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《印太战略报告》中的干货与水货
  新华网 ( 2019-08-29 06:38:36 ) 来源: 《环球》杂志
 

    《印太战略报告》对美国在亚太地区的军事布局、战略性规划等问题列出了“干货”,但同时也充斥着无故排他、强调拳头、美国优先等“水货”。

郑大壮

  美国国防部近日发布《印太战略报告》,该报告军事色彩浓厚,通篇贯穿三大基调,即迎接挑战、精炼武力和巩固同盟。未来或将成为美军在亚太地区前沿部署和战略行动的指导文件。

优先战区”

  报告首先强调,“‘印太’是美国国防部的‘优先战区’,然而中俄不断寻求拓展利益和扩大影响,美军的实力优势正在减弱,美国面临着诸多挑战。鉴于此,美国国防部不得不重新评估自身态势以及战略目标,更为注重提升与印太合作伙伴的联盟关系。”

  对于如何应对所谓“挑战”,报告给出的观点是,要在军事上打造更为强大、灵活和能够快速革新的联合部队。为更好提升联合部队的训练水准和战备水平,美国国防部计划对位于太平洋阿拉斯加靶场的综合训练设施实施现代化更新,以提供更加贴近实战和具有代表性的训练环境。

  同时,美国国防部正在投资建设先进的导弹防御系统,使之能够与日本和澳大利亚的系统兼容;计划购买110架第四代和第五代战斗机、400枚先进中程空对空导弹、400枚增程型联合空对地导弹;计划为美国海军装备远程反舰导弹和战术战斧巡航导弹。

  此外,报告还提出将更多资源用于支持进攻型和防御型网络空间作战行动,统一、聚焦和加速推进太空条令和太空作战能力发展步伐,构建太空作战文化。

沿袭“两大战略”

  实际上,这份《印太战略报告》承袭了特朗普政府之前发布的两个重量级战略报告,即2017年《美国国家安全战略报告》和《2018美国国防战略报告》,或者说是两大战略的“实践版本”,也有为出台“新版军事战略”做铺垫的考虑。

  报告罗列了其战略目标,并提出了实现路径。

  首先就是在保持威慑力的同时进行部署调整。在亚太地区,目前驻扎有37万美军、2000架战机、200艘战舰及潜艇。相当数量的部队都驻扎在日本、韩国和关岛。报告称美国国防部要对这种态势进行变更,分散部署军事力量,逐步向地区内的其他地点分布推进。当然,在该地区预置装备和加强战区内外后勤补给的灵活性也“至关重要”。

  其次,报告显示,美国国防部要在亚太地区开发五种远征能力:灵活部署空军和海军部队;拥有能够执行非正规战和非常规战的特种部队;拥有能在多领域作战的网络空间部队;情报监视与侦察能力;反潜能力。

  此外,美国国防部也在打造新的作战概念。例如,作为“多域作战”概念的一部分,美国陆军将要测试“多域任务部队”,以创造跨领域临时优势“结合点”,并允许联合部队占有、保留和使用这种“结合点”。同时,美海军和陆战队还要实施“远征先进基地行动”概念,为在“高威胁”环境下的海上行动提供更具弹性的支援。

如何看盟友

  报告用相当大的篇幅在最后一部分阐述了美国与其亚太地区盟友和合作伙伴的发展现状、未来愿景,几乎涵盖除美国树立的对手之外的所有地区、国家。

  报告称,美国要继续增强与该地区的日本、韩国、澳大利亚、菲律宾和泰国等现有盟国的关系,寻求拓展与新加坡、新西兰、蒙古、印度等国家或地区的合作。同时,报告还称美国防部希望能够与新兴伙伴如斯里兰卡、马尔代夫、孟加拉国、尼泊尔等在诸多事务上进行沟通协调,还要加强与越南、印尼和马来西亚的安全协作。

  报告强调了美日同盟的重要性。当前有5.4万名美军人员驻扎日本,包括第7舰队、陆战队第3远征部队以及3个航空作战联队,F-35、MV-22战机,“里根号”航母,宙斯盾驱逐舰等各种作战编成力量,规模首屈一指。

  报告还指出,美韩同盟关系事关朝鲜半岛稳定,美韩要继续提升在太空、网络空间、导弹防御等领域的合作。当前有2.85万名美军人员驻扎韩国,包括第8集团军、第2步兵师和第7航空队等重要作战力量。

  今后,美国或会继续通过与日韩的军事合作来强化其地区安全架构。

执行前景

  纵观整篇报告,从语言组织到行文结构再到实际内容,创新点和亮点似乎不多,也难以摆脱奥巴马“亚太再平衡”战略的影子,可谓“新瓶装旧酒”。

  报告所谈及的军事、政治、经济等若干美国政策落实和力量运用的考量因素,都是从美国自身的安全角度出发。从报告可以看出,美国认为,美国的安全就是世界的安全,安全必须要依靠军事力量。这体现出美国的战略安全焦虑程度正在不断加深。美国2020财年创纪录的7500亿美元新国防预算也正是这一焦虑的一种反映。

  这份报告对美国在亚太地区的军事布局、战略性规划等问题列出了“干货”,但同时也充斥着无故排他、强调拳头、美国优先等“水货”。由于特朗普政府在处理各种事务上有着变化大、不确定性强等鲜明特点,这份战略报告能否顺利实施也尚待观察。

来源:2019年8月21日出版的《环球》杂志 第17期

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