班以后，它就以自动驾驶模式加入Uber，上街揽客挣钱，当你下班时，它又带着鼓鼓的钱包来接你回家。[ 2017-02-23 13:19 ]
谷歌最近声称，你的下一件衣服可以通过大数据来制造，通过你穿过的衣服以及场合自动定制你所需要的衣服。富士康去年实现了昆山工厂无人化，用机器人替代了6万名工人。 再比如我们制造业的标杆企业三一重工，今天三一的唐总也在，三一说他们卖出去的每一台机器都能够实现实时追踪，并且能随时对这些机器的系统进行更新。不仅在产品上，三一的工业互联网平台将分散在各个车间的设备数据和信息系统上的数据进行汇聚，实现了设备与控制系统、企业管理层的互联互通，大大提高了生产和管理效率。 上述颠覆性工业制造的例子，不仅以大数据技术为核心，更重要的是创新。我们之所以把现在的时代称为“大数据革命”、“工业互联网革命”、“第四次工业革命”，原因就是革命与创新从来就是双胞胎，这种创新不是单品，是市场、服务、组织创新的复合体。[ 2017-02-23 13:19 ]
创新对于国企来说，有“四难”：一难于摆脱成功的包袱，二难于形成创新的空间，三难于培育创新型人才，四难于支付创新失败可能造成的成本。 但面对第四次工业革命的浪潮，不进则退。企业的死亡周期和再生周期的节点多数出现在颠覆性技术出现的时候，老的英雄倒下，新的英雄诞生。中国古语“时势造英雄”也说得是这一点。民营企业危机意识重，往往是创新的主体。国企资源雄厚、机制不灵活、不利于创新。今天应该重温小平同志“不管黑猫白猫，抓住耗子就是好猫”的理论，敢闯、敢拼、敢试、敢创新。今天我们推出“混改”举措，推动国企深化改革，也是为了激活创新。[ 2017-02-23 13:20 ]
三、落实“安全是发展的前提，发展是安全的保障”，高度重视大数据安全。 安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。此前，我们对安全和发展的关系都是说安全是发展的保障，发展是安全的目的，如今我们将发展从“安全的目的”变成了“安全的保障”，把安全提到了一个前所未有的新高度，这表明，在大数据时代，安全才是核心，企业必须高度重视网络和大数据安全问题，否则后果是不堪设想的。 近两年以来，在世界范围内先后发生了多起引起全球关注的，针对工业、能源等关键基础设施的网络攻击，除了窃取敏感数据以外，都是以直接破坏工业设备系统，导致目标系统瘫痪、作业流程异常运转为目的的网络攻击在逐渐增多。这些网络攻击组织背后，往往有国家力量的影子。[ 2017-02-23 13:21 ]
我给大家举几个例子。一个是乌克兰电厂接连两次被攻击导致大面积停电。此外,2016年4月，德国核电站原料添加系统遭遇网络攻击，检查人员发现系统内被植入破坏性木马，尽管没有产生损失，但工作人员为安全起见，临时关闭了核电站。 这些重要基础设施的工业控制系统被攻击，引起了世界各国的重视。卡巴斯基去年扫描了全球170个国家和地区的近20万套ICS工业控制系统，其中92%都存在安全漏洞，有遭遇黑客攻击、接管甚至破坏设备正常运行的风险。[ 2017-02-23 13:24 ]
360和东北大学工控安全实验室进行过联合研究，通过扫描部分网络，就发现了全球77766台控制系统和控制主机暴露在互联网上。360补天平台还披露，工业互联网产业联盟成员中82家工业企业中，有28.05%都存在工业互联网的安全漏洞。 汽车行业也开始成为网络安全威胁的重灾区。2010年以来，丰田、特斯拉、劳斯莱斯、宝马、通用、克莱斯勒、东风日产等多个品牌汽车先后被破解。克莱斯勒就因为车联网被破解召回了140万辆汽车。 有统计显示，网络攻击每年给企业造成的损失超过5000亿美元，这个数字每年还在以大幅度上升。[ 2017-02-23 13:25 ]
四、360在工业互联网、大数据安全领域的实践。 为了推动工业互联网和大数据产业的发展，工信部牵头成立了工业互联网产业联盟，360作为中国最大的安全公司，有幸被推举为联盟安全组组长单位，正在与联盟300多个会员一道，共同努力破解工业互联网安全难题。 本月20日，我们正式对外发布了“工业互联网安全态势感知预警平台”，免费为大型央企、国企、工业生产企业提供网络安全应急服务。 本月初，发改委正式批复，360牵头组建“大数据协同安全国家工程实验室”，实验室成员单位包括工信部、公安部、安全部、教育部以及中国电子信息集团的相关单位，正式开启了国家大数据安全工程。 去年，360企业安全集团配合国家有关部门针对工业互联网进行了多轮检查，目前已经完成了辽宁、江苏、广东、河北、贵州、西藏、新疆7个省份的检查，覆盖了军工、水利、电力、石化、研究机构等近40家企业。结果发现了几十种不同类型的破坏型木马和泄密木马，并发现了数据外传和外控的行为。[ 2017-02-23 13:25 ]
