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济南打破行政区域壁垒 实现企业开办“异地通办”

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企业开办便利度是衡量一个地区营商环境水平的重要指标。去年以来,为进一步提升企业登记注册便利化水平,方便企业和群众就近办事,济南市行政审批服务局深化“四维协同”机制,充分运用大数据、区块链等新技术手段,优化再造业务流程,大力推进政务服务“异地通办”,实现减时间、减环节、减跑动,有效解决群众和企业“多地跑、折返跑”问题,极大地节省了企业运营成本和群众办事成本。

精彩观点
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省内率先实现企业开办“全城通办”。

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2020年4月,我们在省内率先打破传统的属地申请模式,实施企业开办“全城通办”,搭建以起各区县政务服务大厅为核心、政银合作服务网点为必要补充的企业登记注册服务网,实现了企业申报受理全区县覆盖,执照审批全系统联动,打通了企业登记注册的“最后一公里”。我市企业在申请设立登记注册时,可以自主选择市域内任何一个政务服务大厅或“政银合作”服务网点进行申报办理,营业执照通过政务服务专用速递免费邮寄至企业经营场所。在此基础上,天桥、济阳和先行区以及莱芜、钢城和莱芜高新区之间,还利用“区块链”技术,探索营业执照即时互发、企业信息即时归档和文书打印互联互通的服务机制,可当场为企业发放营业执照。截至目前,全市各区县通过“全城通办”模式为企业办理设立登记2000余件,平均为企业节省申报时间4.5小时。

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创新推行企业开办“全域通办”。

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2020年7月,为加快推进实施区域协调发展战略,促进省会经济圈一体化发展,推进政务服务联动机制,我们在全市推行“政银合作”的基础上,探索创新跨区域商事登记服务模式,与工商银行系统进行对接,联合淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营等6市推出企业开办“全域通办”新模式。凡到省会经济圈7市申请开办企业的投资者,可在任一地市的政务服务大厅或“政银合作”服务网点提交开办企业申请,由企业住所所在地的登记机关核准后寄发营业执照,从而降低了企业开办成本,让申请人足不出市即可完成企业开办全过程。同时,我们还与烟台也签订了框架协议,实现企业开办“济烟联办”。截至目前,省会经济圈各地市共办理“跨省通办”业务近80件。

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强力推进企业开办“跨省通办”。

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黄河流域生态保护和高质量发展是党中央作出的重大国家战略。济南市行政审批服务局主动融入、服从服务这一重大部署,构建完善的区域协同机制,于2020年11月,与太原、呼和浩特、郑州、西安、兰州、银川等沿黄6个省会城市成立黄河流域生态保护和高质量发展审批服务联盟,主导实现政务服务“跨省通办”。为保证工作高效推进,前期,我们成立了工作专班,分赴西安、太原等省会城市开展业务会商,互相熟悉办理系统,学习先进经验做法,研究建立起业务信息共享、受理标准互通、审核结果互认的通办机制。为提高“跨省通办”落地精准度,我们对“跨省通办”事项进行认真梳理,建立了以全程网办、异地代收代办、多地联办相结合的工作体系,统筹线上和线下渠道,为市场主体和群众提供异地咨询、异地申请、异地受理等帮办代办服务,将“跨省通办”纳入规范化、制度化轨道。线上,通过全国一体化政务服务平台“跨省通办”专区办理,并积极推动各部门自建业务系统与平台对接融合;线下,市级及各区县28个政务服务大厅均设置“跨省通办”窗口,明确了办理事项,配备相应的设备和人员,强化业务培训和申报指导。目前,沿黄7省会城市企业营业执照所有业务申请当日即可办结,为各地投资者平均节省时间5天以上。全市商事登记“跨省通办”业务量达到56件,政务服务便捷度和企业群众改革获得感明显提升。
下一步,济南市行政审批服务局将围绕济南贯彻落实黄河重大国家战略和强省会建设,进一步深化改革创新,坚持系统推进,注重在强化区域、层级协同上聚焦发力,持续深化政务服务异地通办模式,进一步优化“全城通办”,拓展省会经济圈“全域通办”,积极推进高频政务服务事项“跨省通办”“全省通办”,有效满足各类市场主体和人民群众异地办事需求,让群众和企业有更多的获得感和幸福感。

孙常建
济南市行政审批服务局党组书记
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