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大国海外军事基地地图
  新华网 ( 2018-06-06 06:57:58 ) 来源: 《环球》杂志
 

  美国地缘战略专家布热津斯基曾说:“美国在全球至高无上的地位,是由一个覆盖全球的同盟和联盟所组成的精细体系支撑的。”这个体系毫无疑问包括军事同盟体系和遍布全球的军事基地体系。

文/吴敏文

  作为大国战略的重要支撑,军事基地如今已越来越受到美英法等西方大国的重视。甚至作为战败国的日本,近年来也蠢蠢欲动,在建设海外军事基地方面不遗余力。

  军事基地是指驻扎一定数量的武装力量,进行特定的军事活动,建有相应的组织机构和设施的地区。它是军队遂行作战、训练任务的依托。美国地缘战略专家布热津斯基曾说:“美国在全球至高无上的地位,是由一个覆盖全球的同盟和联盟所组成的精细体系支撑的。”这个体系毫无疑问包括军事同盟体系和遍布全球的军事基地体系。

美国:军事基地全球最多

  美国是全球拥有最多军事基地的唯一超级大国,其在全球的军事基地共有4825个。根据美军全球霸权的需要,其军事基地按照“以本土为核心、海外为前沿、多层配置、点线结合”的模式进行部署。

  这些基地按照规模和资产价值大小,可分为大型(土地资产价值大于或等于16.16亿美元)、中型(土地资产小于16.16亿美元但大于8.62亿美元)、小型(土地资产小于8.62亿美元)和其他(土地资产为零,即不拥有土地资产的非永久性基地)四类。按照管理和使用单位的不同,又可分为陆军、海军、空军、海军陆战队和华盛顿总部基地五个类别。

  美国在全球的军事基地中,最有名的包括:本土卡纳维拉尔角空军基地、关岛安德森空军基地和阿普拉海军基地,驻古巴关塔那摩海军基地,驻英国朴茨茅斯海军基地,驻西班牙罗塔海军/空军基地,驻意大利那不勒斯海军基地、锡戈拉空军基地,驻日本横须贺海军基地、佐世保海军基地、普天间海军航空基地、横田空军基地、三泽空军基地、嘉手纳空军基地、岩国航空基地、厚木海军航空基地,驻韩国乌山空军基地、龙山陆军基地,驻新加坡樟宜海军基地,驻格陵兰岛图勒空军基地,驻厄瓜多尔曼塔空军基地等。

  为配合加强亚太的军事战略,美军近期重点优化亚太军事基地:

  一是加强关岛军事基地建设,使其能够起降B-1、B-2、B-52战略轰炸机,将几十枚AGM-86空射巡航导弹、6架“全球鹰”无人机、3艘最大吨位两栖攻击舰、5艘核动力潜艇和8000名海军陆战队员,部署在关岛基地。

  二是计划在韩国、马来西亚、新加坡、泰国、菲律宾等东亚、东南亚国家和澳大利亚建立新基地。2017年7月11日,美韩两国在京畿道平泽的汉弗莱斯基地举行美第八军司令部新大楼落成仪式。基地扩建工程耗资巨大,2020年完工后将成为美军最大的海外基地。

  三是获取亚太地区国家军事设施的临时使用权,使美军能够在没有永久性基地的情况下进行训练和演习。除新加坡樟宜基地已经正式成为美军基地之外,美军还取得了马来西亚、印尼、菲律宾等国基地的使用权,并与这些国家军队展开联合演习。

英国:衰落但不甘落寞

  4月4日,英国斥资400万英镑在中东国家巴林的塞勒曼港打造的朱费尔基地正式投入使用。该基地使英国海军可在该地区永久驻军,以免海军舰艇每半年就需返回英国接受例行维护。此外,该基地还可为英国军队在阿富汗、伊拉克和叙利亚等地区执行任务时提供保障和支持。对于此次英国重返巴林,英国联合部队司令部克里斯托弗·德弗雷尔将军表示,基地正式投入使用是朝着“全球性英国”方向迈出的重要一步,“英国渴望为基于秩序的国际规则体系做出自己的贡献。我们需要以我们的行动来确保海上航道的畅通。”

  作为昔日的“日不落帝国”,英国在海外占有的领地和军事基地曾经遍布全球。二战后,英国的全球霸主地位迅速衰落,保有海外军事基地是英国竭尽全力保持其世界大国地位的一个重要举措和指标。

  目前,英国的海外军事基地有14处,其中驻军超过1000人的军事基地有10处,分布在爱尔兰、塞浦路斯、德国、直布罗陀、阿富汗、肯尼亚、塞拉利昂、福克兰群岛、加拿大和文莱等地。驻军规模小于1000人的军事基地有4处:苏伊士运河、百慕大、开曼群岛和英属圣马丁。