依靠以往的传统技术，已经无法解决现在的安全问题了，我们必须要用创新的安全技术来保证围在围墙里大数据的安全。我认为，在工业互联网、大数据领域要进行有效的安全治理，要采取以下六项措施： 一是提高安全意识，将工业互联网的安全上升到最高级。安全比工业互联网本身更重要，就像买了一套设备缺少关键部位的螺丝，让安全成为工业互联网的前提，成为顶层设计。 二是建立全天候工业互联网安全态势感知能力，一个网络攻击者不会单纯的攻击你一家，网络攻击是全球的，我们要关注同行的，就好比你住在一个小区里，邻居家被偷了，怎么偷的，了解这些情况对自己防患于未然是有帮助的。 三是建立跨越物理世界、商业世界、工控网络（OT）、信息网络（IT）一体化安全防御体系。改变割裂对待OT、IT安全的状况，提高工业互联网安全预警、检测、响应、追踪溯源的纵深防御能力。[ 2017-02-23 13:26 ]
四是建立工业互联网大数据安全运营与分析中心。对企业内工业大数据和安全大数据持续收集，建立企业的安全数据仓库。利用大数据方法发现工业生产异常。 五是重点保证关键基础设施的安全。很多的工业互联网企业都涉及关键基础设施，有更大的概率遭受APT攻击，需要重点防御。 六是协同防御，共建安全+工业互联网命运共同体。去年，360提出了协同联动体系，通过数据协同、智能协同和产业协同建立安全生态和立体防御体系，得到了全球安全行业的响应。上周在美国RSA大会上，360补天还联合全球多家漏洞响应平台共建协同机制。 汇报了这么多，其实我就想表达一个意思，工业互联网革命的核心是大数据。大数据是优化供给侧、推动国企改革的驱动力，而安全是大数据驱动力的前提保障。谢谢大家！[ 2017-02-23 13:26 ]
感谢齐总，我们欢迎大数据的到来，我们也非常喜欢大数据，但是我们也确实很担心大数据给我们带来的问题，比如我买了特斯拉的车第二天会有人给我打电话说先生，您需要贴膜吗？这就是大数据给我们带来的烦恼。改革是我们解决旧问题的方式，我们也确实要通过加强监管和很多行业规则的完善预防新的问题的诞生。今天最后我们将有请新华社经济参考报社总编辑杜跃进代表主办方发布《2016中国企业年度报告——探索中国特色国企改革发展新路径》。[ 2017-02-23 13:27 ]
与论坛相配套我们推出了《2016国企改革报告》，这个报告我们计划今后每年一个报告持续发布。下面我代表课题组向大家介绍报告的主要内容，每个嘉宾桌上都有了这份报告，这个报告从三个部分展开。第一部分主要梳理了十八大以来国企改革的历程以及相关政策、方案和进展；报告第二部分概括总结了2016年国企改革的主要进展、成效和特点；第三部分对2017年国有企业改革有针对性地提出一些展望和建议。 报告第一部分着重梳理了党的十八大、十八届三中全会对国有企业改革做出的重大部署。正是这些部署、讲话和政策揭开了新一轮国企改革的大幕，指明了新一轮国企改革的方向。概括而言，我们这一轮国企改革就是要探索一条中国特色国企改革发展的新路径，建立一个坚持党的领导、符合市场经济规律的中国特色现代国有企业制度。[ 2017-02-23 13:28 ]
报告的第二部分也是本次报告的主体部分，主要从五个方面对2016年国企改革进展、成效和特点进行了概括和总结。2016年改革的第一个重要方面是通过建立现代企业制度推动经营机制转变。一是分类改革扎实推进，2015年底，国资委、财政部、发改委联合发布了指导意见，对商业类和公益类国有企业提出了不同的改革、发展、考核、监管方案，开启了国企分类改革的大幕。2016年的改革中，地方普遍以分类作为推进国有企业改革的切入点，并出台了实施办法，各地在落实国企分类改革时基本在商业类和公益类两个类别的基础上结合地方特点略有不同。例如上海、北京、甘肃、湖北将国企分为竞争类、功能类和公共服务类三种。有的省份则在两类的基础上细分，如山东、黑龙江将国企分为商业类、公益类，其中商业类又再分商业一类、商业二类。在分类的基础上各省市都出台了配套的改革方案和管理办法。课题组认为分类改革就是从行业企业的实际情况出发，更深入地认识国企的特性，主要目的是解决过去国企战略定位不清、考核针对性不强，也不尽科学的问题，是本论国有企业改革的重要切入点，对国企实施分类改革不仅能让企业更好地规划未来发展的路径，也对国资监管机构完善国企监管方式有重要的指导作用。[ 2017-02-23 13:29 ]
