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美国“骨肉分离式”执法不得人心
  新华网 ( 2018-07-05 06:47:45 ) 来源: 《环球》杂志
 

  随着美国边境地区“骨肉分离”情形被曝光,反对声一浪高过一浪。国际组织、美国社会各界以及墨西哥和加拿大等纷纷发声。联合国秘书长古特雷斯发表声明说,难民和移民应得到有尊严的对待,对难民和移民的处理应符合国际法。

文/孙丁 刘阳

  美国总统特朗普6月20日签署行政令,叫停在美国与墨西哥边境抓捕非法入境者时采取的“骨肉分离”举措。

  特朗普当天在签字时表示,美国政府将继续实施针对非法移民的“零容忍”政策,但今后将把非法入境者与其未成年子女一起拘押,而不是将其未成年子女另行安置。特朗普表示,这一行政令将为国会提供解决“骨肉分离”问题的机会。

  6月19日,12名美国共和党籍参议员向司法部长塞申斯和国土安全部长尼尔森联名致信,要求边境执法人员立即结束“骨肉分离式”执法方式。

  联名信所指,是美国边境执法人员将非法入境者与其未成年子女强行分离的做法。分析人士认为,强行分离非法入境者和子女,显现美国政府对待非法移民的强硬立场。特朗普政府试图通过立法推进移民改革,但由于共和、民主两党分歧严重,移民改革立法步履维艰。

  根据美国司法部对非法入境者实施的“零容忍”政策,执法人员关押成年非法入境者,对其随行子女另行安置。美国国土安全部近日公布的数据显示,今年4月19日至5月31日,执法人员在抓捕非法入境者时,将1995名未成年人与其家人分离。

  随着美国边境地区“骨肉分离”情形被曝光,反对声一浪高过一浪。国际组织、美国社会各界以及墨西哥和加拿大等纷纷发声。联合国秘书长古特雷斯发表声明说,难民和移民应得到有尊严的对待,对难民和移民的处理应符合国际法。

  美国前第一夫人劳拉·布什在《华盛顿邮报》发表评论说,这一做法是“残酷”“不道德”的。美国一些共和党人在这一问题上加入了民主党阵营,称美国虽然有必要加强边境安全,但并不意味着需要“拆散家庭”。

  墨西哥外交部长路易斯·比德加赖6月19日说,墨西哥谴责美国政府强行将移民儿童与父母分离,呼吁国际社会共同谴责这一“令人无法接受”的举措。

  美国司法部和国土安全部高层曾解释说,推出这一新政是为遏止呈上升趋势的非法入境行为,而起诉和关押成年非法入境者能够形成“有效威慑”。国土安全部表示,不会为“履行职责”道歉,并强调非法入境者子女得到了妥善安置和照顾。

  面对指责,美国总统特朗普表示,在他任上,“美国不会成为移民收容营,不会成为难民安置中心”。特朗普6月19日在出席一个公开活动时宣称,他仅有两个选择,要么打开边界,要么起诉非法入境者。

  特朗普上任以来,美国政府致力于收紧移民政策,并加大对非法移民的打击力度。由于共和、民主两党分歧严重,特朗普政府的移民改革计划陷入僵局,相关法案迟迟未获通过。

  特朗普6月19日前往国会与共和党众议员们商讨移民改革立法事宜。美国媒体报道说,特朗普原计划利用这一会面为共和党议员推进综合性移民改革立法“打气”,但“骨肉分离”问题势必成为他们难以回避的议题。

  美参议院多数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔试图“退而求其次”,提议单独立法以确保非法入境者及其子女不被分离。但参议院少数党领袖、民主党人查克·舒默几乎立即泼了冷水,称特朗普应动用行政权力,以快速叫停“骨肉分离”。

  在移民改革问题上,特朗普的一些主张遭到民主党强烈反对。特朗普近日在社交媒体上强调,任何移民改革草案均须为修建边境隔离墙提供全额拨款,还要求废除“绿卡抽签”和“连锁移民”等项目,并建立“择优”移民体系。

  分析人士认为,美国移民改革立法进程或受党争影响举步维艰,无论是综合性移民改革法案,还是为叫停“骨肉分离”的针对性法案,均未表现出获得两党广泛支持的迹象。

来源:2018年6月27日出版的《环球》杂志 第13期

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