  在战后英国参与的军事行动中,其所属的海外军事基地都发挥了重要作用,最近的一次是在叙利亚。2018年4月13日,美、英、法三国以所谓叙利亚政府军使用化学武器为由,对叙发起联合空袭。英国空军以塞浦路斯基地为依托,出动“狂风”战机对空袭目标发射了“风暴阴影”巡航导弹。而在空袭发起前,英国首相特雷莎·梅要求塞浦路斯政府关闭位于南部的英国驻阿克罗蒂里空军基地附近的空域,以配合英军所要采取的空袭行动。

法国:强化中东军事存在

  法国的海外军事基地大部分位于其非洲的前殖民地以及海外领地。其中,在包括马里在内的非洲萨赫勒-撒哈拉地区,法国驻有3000人左右的军队,并拥有多个军事基地。2013年1月,法国曾应马里政府要求,利用其空中力量打击马里北方反政府武装重要目标,出动地面部队协助马里军队作战。

  根据法国国防部网站公布的数据,2014年法国军队在西非塞内加尔驻有332名军人和206名文职人员;在中非加蓬驻有898名军人和201名文职人员;在东非吉布提驻有1992名军人和664名文职人员。据统计,法国在吉布提、塞内加尔、加蓬、科特迪瓦、乍得、中非、阿联酋以及马里等国的驻军总计有近万人。

  另外,已公布的资料显示,法国在海外省和海外领地还分布有驻军:在位于拉丁美洲的海外省法属圭亚那驻有1505名军人、200名文职人员;在美洲加勒比海小安的列斯群岛的法属瓜德罗普、马提尼克驻有764名军人、266名文职人员;在位于南太平洋的法属新喀里多尼亚驻有925名军人、215名文职人员;在位于南太平洋的法属波利尼西亚驻有737名军人、342名文职人员;在法国印度洋海外省留尼汪岛以及法国属地马约特岛驻有1281名军人、293名文职人员;在海外领地、靠近加拿大的圣皮埃尔和密克隆群岛驻有11名军人。

  目前,法国海外基地建设的最新动向是强化在中东的军事存在。2009年5月,法军驻阿联酋军事基地“和平之营”建成。这是50多年来法国在海外新开设的第一个军事基地,也是一个永久性基地。同时,法国与阿联酋、科威特和卡塔尔签订了防务协定,与巴林签署了军事合作协定,与沙特阿拉伯的军事关系也十分密切。一系列动作表明,法国有在这一地区增加军事存在的意图。

日本:战败国的政治意图

  由于二战战败国身份和和平宪法的限制,日本不能有军队。但随着日本经济、科技实力的发展,日本从经济大国走向政治大国的意图愈加明显。其中一个重要迹象是,日本正逐步加强离岛军事基地建设及海外部署。

  2016年3月,日本在琉球群岛最西端的与那国岛驻扎陆上自卫队沿岸监视部队,部署航空自卫队的机动雷达。

  2017年11月20日,日本防卫省启动在冲绳县宫古岛部署陆上自卫队用地工程,包括建设自卫队宿舍等项目。工程于2018年开始动工,计划部署700~800人的警备部队,以及地对空与地对舰导弹部队。值得一提的是,此前日本西南群岛中的宫古岛只部署了航空自卫队的固定式雷达,没有驻扎陆上自卫队部队。据日媒披露,此举是为强化“西南诸岛”的防卫能力。

  2018年2月27日,日本政府计划在冲绳本岛部署先进的“12式”地对舰导弹,该导弹长约5米,重约700公斤,射程可达200公里。2018年4月2日,日本防卫省表示将在位于东京以南1000余公里的西太平洋小笠原群岛,部署移动式警戒雷达并驻扎部队。

  与此同时,日本自卫队开始走向海外。按照二战后的和平宪法,日本是不允许在海外驻军的。但早在1997年,美日在扩大自卫队活动空间上达成共识,两国公布的新版《日美防卫合作指针》中,美国允许日本自卫队在1000海里范围内支持美国的军事行动,包括遂行补给、运输、维修、医疗、警备、通信服务等。

  2009年,日本自卫队开始进驻吉布提,起初租用的是美军基地。2010年,日本与吉布提签署土地租赁协议,以每年约600万美元的租金租借了12公顷的军事设施用地,成为除法、美外第3个在吉布提拥有独立军事设施的国家。此后,日本不断对基地进行扩建和完善,目前基地占地约15公顷,修建有停机坪和机库,包括陆上自卫队警备人员在内共约170人。

  日本政府将吉布提作为保护日本在中东、非洲地区利益的基地。据日本《每日新闻》5月6日报道,日本自卫队正探讨将保护本国公民、提供人道支援等事项纳入到自卫队驻吉布提基地的职责范围。

  (作者系国防科技大学教授)

来源:2018年5月30日出版的《环球》杂志 第11期

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