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新时期的中日合作
  新华网 ( 2019-04-16 07:01:34 ) 来源: 《环球》杂志
 

          ——专访中国驻日本大使程永华

    “中日互利合作已经进入深度交融阶段,我们欢迎日方以新思维、新视野,珍惜、把握和分享中国发展带来的机遇,继续积极参与中国发展进程,实现共同发展。”

文/《环球》杂志记者 冮冶 杨汀 沈红辉(发自东京)

  4月1日,日本公布了即将启用的新年号——令和,平成时代将随之落幕。回望平成最后10年,中日关系历经起伏,终于在近两年改善向好。

  就当前日本社会各界的对华认知、中日合作和中日关系发展的最新机遇和挑战等问题,《环球》杂志记者近日专访了担任中国驻日本大使已9年、中日邦交正常化以来任职时间最长的驻日大使程永华。

  《环球》:随着当前中日关系的持续改善和发展,日本社会似乎既有深化对华合作、发展对华关系的意愿和需求,也仍存有一些担忧和疑虑。如何看待这一现象?

  程永华:近年来,在两国高层引领下,中日关系持续改善向好。习近平主席同安倍晋三首相多次会晤,为两国关系改善发展指明方向、奠定基调。李克强总理和安倍晋三首相成功互访,推动两国关系在重回正轨基础上取得新的发展。安倍首相多次公开表示要推动中日关系走向“化竞争为协作”的新时代。自民党干事长二阶俊博率领大型代表团赴华出席首届“一带一路”国际合作高峰论坛。在此带动下,日本各界改善对华关系、寻求加强对华合作的积极性不断上升。

  同时,日本国内还有不少人对中国存在一些担忧和疑虑。造成这一现象的原因是多方面的,既受前几年中日关系经历重大波折的影响,也有中日之间历史纠葛和现实矛盾的因素。此外,日本一些媒体和保守势力热衷炒作“中国威胁”等论调,也给日本社会对华认识产生严重误导。从根本上看,主要还是由于日本对华认知仍没有真正理顺,不少人在思想认识上还没有解决好中国到底是机遇还是挑战、是伙伴还是对手的问题。这也成为制约中日构建战略互信的主要症结。

  如何解决上述问题,对两国关系能否真正实现长期稳定健康发展具有重要意义。事实上,近年来我们一直在做这方面工作,目的就是要让越来越多的日本民众更加客观理性看待中国发展,要让中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”成为广泛的社会共识。总体来看,我们的工作取得了一定成效,现在发展对华关系、深化对华合作越来越成为日本各界的基本共识。

  在国与国的关系当中,出现不同的声音是正常的。作为外交官,我们要做的就是不断调动和扩大积极因素,抑制消极因素。下一步,我们将再接再厉,推动日方同我们一道继续做好相关工作,要让对华理性认知始终占据两国关系主流,为两国关系长期稳定健康发展奠定坚实的民意基础。

  《环球》杂志:近年日本各界对华认知有一些起伏变化,导致这些变化的主要因素有哪些?

  程永华:我2010年开始担任中国驻日本大使,对近年来日本社会对华认知的发展脉动有切身体会。

  2010年是中日关系中一个特殊年份,那一年中国GDP超过日本,还发生了钓鱼岛“撞船”事件。此前日本国力长期领先中国,对华具有一定优越感。很多人对于被中国赶超,一时心理上还转不过弯,焦虑感急剧突出,实际上这种心态在“撞船”事件和之后的“购岛”问题上都有所体现。此后,随着双方围绕领土、历史等问题矛盾升级,中日关系一度面临邦交正常化以来最困难局面,国民感情严重下滑,民调显示双方均有90%以上受访者对对方不抱好感。

  2014年中日达成四点原则共识,两国关系迈出改善发展步伐,此后日本对华认知和心态也开始出现积极变化。出现上述变化的最根本原因还是中国综合国力和国际影响力的持续提升。日本越来越多的人认识到中国发展是大势所趋、不可阻挡,不得不认真思考如何更好地与中国这个“大邻居”打交道。越来越多的人将中国崛起视为日本和亚洲发展的难得机遇,希望寻求对华合作实现互利共赢。

  同时,近年来中日关系持续改善,特别是两国高层良性互动发挥了重要政治引领作用,对外释放积极正面信息,使日本各界对中日关系前景树立了良好预期。双方进一步加强对敏感问题和矛盾分歧的管控,也有效避免了国民感情和社会舆论的对立。