二是公司制改革全面提速。在过去一年里公司制改革得以较好地落实，中央企业的子企业公司公司制改革面已经超过了92%，28个省级国资委监管的一级企业公司制改革面超过90%，其中19个省级国资委监管的一级企业全部完成公司制改革。国有企业改革在现代企业制度方面面临两个问题，国有企业的治理问题暨做实董事会制度的迫切性，还有就是体制机制问题，暨制度细节方面的理清。报告认为通过对国企实现公司制改制，实行权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，有利于解决一些国有企业存在的内部人控制、所有权虚位等问题。[ 2017-02-23 13:30 ]
三是董事会建设进一步深化。2016年底，102家中央企业中已有83家央企建立了规范的董事会，4家中央企业开展了落实董事会职权试点，外部董事人才库增加到389人，专职外部董事增加到33人。报告认为落实董事会职权试点，是深化国有企业改革的重要内容，因为离市场更近的决策才能做出更符合市场需求、提升企业效力的判断。但需要特别指出的是，落实董事会职权的前提是要进一步加强董事会内部的制衡约束，改进董事会评价办法，加强外部董事建设，只有这样才能真正建立起有效制衡的公司治理结构。[ 2017-02-23 13:31 ]
四是深化企业内部三项制度改革。国有企业内部三项制度改革是完善现代企业制度的重要组成部分，也是本轮改革的重点和难点。去年以来，在以劳动、人事、薪酬分配三项改革为突破口，国有企业提升人才核心竞争力方面取得了积极进展。在劳动用工制度改革方面，不少国有企业努力畅通“下”和“退”的通道。例如神华集团党组管理干部退出20人，子分公司处级人员退出399人。在改革人事制度方面，过去一年里不少国有企业开始尝试职业经理人、市场化选聘等改革措施。报告认为人才能进能上，还要能留，国有企业现代化企业制度的建立必须要从机制上改革，形成打开人才上升的通道，引进优秀人才，激发人才活力的良性循环，才能释放人才队伍活力，构筑企业核心竞争优势。[ 2017-02-23 13:32 ]
去年改革的第二个重要方面是通过重组整合助推供给侧结构性改革。首先，产业布局结构调整步伐加快。2016年中储粮与中储棉、港中旅与国旅、中粮与中纺、中国建材与中材集团、宝钢与武钢等5对10家中央企业重组，中央企业户数减少到102家，各地所监管一级企业共开展了93项重组整合，与此同时，重组整合对于企业完善经营管理和提升效益方面的正向效应正开始显现。报告认为国企重组整合实际上是在进一步梳理产业链，盘活国有资产存量，提升国有资产利用效率，可以预见，在一定时期内，重组整合将成为国企改革发展的重头戏，也受到了市场的广泛关注，多种方式的重组整合方式将持续涌现。[ 2017-02-23 13:32 ]
其次，国资运营平台试点改革初显成效。作为新一轮国资改革的重大制度创新，去年改组组建国有资本投资运营公司的相关改革成效显著。国有资本投资公司在国投、中粮集团两家试点基础上新增神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等6家企业扩大试点，运营公司试点在合计试点企业已达10家，除此之外各地国资委已完成改组组建52家国有资本投资运营公司。报告认为，供给侧结构改革背景下的本轮国企改革提出改组组建国有资本投资运营公司，一方面有利于实现国资监管机构向以管资本为主的职能转变，另一方面通过开展投融资、股权运作、优化国有资本布局结构，促进国有资本合理流动。[ 2017-02-23 13:32 ]
