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尼日利亚:西共体火车头
  新华网 ( 2020-02-11 07:14:41 ) 来源: 《环球》杂志
 

  从市场活力看,尼日利亚人口规模带来的刚性消费需求是巨大的。作为资源密集型的非洲第一经济大国,尼日利亚的经济发展既有充满活力的一面,也有面临挑战的一面。

文/杨宝荣

  根据非洲开发银行数据,自从2012年国内生产总值(GDP)超过南非后,尼日利亚一直是非洲经济总量第一大国。2018年尼日利亚GDP规模为3972.7亿美元,占非洲总量的17%。

  非洲开发银行2019年年鉴数据显示,2019年尼日利亚成为非洲唯一一个人口超过2亿的大国,也是世界人口第七大国,其人口约占非洲人口总量的15.2%。这意味着尼日利亚要以约占非洲3%的面积,解决非洲约15%人口的生存问题。

  作为石油出口国,自2015年油价暴跌以来,尼日利亚的经济增长表现并不好,2016~2018年年均增幅低于2%。但从2016年-1.6%的负增长到2017、2018年的0.8%、1.9%,这是一种回暖的态势。根据世界银行2020年1月发布的《全球经济展望》,尼日利亚2019年增长率估计为2.0%,2020年预计为2.1%。

  另据统计,2019年该国城市人口比重约为51.2%。从市场活力看,尼日利亚人口规模带来的刚性消费需求是巨大的。

  作为资源密集型的非洲第一经济大国,尼日利亚的经济发展既有充满活力的一面,也有面临挑战的一面。尼日利亚在发展中呈现出的潜力、活力和问题是反映非洲发展现状的缩影。

经济回暖

  2015年以来,非洲多数资源出口型国家都陷入增长衰退困境,石油出口贡献率较高的尼日利亚也难以幸免。但与南非、安哥拉相比,则要好得多。

  从政府债务看,2010~2015年,尼日利亚政府债务占GDP的比重为年均16.9%,大大低于非洲石油出口国政府负债率的平均水平。2016~2019年非洲石油出口国的政府负债率依次为36.4%、38.6%、41.9%、42.15%。

  作为农业增长乏力且城市人口比重较高的国家,尼日利亚的商品进口用汇压力要远远大于其他石油出口国。在此背景下,该国通胀率却稳中有降:2017年为16.5%,2018年下降到12.1%,2019年估计值为11.3%。

  从产业增长看,2019年尼日利亚矿业和钢铁行业对国内生产总值的贡献从之前的0.3%增加到3%,未来几年将有望进一步大幅提升。尼日利亚矿业和钢铁开发部国务部长表示,非洲2017年钢铁产量为1500万吨,而尼日利亚仅生产了约100吨,人均钢铁消费量不足10公斤,这是难以满足本国需要的。

政府调控

  世界银行2020年1月发布的《全球经济展望》以“增长放缓,政策挑战”作为主题,显示了在全球经济发展充满不确定的背景下,政府在经济周期性调整中的突出作用。

  通过监管加强政府在社会经济发展中的调控能力是近年来尼日利亚改革的重要方向。2019年8月,尼日利亚宣布关闭部分陆地边境,打击非法走私。得益于此,海关收入有了大幅提升,2019年海关财政收入同比增长11.6%,达到1.34万亿奈拉(约合人民币257.48亿元)。

  2020年1月,尼日利亚政府又启动了“战略收入增长计划”综合税制改革方案,旨在提高政府收入水平,为经济可持续发展提供动力。

  尼日利亚政府还将脱贫与增长的希望寄托于中小企业。《2019年财政法案》大幅降低了中小企业所得税,规定营业额低于2500万奈拉(约合人民币48万元)的小企业免征所得税,营业额在2500万至1亿奈拉(约合人民币192万元)的中型企业征收20%所得税,营业额1亿奈拉以上的大企业征收30%所得税。

  此外,通过技术进步拥抱第四次工业革命带来的发展机遇是当前很多国家关注的焦点。2019年12月,尼日利亚央行指示商业银行降低银行无现金支付费率,反映了政府对数字经济发展的重视。

发展掣肘

  尼日利亚面临的挑战也是突出的,需要提高拥抱新经济的能力。

  一方面,要使人口规模转变为增长动力还需要加大投入。技术人才的短缺是对尼日利亚技术经济发展的制约。2001年至2007年间,尼日利亚的文盲率约为45.2%,而2008年至2014年文盲率仍高达48.9%。特别是妇女,文盲率从2007年的56.7%上升到2014年的58.6%。

  这种现象和趋势在非洲很多国家是普遍存在的。2019年10月,非盟在布基纳法索举办的第39届国际农村妇女节上,将提升妇女地位和工业化议题相结合,凸显了非洲国家重视妇女地位提升同社会经济发展进步的相关性。

  另一方面,基础产业的竞争力较低。从2010年和2017年行业发展数据对比来看,该国农业和工业占GDP的比重是下降的,前者由23.9%下降到21.1%,后者由25.3%下降到22.6%。期间,加工业特别是服务业所占比重有所提升,前者由6.6%上升到8.8%,后者由50.8%提高到56.4%。

  世行报告指出,尼日利亚40%的农业劳动力只创造出25%的生产总值,劳动生产率低于撒哈拉以南非洲国家的平均水平。

前景向好

  依托西非国家经济共同体(简称西共体)大市场,尼日利亚经济发展前景不容小觑。

  21世纪前10年,东非共同体是长期引领非洲增长的地区。而西共体近年来的增长潜力不断释放,很大程度上受益于市场规模和资源潜力。2019年全非洲增长率超过6%的10个国家中,有7个属于尼日利亚所在的西共体。作为西共体的火车头国家和一体化的主要推动者,尼日利亚政策调整较为积极,这既有利于提升自身的经济发展质量,又有利于西共体未来的顺利推进,其依托西共体实现进一步增长和发展的潜力也是巨大的。

  此外,全球经济多元化背景也有利于尼日利亚经济的恢复。

  对当前世界经济的不确定判断在一定程度上体现的是一种长期存在的定式思维,即世界经济的恢复和增长主要依靠西方发达国家。如美元加息导致以美元为介质的国际资本流出,美国对外关税调整导致世界贸易萎缩、发展中国家外汇流失严重、外来投资不足、经常项目收支锐减等。

  但在21世纪的今天,这种定式思维并不能客观反映很多国家的发展现实,因为很多新兴市场国家本身就具有刚性增长需求。比如,2019年尼日利亚奈拉兑美元的平均汇率为362.6∶1,2018年为362.59∶1,下降并不明显。尽管2018年美国贸易政策的调整给世界发展带来冲击,但尼日利亚自身的巨大市场在应对这种冲击时已经开始体现韧性。

  (作者系中国社科院西亚非洲研究所研究员)

来源:2020年2月5日出版的《环球》杂志 第3期

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