  值得一提的是,近年来中日两国人员往来日益频繁,已连续两年突破1000万人次,去年更是达到1100万人次。两国间友好城市超过250对。这些交流往来,为双方民众增加面对面的了解提供了很好的机会。更多日本民众能实地了解和体验中国的发展进步,也有利于形成客观全面、积极健康的对华认知。

  当然我们也要看到,当前两国关系敏感脆弱的一面依然存在。双方还应增强紧迫感,妥善管控和处理好历史、台湾、领土等重大敏感问题,切实将中日四个政治文件和四点原则共识精神转化为具体政策、实际行动和社会共识,真正做到“知行合一”。

  《环球》杂志:日本经济界如何看待中国的发展以及“一带一路”等重大倡议?

  程永华:在中日关系这几年的起伏当中,日本经济界的对华认知相对来说是比较客观和理性的。

  我们常说经贸合作是双边关系的压舱石和推进器,这一点在中日关系中表现得尤为明显。上世纪70年代中国实施改革开放政策之初,日本是世界上最早表示支持,并提供了一系列对华援助的国家之一。中日是重要近邻,同为世界主要经济体和有重要影响的国家,两国利益高度交融,开展经贸合作具有得天独厚的有利条件。正因如此,日本长期都是中国最大的投资来源国,中国则是日本最重要的出口市场,双方可谓互有需求。

  未来中国经济仍将保持长期向好态势,深入推进供给侧结构性改革,通过减税降费、简政放权不断激发市场活力,培育发展新动能,不断放宽市场准入,加大知识产权保护力度,致力于营造公平营商环境,这对日本而言无疑都是重大利好。在应对少子老龄化、科技创新、节能环保、养老医疗、财政金融、防灾和农业等领域,中日也有广阔的合作空间。相信日本经济界能够敏锐地看到这一点。

  日本内阁府发表的全球经济动向调査称,中国在保持“世界工厂”地位的同时,正逐步确立“世界消费市场”地位。国际协力银行和日本贸易振兴机构的调查报告也显示,日本企业界仍然高度重视对华投资,将中国市场视为中长期发展战略的重中之重,充分说明了他们对中国发展和中日合作的积极预期和信心。

  2017年以来,尽管日本国内仍对“一带一路”有一些负面论调,但总体态度出现了积极转变。安倍首相多次公开表示日本愿对“一带一路”建设提供合作,自民党干事长二阶俊博携安倍首相亲署信赴华出席首届“一带一路”国际合作高峰论坛。中日两国领导人就在“一带一路”框架下开展第三方市场合作达成重要共识。

  日本经济界更是先行一步,在“一带一路”倡议提出伊始就给予高度关注。2015年以来日中经济协会、日本经济团体联合会、日本国际贸促会等组织的经济界代表团每次访华都会提及在“一带一路”建设方面的合作。在北京的日本商会还专门成立了 “一带一路”研究会。随着共建“一带一路”在全球范围取得重大进展和超出预期的成果,日本经济界希望搭上“一带一路”顺风车、谋求经济实利的心态越发突出,敦促政府尽快与中国商讨参与“一带一路”建设的呼声日益高涨。

  4月下旬,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行,势必推动“一带一路”国际合作进一步走深走实、行稳致远。日方也将派高层代表团参会,期待日本经济界抓住机遇,为促进双方在新形势下的“一带一路”合作发挥更大作用。

  事实上,日本企业已经在一些领域实质性参与合作项目。去年中日举行首届第三方市场合作论坛,两国企业签署了50多项合作协议,金额超过180亿美元。在东南亚的一些大型基础设施建设项目上,两国企业也在发挥各自所长,积极开展互利共赢的合作。

  在对外援助方面,日本有一些成功做法和有益经验,中国也愿意借鉴,两国主管部门可以探讨开展一些政策性对话和交流,在此基础上开展对外援助合作。

  《环球》杂志:最近国内城市的一些发展模式,比如深圳创新、创业型发展在日本引起了较大关注,甚至被日媒称为“新深圳模式”。如何看待这种关注?

