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中资海外填海筑城
  新华网 ( 2020-01-24 06:40:54 ) 来源: 《环球》杂志
 

  港口城预计开发周期约为25年,建成后将成为南亚区域的商务商业中心以及全球瞩目的旅游休闲中心。

《环球》杂志记者/唐璐(发自科伦坡)

  新年前夕,五彩的烟花在科伦坡港口城上空绽放,斯里兰卡总理马欣达·拉贾帕克萨出席庆祝仪式,纪念科伦坡港口城正式成为斯里兰卡永久土地。

  在港口城负责财务工作的萨哈里那晚兴奋不已。2014年,萨哈里加入港口城时还只是一名接待员。她至今都还记得5年前港口城宣布开工时的场景:海面上喷沙船拉响汽笛,喷起金沙。也是从那一刻开始,萨哈里同所有斯里兰卡人一样,开始了将古老的“东方十字路口”科伦坡港变为未来城的梦想。

最大的外商直接投资项目

  港口城项目毗邻科伦坡海边著名的加勒费斯绿地广场,以前当地人喜欢坐在广场或者海边的长椅上,吹着海风,遥望海的那一岸。

  而港口城开工后,这里便增加了一道挖泥船工作时所形成的特定的金沙彩虹。于是,游人们在海边享受的时候无一例外地增加了一个项目——凝视对岸繁忙的港口城:工程车不停移动,挖泥船24小时从不停歇,那特定的金沙彩虹有时是1道,最多的时候是4道,因为港口城一共有4艘挖泥船。

  金沙彩虹直到2019年1月16日才最终消失。那天,伴随着3声长长的鸣笛声,最后一艘停留在科伦坡港口城承担填海吹沙任务的大型挖泥船停止管吹。中国港湾科伦坡港口城项目公司总经理江厚亮宣布,科伦坡港口城269公顷吹填土地全部形成。时任斯里兰卡大都市与西部发展部长拉纳瓦卡惊呼,科伦坡港口城是“斯里兰卡有史以来最壮观的发展项目”。

  说起来,港口城这个概念最早还是在2004年斯里兰卡前任总理拉尼尔·维克勒马辛哈任职的时候提出的。维克勒马尔辛哈曾多次担任斯里兰卡总理,当时,他提出了“大西部发展”的规划构想,旨在促进国民经济发展,改善城市配套基础设施服务,提升国民幸福感,于2030年实现“斯里兰卡成为高收入发达国家”的愿景。

  “大西部”由斯里兰卡西南部三个相邻地区联合组成,其中就包括位于“大西部”地区中部的科伦坡。当时政府聘请新加坡一家公司编制了规划报告,其中包含科伦坡中央商务区的延伸区域,这就是科伦坡港口城最原始的概念。

  而这个概念的发展其实也是经过多次酝酿。科伦坡是斯里兰卡首都,也是全国的经济文化中心,随着经济发展迅速,房地产逐渐升温,城市中心区土地供不应求。早在上世纪70年代,斯里兰卡政府就计划通过填海造地的方式扩大科伦坡中央商务区范围。

  此后,斯里兰卡政府对科伦坡城市发展进行了定位,目标是把科伦坡打造成南亚地区的国际商业和金融中心。这一定位使得科伦坡土地短缺问题更加凸显。为解决土地供求矛盾,斯政府迫切需要实施中央商务区填海造地项目。

  2013年,斯里兰卡港务局代表斯里兰卡政府与中国港湾工程有限责任公司签署投资协议,中国港湾下属的港口城项目部负责投资并开发这一大型填海造地项目,形成土地面积269公顷,其中一级土地开发投资14亿美元,这是斯里兰卡有史以来最大的外国直接投资项目。

  规划中的科伦坡港口城将是集商业、商务、居住、休闲娱乐、医疗教育等生活、工作需求于一体的新城开发项目,包括住宅、写字楼、零售商场和酒店等设施,以及会展中心、国际学校、国际医疗中心、游艇码头、主题公园、中央公园、景观水道及海滩等。港口城预计开发周期约为25年,建成后将成为南亚区域的商务商业中心以及全球瞩目的旅游休闲中心。

经济增长新看点

  2014年9月17日,在中国国家主席习近平和时任斯里兰卡总统马欣达·拉贾帕克萨的共同见证下,科伦坡港口城项目顺利开工。

  用中国驻斯里兰卡大使程学源的话说,从奠基那天开始,中国就始终秉承两国政府和领导人的伟大构想,按照既定方案,稳步推进各项工作。

  从中方角度看,这座科伦坡的“未来之城”是中斯两国在“一带一路”建设中的重点合作项目,同时也契合斯里兰卡国家发展战略。该项目的实施增进了两国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,能够真正实现双方共赢,尤其是对斯里兰卡的经济、民生的发展带来推动作用。

