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文在寅力推“新南方政策”
  新华网 ( 2018-08-06 14:34:04 ) 来源: 《环球》杂志
 

    “南方政策”并非文在寅首创,此前多届韩国政府都曾提出过类似规划。韩国长期存在一个观点,即韩国的经贸关系过多依赖于美国和中国市场,急需扩大对外贸易渠道以规避风险。

《环球》杂志记者/耿学鹏(发自首尔)

  韩国总统文在寅7月8日至13日访问了印度和新加坡,期间大力推介其提出的“新南方政策”。文在寅政府希望通过此次访问,扩大韩国的对外经贸渠道,以及为韩方的朝鲜半岛政策寻求外交支持。

韩印“一拍即合”

  结束出访后回国的文在寅7月16日在青瓦台会议上总结说,自己的这次访问推动了韩国政府“新南方政策”步入正轨。

  早在文在寅上台不久的2017年7月,韩国国政企划咨询委员会在公布“国政运营五年规划”时便提及“新南方政策”的概念。文在寅2017年11月访问印尼时,首次对外阐述了以建立面向人民、繁荣与和平的未来伙伴关系为核心的“新南方政策”,旨在大力发展韩国与东盟国家以及印度的关系。

  “南方政策”并非文在寅首创,此前多届韩国政府都曾提出过类似规划。韩国长期存在一个观点,即韩国的经贸关系过多依赖于美国和中国市场,急需扩大对外贸易渠道以规避风险。

  同时,文在寅这次访问印度和新加坡,恰是特朗普政府奉行贸易保护主义并挑起与多国贸易争端之时。不少韩国国内及海外智库认为,美国政府挑起的贸易争端,包括中美之间的贸易摩擦将让韩国经济很受伤。有专家说,文在寅“希望韩国能够更加自立,减少对美国的依赖”。

  经贸合作是文在寅访印行程的重点内容。两国在文在寅与印度总理莫迪会谈后发布联合新闻稿,确认到2030年争取把双边贸易额从目前的200亿美元增加至500亿美元,并称计划把韩印关系水平提高至与韩国同中、美、俄、日四国关系相当的水平。

  对韩方提出的“新南方政策”,已将“向东看”战略改为“东进行动”的印度政府表现出了“一拍即合”的态度。

  据报道,在文在寅访印的18场活动中,莫迪陪同参加了11场。同时,双方签订了11项备忘录,商定以多项措施推动两国各级别企业的交流合作,支持韩国企业参与印度智慧城市、电网、铁路、公路、港口和可再生能源等大规模基础设施建设项目。

  不过,有分析人士指出,历届韩国政府的“南方政策”之所以收效有限,可能有其主观原因,但也存在客观因素。韩国与印度的双边贸易额在两国建立全面经济伙伴关系后的2011年即达到200亿美元,但这一数字维持至今。

  专家认为,韩印发展经济合作尚存多个不确定因素:其一,韩国在与印度的贸易中一直享有巨大顺差,这让印度心存疑虑;其二,韩国企业一直抱怨在印业务遇到诸多困难;其三,韩印经济合作常受到地区形势的影响。

与大企业“和解”

  在访问印度期间,文在寅出席了印度诺伊达三星电子工厂的竣工仪式,并与三星电子副会长李在镕会面。这是文在寅上任后首次出席三星集团的活动,也是他与三星实际掌门人李在镕之间的首次会面。

  与文在寅一同访问印度的有一个100多人组成的韩国商界代表团,包括韩国14家大型企业代表,这一规模比2014年时任韩国总统朴槿惠访印时的商界代表团多了30人。

  有韩国媒体认为,此访有望为文在寅政府与大企业之间加强沟通与改善关系提供契机。韩国《亚太日报》称,组建如此大规模的商界代表团显然事先要通过充分的协调沟通,可以视作“一段时间以来有所疏远的青瓦台和经济界之间的关系出现了改善的迹象”。

  文在寅政府上台后一直力推“清除积弊”。过去一年多,与朴槿惠“亲信干政”案相关联的多个案件获宣判,涉及多名韩国大企业高层。其中,韩国最高法院今年2月对李在镕涉嫌行贿案作出二审判决,判处李在镕有期徒刑2年零6个月,缓刑4年。另外,文在寅政府近来推出的提高最低时薪、缩短每周最长工时等措施,也引起了企业界的不满。

  在印度,除李在镕外,大韩商会会长以及现代汽车、LG电子等韩国主要大企业集团的首席执行官悉数参加了文在寅出席的韩印商务论坛。

为韩国半岛政策争取外交支持

  文在寅此次南亚、东南亚之行的另一目的,在于争取这些国家对韩国政府半岛政策的外交支持。

  目前,印度和半数东盟国家都与朝鲜建立了外交关系;同时,东盟地区论坛是朝鲜参加的为数不多的区域安全机制,朝鲜曾多次在这一平台发声表态。

  随着朝鲜半岛局势近来趋于缓和,东盟国家和印度也正寻求发挥自身的外交影响力。新加坡因成为今年6月朝美领导人首次会晤的举办地而广受世界关注,其也是东盟今年的轮值主席国。印度外交国务部长辛格今年5月访问平壤,与朝方就增进双边交流和合作达成共识,这是印度高级别官员将近20年来首次访问朝鲜。

  在访问新加坡期间,文在寅参加了有400多名新加坡媒体人士出席的“新加坡讲座”活动,表示半岛实现和平将为包括东盟成员在内的地区国家带来新的经济增长点。

来源:2018年7月25日出版的《环球》杂志 第15期

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