第三，瘦身健体，打造国有企业活力。由于机构庞大，每次转型势必问题重重，当下产能过剩问题，多级法人问题以及历史遗留问题成为国有企业增强自身活力的阻碍，企业瘦身健体成为国企改革的关键，这里列出了一些数据，我就不一一列举了。瘦身健体是进一步深化改革和推进经济结构调整的重要举措，但报告也同时指出，国企改革瘦身健体并非是简单地缩减规模，而是在瘦身的同时提升企业实力，达到提质增效的目的。[ 2017-02-23 13:33 ]
去年改革的第三个重要方面是重点领域试点深化混合所有制改革。2016年改革的一大亮点就是包括军工、石化、银行、电信、船舶等关键性领域的混合所有制改革取得突破。报告认为积极发展混合所有制经济、非公有制经济可通过交叉持股与国企实现优势互补。另一方面，国资投资项目允许非公有资本参股，非共有经济将共享发展红利，将有助于市场化配置资源，提高投资效益。[ 2017-02-23 13:33 ]
去年改革的第四个重要方面是在推进改革的过程中通过制定政策和严格监管，构筑防火墙，严防国有资产流失。报告认为，在本轮国企改革的过程中，尽管已制定了不少规章制度，但制度是靠人来执行的，必须严格管理落实情况，因为改革涉及很多产权流转事宜，监督不到位、制度执行不到位国有资产价值可能被低估造成流失。[ 2017-02-23 13:34 ]
去年改革的第五个重要方面是坚持党的领导、加强党的建设。2016年国企党建工作通过明确法定地位，完善领导人员管理体系，健全中央企业党建工作责任制，增强基层党建工作活力取得了切实的进展，正在改变党的领导和建设弱化的问题。[ 2017-02-23 13:34 ]
报告的第三部分是对2017年国企改革的展望以及改革难点和重点问题的建议。 首先，全球保护主义升温，地缘政治风险上升，金融政策收紧、大宗商品价格波动等因素交织影响，全球经济艰难复苏面临巨大不确定性。其次，经过长达六年多的适应和调整，2017年中国经济增速进入由降转稳的关键阶段，但中国经济新旧动能转换的任务依然艰巨。在错综复杂的国内外形势和严峻挑战下，也给正在向纵深推进的国企改革提出了更高的要求，对下一步改革课题组提出以下几点建议。[ 2017-02-23 13:35 ]
第一，加快瘦身健体、提质增效，继续推动企业管理层级，大力推进僵尸企业管理；第二剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题亟待获得突破性进展；第三，在推进国企兼并重组的过程中不能把央企重组整合简单地理解为减少部署或做大规模，而是要更多地关注内部融合问题，加速重组的化学反映，实现1+1>2的效果；第四混合所有制改革不是单纯地为混而混，而是产业节点中市场化节点混合，不同资源禀赋混合，切忌一窝蜂，要发挥市场配置资源的作用，营造统一开放的市场环境，真正吸引民营资本、社会资本进入国有企业；第五下一步改革中应继续推进公司制改革，全面推进规范董事会建设，要按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬的原则，推进市场化选聘经理层、职业经理人和薪酬差异化改革试点，加快建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。[ 2017-02-23 13:36 ]
第六，针对未来的国有资本投资运营公司改组组建，应注意以下几个方面。一是按照一企一策的原则，在落实国有资本投资，运营公司董事会职权的基础上，在产权管理等方面明确对国有资本投资运营公司的授权方式，二是各级国资委全面梳理监管优化流程，分类探索适合国有资本投资运营公司管理的流程和手段，推进信息化与监管业务深度融合，要避免增加管理链条，国有资本运营公司被虚化等问题。第七，建立探索完善的国有企业改革容错纠错机制，解放企业家让他们撸起袖子干。[ 2017-02-23 13:36 ]
以上就是我对报告的简要介绍，最后代表课题组特别感谢国资委改革办以及国资委多个部门的领导和专家在报告撰写过程中所给予的悉心指导和帮助。谢谢。[ 2017-02-23 13:36 ]
非常感谢杜总，随着报告的发布，今天上午的整个论坛活动到这里就告一段落了，相信通过政府官员包括专家学者以及企业领军人物的思想碰撞和聚合，能够让我们深深地感受到改革的力量。[ 2017-02-23 13:36 ]
本次直播到此结束，谢谢关注！[ 2017-02-23 13:37 ]