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朝鲜半岛“夜未央”
  新华网 ( 2020-01-14 07:04:04 ) 来源: 《环球》杂志
 

  2019年的美朝关系路线图可总结为“接触与对话-警示与摩擦-威胁与紧张”。

文/《环球》杂志记者 吴美娜

  对朝鲜半岛局势而言,眼下的这个冬天尤显寒冷。年关将至时,朝鲜在西海卫星发射场成功进行“非常重大的试验”。美国总统特朗普随后警告,朝鲜如果执迷不悟,将面临“失去一切”的风险。

  时间回溯至2018年6月,当时朝美领导人在新加坡首次会晤并签署联合声明,就“建立新的朝美关系”及“构建朝鲜半岛持久稳定和平机制”达成一致,但此后双边对话一度陷入停滞;2019年2月,第二次朝美领导人会晤在越南河内举行,双方未能签署共同文件,朝美对话再度陷入僵局;同年4月,朝鲜最高领导人金正恩在施政演说中要求美方在2019年年底前拿出符合双方利益的方案,外界将其视为对朝美谈判设定时间表;同年6月30日,特朗普在板门店同金正恩握手,并跨过军事分界线进入朝鲜一侧。

  对于“板门店会晤”,当时的新华社时评指出,这是一次具有历史象征意义的握手。朝鲜战争停战66年来,朝美两国领导人首次在朝韩非军事区会面,特朗普成为进入朝鲜境内的首位现任美国总统。这次握手,具有历史象征意义,表明朝美两国领导人希望结束敌对的良好意愿,成为发展朝美两国关系的有益契机。

  朝鲜问题专家、曲阜师范大学国别与区域研究中心主任李敦球对《环球》杂志记者分析说,2019年的美朝关系路线图可总结为“接触与对话-警示与摩擦-威胁与紧张”。

  具体而言,上半年美朝关系还算和睦,至少双方口头上均表示愿意通过接触和会谈来解决彼此关心的问题;7月至10月,朝鲜开始以不同的方式提醒和警示美国,希望美方在年底之前拿出切实可行的新方案,否则朝鲜将走“新道路”;11月至12月,朝鲜开始着手准备“新道路”,进行了两次具有“战略意义”的试验,并警告将送给美国“圣诞礼物”,同时也仍然留有余地,而美国则频繁派出战略侦察机飞临半岛上空,并以武力相威胁,半岛的紧张局面又开始出现。

  李敦球指出,2019年的相关事态表明,朝鲜半岛问题不是技术性问题,而是政策和战略性问题。朝鲜想挣脱冷战机制的束缚,美国则希望固化冷战机制在半岛和东北亚的存在。虽然朝鲜所说的“圣诞礼物”没有如期出现,但半岛局势或进入新一轮循环。

  而中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员王俊生则认为,不管朝美互喊“狠话”还是互相施压,朝美对话的动力还在。朝鲜要发展经济、解除外部制裁,必须与美国对话;美国如能促进和平实现半岛无核化,不仅给特朗普政府“加分”,也符合美国国家利益。

以和平机制取代冷战机制

  中国外交部发言人耿爽2019年12月17日表示,当前朝鲜半岛形势处于重要敏感时期,政治解决的紧迫性进一步上升。当天凌晨,中国和俄罗斯共同在联合国安理会提出政治解决朝鲜半岛问题决议草案。

  决议草案主要包括三方面内容:一是重申各方应致力于实现半岛无核化;二是敦促美朝继续对话,呼吁恢复六方会谈;三是决定根据朝方遵守决议情况,解除部分对朝制裁措施。

  近日在成都召开的中日韩领导人会议,为在朝美之间促和劝谈达成了共识。李敦球分析说,如果朝鲜半岛局势进一步恶化,暂且不说朝鲜是否具有反击美国本土的核战略力量,本地区至少有中国、俄罗斯和韩国等国会坚决反对美国在朝鲜半岛使用武力和发动战争。“本地区止战的能力和维护和平的力量在增长,朝鲜半岛问题最终要以和平的方式来解决。”

  李敦球进一步指出,朝鲜半岛僵局并非绝对无解,难点是美国不愿意打破半岛冷战机制。为维护地区和平,从根本上解决朝鲜半岛问题,就必须结束冷战机制,建立半岛和平机制,但由于美国阻挠,难以一步到位。为此,国际社会特别是本地区国家可通过协商,循序渐进分阶段推进。

  第一步,恢复多边协商会谈机制,如“六方会谈”。此举至少可以起到止战和“降危”的作用。

  第二步,切实推动朝韩和解。因为阻力主要来自美国,所以韩国的选择很重要。要改变历史上一再出现的现象——美国一施压朝韩和解就停摆甚至倒退。

  第三步,国际社会特别是本地区国家可加大力度帮助朝鲜进一步融入地区合作,进而融入国际社会,使半岛的冷战机制瘫痪或部分瘫痪。面对朝鲜半岛停和机制转换问题,国际社会不能消极等待美国的“醒悟”,而应该主动促使半岛地缘形势生变,推动美国不得不做出“向前走”的决策。

来源:2020年1月8日出版的《环球》杂志 第1期

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