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纳扎尔巴耶夫辞职之后
  新华网 ( 2019-04-10 06:49:23 ) 来源: 《环球》杂志
 

    俄罗斯当代发展研究所金融与经济方向主任马斯连尼科夫认为,纳扎尔巴耶夫已经尽一切努力确保该国在原有轨道上继续前进。当他离开时,已对人事做了很好的安排,确保原有方针路线得以延续。

宁柯

  3月19日,哈萨克斯坦共和国的缔造者、哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫宣布自3月20日起辞去总统职务。

  3月20日,哈议会上院议长托卡耶夫宣誓成为代总统。他在就职演讲时建议将首都的名称由阿斯塔纳改为“努尔苏丹”,以纪念纳扎尔巴耶夫对哈萨克斯坦作出的贡献。哈议会两院联席会议于当日通过相关宪法修正案。3月23日,托卡耶夫签署总统令,正式将首都名称变更为“努尔苏丹”。

  一时间,哈萨克斯坦和纳扎尔巴耶夫成为全球舆论热点话题,国际媒体的主要关注点包括:纳扎尔巴耶夫为何辞职?哈萨克斯坦多年来在纳扎尔巴耶夫带领下发展状况如何?纳扎尔巴耶夫辞职后的哈萨克斯坦将如何发展?

哈萨克斯坦印象

  笔者时隔18年的两次哈萨克斯坦之行,或许能让读者对这个中亚大国的发展有个大致的直观感受。

  第一次去哈萨克斯坦,在该国原首都阿拉木图时,住在总统府对面的一家酒店。据说是当时市内最好的酒店,事实上仅相当于中国的快捷酒店。没有浴缸,淋浴时只能站在用砖头砌成的一个圈里,上面贴着暗红色的瓷砖。那时的阿拉木图街头巷尾,也显出几分萧瑟。这是1996年的哈萨克斯坦,处于其经济最低谷的时候,人均GDP约1400美元。

  第二次去哈萨克斯坦是在2014年,首都已迁至阿斯塔纳。这个苦寒之地,俨然已成为中亚最具现代感的城市。当户外是零下40℃的严寒时,人们仍可以在“可汗之帐”商场里尽情购物,这一幕让人颇觉恍惚。

  哈萨克斯坦的巨变可以用这样一组数据来解释:自1991年独立以来,哈萨克斯坦经济增长15倍,GDP总量占中亚五国总量的三分之二;人均GDP突破一万美元,增长9倍;贫困水平降至原来的约1/10,已快速跻身世界50个发达国家行列。

  这一切,被不少国内外媒体归因于其首任总统纳扎尔巴耶夫的治国有道。目前,执政已近30年的他,在中亚乃至国际政治舞台上享有很高的声誉。然而,就在哈萨克斯坦的历史高光时刻,纳扎尔巴耶夫宣布辞职。

  3月19日,纳扎尔巴耶夫在向全国发表特别讲话时突然宣布,“我做了一个艰难的决定——辞去哈萨克斯坦共和国总统的权力。”

  英国《经济学人》杂志网站发文指出,纳扎尔巴耶夫辞职虽然“标志着一个时代的终结”,但是他仍将继续保持影响力。

辞职真是“意外”事件?

  纳扎尔巴耶夫的辞职真是“意外”事件吗?不然。

  俄罗斯《共青团真理报》援引政治家阿布扎洛夫的话称,如果你一直关注哈萨克斯坦政治生态,就会发现,种种迹象表明,纳扎尔巴耶夫早就在为平稳移交权力做准备。有关“辞职”的言论甚至早在2014年就已经出现了。

  近期最明显的信号,是2019年2月4日纳扎尔巴耶夫就宪法第3条第42款中,是否有关于总统提前终止权力的详细规定提出咨询。哈宪法委员会接受了咨询,并做出正式解释称“总统有权辞职”。

  2018年5月,哈萨克斯坦通过了一项扩大该国安全委员会职能的法律,将安全方面的事务从总统转移到该机构。纳扎尔巴耶夫辞职后将继续担任这个机构的主席。

  2019年2月21日,纳扎尔巴耶夫对哈政府近年来的工作提出批评,称政府的改革措施没有达到预期效果,人民生活没有得到切实改善。为了人民利益,他决定解散政府。

  自2016年开始,哈萨克斯坦经济增幅由6.8%降至4.0%。有分析人士指出,纳扎尔巴耶夫想通过选择合适的新总统,以刺激国内经济转型。

  虽然纳扎尔巴耶夫不再担任总统职务,但他仍然担任国家安全委员会主席。这是一个特殊的角色。俄罗斯当代发展研究所金融与经济方向主任马斯连尼科夫认为,纳扎尔巴耶夫已经尽一切努力确保该国在原有轨道上继续前进。当他离开时,已对人事做了很好的安排,确保原有方针路线得以延续。

  除了担任国家安全委员会主席以外,纳扎尔巴耶夫还将担任执政党“祖国之光”的主席,该党在议会中占多数。有分析人士认为,即使纳扎尔巴耶夫辞去了总统职务,他依然能对国家的发展方向和外交方针起决定性作用。

继任者托卡耶夫

  托卡耶夫毕业于莫斯科国立国际关系学院,曾担任联合国副秘书长、哈萨克斯坦上议院议长、外交部长等,早年还曾在苏联驻新加坡大使馆和苏联驻中国大使馆工作过。他精通汉语,是汉学家,同时又与莫斯科和华盛顿保有良好关系。这将有助于其继续处理好哈萨克斯坦同中国、俄罗斯、美国及欧洲主要国家的关系,而这也正是纳扎尔巴耶夫能够带领这个中亚国家崛起的重要原因之一。哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国,地处中俄两个大国中间,没有出海口。想要走活手里的棋,必须跟周边国家搞好关系。

  一些当地政界人士表示,在权力交接完成后,哈萨克斯坦的国家运行模式将仍然按照纳扎尔巴耶夫制定的路线推进。托卡耶夫在3月20日的宣誓就职仪式上也明确表达了这一点。“我将努力把我的知识和经验用于确保纳扎尔巴耶夫战略进程的连续性。”

  托卡耶夫在2018年6月接受英国广播公司(BBC)采访时明确表示,稳定对哈萨克斯坦这个有着130多个民族和多宗教的大国至关重要。

  值得注意的是,托卡耶夫在宣誓就职之后,立刻会见了中国驻哈萨克斯坦大使张霄,指出哈中两国之间的友好睦邻关系和互利合作关系进一步发展的重要性。中国是哈萨克斯坦最主要的贸易和投资伙伴之一。

  有分析人士认为,哈萨克斯坦地理位置优越,是从中国到欧洲的最近通道,哈萨克斯坦也十分愿意利用好这一优势。中国的“一带一路”倡议与哈萨克斯坦的“光明之路”计划对接,很容易产生1+1>2的效果。

来源:2019年4月3日出版的《环球》杂志 第7期

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