  程永华:近几年来,越来越多的日本朋友跟我提到,中国在创新领域活力迸发,希望去中国走一走、看一看,亲身感受中国发展。在今年日本经济三团体举行的新年会上,经济同友会代表干事小林喜光在致辞时专门谈及他访问深圳的感受,一是年轻人充满创新发展的活力,二是企业极具把创新成果转化为生产力的经营灵活性。

  小林喜光对此感到感慨和羡慕,表示日本企业应更多地去中国深圳看一看,事实上就是呼吁日本经济界更多地去中国寻找合作发展的新空间。

  此外,日本最近也十分关注杭州,那里的物联网产业发展得很快。这也是日本关注中国经济未来发展的一个重要着眼点。

  《环球》杂志:对于目前中日关系的舆论环境而言,可以采取哪些措施来改善?

  程永华:前些年由于中日关系陷入困难局面,两国国民感情也随之跌入低谷。这两年虽有一定好转,但总体还处在较低水平,远远不能让人满意。

  在此过程中,部分日本媒体涉华报道发挥了消极作用。一方面,部分日媒在涉华问题上仍未跳出冷战思维,常常以负面视角、猎奇心态进行报道解读,起了很坏的导向作用。另一方面,日本国内少数有影响力的人出于自身政治目的,不时公开释放涉华负面信息,动辄声称围堵遏制中国,经过媒体报道炒作扩散,严重影响了两国互信的重建和国民感情的恢复。

  同时,我们也注意到一个日媒不太报道的数据——民调显示,双方都有约80%的民众认为与对方的国家关系很重要。针对这一现状,我们要增强紧迫感,多管齐下,争取使两国民意和舆论环境有一个大的改善。

  一是部分日本媒体首先应意识到自身问题所在,要切实负起责任,多积极解读中日关系,传递正面声音,而不是刻意突出问题、制造矛盾,甚至进行片面和错误的报道。两国媒体人士也可以通过中日记者互访、媒体人士对话会等平台,进一步加强交流,增进了解。

  二是政府层面要积极营造客观友善氛围,多释放积极正面信息,鼓励两国民众正确了解对方,形成良性互动。也希望日本一些人士深刻吸取既往经验教训,在敏感问题上切实谨言慎行。

  三是支持两国有识之士主动发声,通过北京-东京论坛等“二轨”渠道,唱响中日友好合作主旋律,释放更多正能量。

  《环球》杂志:你认为中日今后应加强推进哪些领域、哪些群体的交流?

  程永华:当前中日关系正处在关键时期,面临进一步发展的重要机遇。下阶段要推动中日关系行稳致远,沿着正确道路走下去,筑牢政治基础是关键,深化互利合作是动力,增进民间友好是基础。

  第一,努力增进政治互信。双方要继续保持高层交往势头,积极开展各部门、各层级交流,进一步凝聚共识,增进互信,促进合作。

  在此过程中,首先是要恪守中日四个政治文件原则和双方达成的重要共识,妥善处理并建设性管控好中日敏感问题,防止两国关系大局受到不应有的干扰。

  需要强调的是,当前安全互信缺失已成为制约两国关系发展的突出“短板”,双方要深入贯彻两国领导人关于构建中日建设性安全关系的共识,进一步加强防务领域交流合作,不断增进两国安全互信,防止战略误判。

  第二,深入开展互利合作。中国将进一步扩大改革开放,释放消费需求和市场活力,我们欢迎日方以新思维、新视野,珍惜、把握和分享中国发展带来的机遇,继续积极参与中国发展进程,实现共同发展;共同开拓第三方市场,增强创新合作,推动中日互利合作提质升级;加强区域经济合作和国际事务协调,对外发出维护多边贸易体制和开放型世界经济的明确信号,夯实两国发展的共同战略依托。

  第三,大力推进民间友好。民间友好是中日关系的独特传统和重要优势。无论两国关系冷暖起伏,民间友好始终是推动中日关系改善发展的社会基础和重要动力。

  今年是中日青少年交流促进年,双方商定未来5年内开展3万人规模的青少年互访。希望双方以此为契机,进一步加强两国年轻一代交流,为两国关系未来打下坚实基础。

  同时,也要发挥地方交流、友好团体和友城交往的桥梁纽带作用,发扬中日共通的传统文化价值理念,大力开展动人心弦的人文交流,吸引更多民众参与,拉近感情距离。

来源:2019年4月17日出版的《环球》杂志 第8期

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