  而斯里兰卡政府对港口城持正面态度的主要原因在于,港口城本身是一个政府和社会资本合作(PPP)的商业项目,是斯里兰卡最大的外商直接投资项目,港口城的发展将会为斯里兰卡带来新的经济增长点,并为斯里兰卡经济、社会的发展带来巨大的拉动效应。

  具体来说,表现在以下五个方面:

  第一,创造可观的社会效益和经济效益。港口城项目将通过世界级的新城综合开发,充分展示斯里兰卡经济发展的成果,成为世界及南亚新兴旅游热点区和节庆欢聚的地标,增加斯里兰卡游客数目,延长游客的停留时间,打造全新的斯里兰卡形象。

  随着对众多投资者的吸引力不断增加,港口城不仅将给斯里兰卡带来可观的社会效益和经济效益,还将吸引国际高端专业人才,引进国际先进技术,提升本土企业国际竞争力。

  第二,提供优良的基础设施。港口城将提供现代化的商务环境和拥有绝佳景观及配套设施的住宅。项目将吸引投资者建设全新的娱乐观光设施和前沿的活动、文化中心,将为斯里兰卡人及商务旅游客创造丰富的休闲娱乐体验。项目提供充裕的公共空间,将为群众提供重大事件和节庆活动的场所,展示斯里兰卡文化,彰显民族荣耀。

  第三,提升周边区域土地价值。科伦坡港口城投资方中国港湾科伦坡港口城有限责任公司(以下简称“港口城项目公司”)市场部经理李兴曾经对《环球》杂志记者表示,港口城的开发建设不仅能有效填补斯里兰卡目前的市场缺口,还能作为当地经济发展引擎带动相关产业发展。

  以当地写字楼市场为例,目前斯里兰卡高级写字楼供应无法满足市场需求,而科伦坡港口城将建成总面积超过100万平方米的高级写字楼,通过有序开发,不仅能填补市场空白,还能促进产业升级和发展,创造新的市场需求,带动当地就业。“科伦坡港口城坐落于斯里兰卡,但它的功能定位将是辐射整个南亚市场。”李兴说。

  第四,提升科伦坡的城市发展水平。据测算,港口城成为科伦坡的中央商务核心区后,未来常住人口将达6.8万人,城市总人口达25万人。而港口城内的国际金融城(CIFC)建成后将填补迪拜与新加坡之间的国际金融中心空白,助力科伦坡发展成为南亚的商业中心和金融中心,成为世界级的都市。

  第五,为当地民众提供稳定的就业岗位。对于斯里兰卡民众来说,他们可以从港口城获得的最直接的好处就是稳定的就业岗位。据全球最大的商业地产服务和投资公司世邦魏理仕(CBRE)测算,项目建成后将为斯里兰卡民众创造约8.3万个稳定的就业机会,这将为更多的民众提供可靠的生活保障,提升民众生活水平。

  程学源表示,据不完全统计,港口城项目建设至今,中方已累计投资近8亿美元,带动斯里兰卡相关产业蓬勃发展,前后提供了5000多个就业岗位,造福了千千万万个斯里兰卡家庭。

未来雏形初现

  2019年可谓是港口城项目取得进展最多的一年。

  继年初填海造地工作完成后,随后防波堤等所有水工结构工程在年中完工。与此同时,市政工程及园林绿化工程全面启动并稳步推进。10月29日,时任斯里兰卡总统西里塞纳签署项目土地划归文件,正式将港口城项目土地划归斯里兰卡城市发展局。11月15日,港口城项目公司与城市发展局正式签署首批24个地块,共约40公顷土地的地契。12月18日,全部24份地契文件正式完成注册。这标志着港口城项目土地确权手续已完成并合法地进入二期开发建设阶段。

  如今走到港口城,已经能够看出港口城的未来雏形:长达1.6公里的科伦坡市内第一个人工金色沙滩已经开始启用;未来将成为港口城水上活动重要组成部分的游艇码头区已进入工程收尾阶段;中央公园栽培的400多棵树木给港口城带来绿意。而港口城那座充满现代化气息的售地中心,已经成为世界各国投资者了解港口城的窗口。

  2020年,涉及港口城的相关立法将会陆续出台。斯里兰卡总理高级经济顾问卡布拉尔新年伊始在接受《环球》杂志记者专访时表示,政府正在制定对港口城的投资立法框架,这将是今年政府至关重要的政策重点。

  据悉,该法将涵盖经商便利、税收优惠等多项内容。例如,为了提升经商便利度,政府将在港口城设立一站式服务中心,为投资者提供从公司设立到运营的一站式服务;另外,还将成立专门的商业仲裁中心,以便快速高效地处理商业争议。

  不久前,马欣达·拉贾帕克萨在担任总理后首次视察港口城时也承诺,将会尽早从政府层面加快推进科伦坡港口城优惠政策实施,争取早日把该项目打造成斯里兰卡的新名片。

来源:2020年1月22日出版的《环球》杂志 第2期

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