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德国执政党“权力真空期”
  新华网 ( 2020-03-13 07:14:41 ) 来源: 《环球》杂志
 

    克兰普-卡伦鲍尔辞去基民盟主席职务,将给基民盟留下权力真空。德国波恩大学全球研究中心主任辜学武认为,这一德国最大的执政党或将陷入一场路线之争。

《环球》杂志记者/张远(发自柏林)

  德国政坛发生“强烈地震”。这次强震的后果之一,是德国总理默克尔的“接班人”安妮格雷特·克兰普-卡伦鲍尔宣布辞去执政党基督教民主联盟(基民盟)主席一职,也将不作为基民盟总理候选人参加定于2021年举行的联邦议院选举。

  这意味着,默克尔“接班人”不接班了。默克尔的权力平稳交接设想被打破,基民盟多名人选将竞争填补克兰普-卡伦鲍尔的空缺。按照计划,基民盟将在今年4月25日或5月9日举行特别党代会,选出新的党主席。

州长选举为诱因

  这场政治地震的诱因是德国东部的图林根州州长选举。

  图林根州在去年10月州议会选举后呈现左右两极分化的局面,左翼党和右翼民粹主义政党德国选择党以超过30%和23.4%的得票率占据前两位,传统大党基民盟及社会民主党(社民党)失势,这使得州政府组阁艰难。

  今年2月4日,左翼党、社民党及绿党三党最终达成组阁协议,在州议会选举中共同推举现任州长博多·拉梅洛连任州长。不过,议会议席较为分散,三党投票未能占据多数。第一和第二轮投票中没有候选人获过半数支持,又举行了第三轮投票。

  第三轮投票中,选择党采取了一个出人意料的操作,不再推举本党候选人,转而投票给基民盟与自由民主党(自民党)支持的候选人托马斯·克梅里希,克梅里希以一票的微弱优势取胜。

  从选举程序上讲,选举结果合法,但从德国的“政治正确”角度来看,选举结果却不合理。在一些德国人看来,不与选择党合作是德国主流政党的政治红线。

  一些德国媒体指出,图林根州州长选举中基民盟、自民党与选择党或存在“暗中勾结”。德国一些议员与学者甚至说这是自民党与基民盟“和法西斯媾和”。左翼党图林根州主席苏珊娜·亨妮-维尔索弗甚至在祝贺当选州长环节,把捧花扔在州长脚下,以示抗议。

  受到舆论压力影响,克梅里希在仅担任24小时州长后辞职。经过磋商,左翼党、绿党、社民党和基民盟达成妥协,基民盟将支持拉梅洛连任,2021年3月重新举行州议会选举。

接班人“压不住阵”

  图林根州州长选举的这场风波很快就蔓延到联邦层面,不少人认为克兰普-卡伦鲍尔应负领导责任。

  在州长选举中,克兰普-卡伦鲍尔曾明确要求基民盟州议员弃权,不给选择党任何操作的机会。而基民盟图林根州议员却公然违抗党主席。这表明在基民盟内部,并非所有人都听从克兰普-卡伦鲍尔。

  图林根州州长选举风波也成为压倒克兰普-卡伦鲍尔的“最后一根稻草”。

  克兰普-卡伦鲍尔现年57岁。2018年12月,她在基民盟党代会后出任基民盟主席,接替担任这一职务18年的默克尔。由于基民盟现阶段是德国联邦议院第一大党,其党主席将有较大概率成为下任总理,克兰普-卡伦鲍尔也因此被不少德国媒体视作联邦总理默克尔钦点的“接班人”。

  不过,克兰普-卡伦鲍尔自出任党主席以来也屡遭质疑。

  2019年,在德国勃兰登堡、萨克森、图林根3场州议会选举中,基民盟支持率均大幅下滑。虽然这与德国政治大环境相关,但克兰普-卡伦鲍尔作为党主席仍难辞其咎。

  克兰普-卡伦鲍尔2019年在政治氛围较为开放的柏林言语不慎,曾在活动中谈及性别中立厕所时开双性人玩笑,惹来批评。另外,在同年欧洲议会选举期间,一名网络博主上传“摧毁基民盟”的视频。克兰普-卡伦鲍尔回应“应更好地管控网络舆论”,遭到一些媒体和网络博主攻击,指责她限制言论自由。

  2019年7月,克兰普-卡伦鲍尔出任德国国防部长,这违背了她担任党主席后反复强调的承诺。她曾在多个场合表示不会出任默克尔内阁阁员。德国一些舆论当时质疑这次任命,认为这是因为克兰普-卡伦鲍尔在党务上成绩不佳,所以转求在国务上“练手”,增加威信。

基民盟“双元”或换“单核”

  一些分析人士认为,克兰普-卡伦鲍尔出任党主席后,基民盟党内没有明确指定她为联邦议院选举基民盟总理候选人,换言之,她来“接班”没有达成党内广泛共识。这使得她在基民盟担任领导职务缺乏威信。

  这种观点得到克兰普-卡伦鲍尔本人的印证。她在其辞职记者会上说,她认为基民盟党主席和总理候选人应确定为同一人选。“德国眼下政治需要强势的基民盟,而谁将成为总理候选人这个开放式的问题,削弱了基民盟。”

  在以往较长一段时间,基民盟党主席和德国总理职务由默克尔一人担任,这种“党务”与“国务”两手抓的权力架构较为牢靠。默克尔先前也表示,基民盟党魁和总理(或总理候选人)应由一人承担,不能分权。

  2018年黑森州州议会选举中,基民盟惨败。默克尔在压力之下显露退意。按照默克尔的设计,政策路线与她相近的克兰普-卡伦鲍尔先接手“党务”,在2021年联邦议院选举后再接手“国务”,实现顺利交接。

  遗憾的是,克兰普-卡伦鲍尔受累于这种双元的权力架构,处理党务并不得意,在经历一次次风波后还是倒了下来。

党内左右路线之争

  克兰普-卡伦鲍尔辞去基民盟主席职务,将给基民盟留下权力真空。德国波恩大学全球研究中心主任辜学武认为,这一德国最大的执政党或将陷入一场路线之争。

  辜学武说,德国政界人士眼下在如何处理同选择党关系问题上态度不同。对于中偏左的派别而言,与选择党合作是“不可跨越的红线”;对于中偏右的的派别,同选择党合作或是某种程度的互动是可以考虑的选项,这些人并非认同选择党的理念,而是希望党派右倾以让一些右派重回基民盟怀抱,这样“釜底抽薪”也可以削弱选择党。

  “从这个意义上讲,德国这次政治地震对于2021年联邦议院选举具有催化剂的效应,许多矛盾和问题以及各种势力博弈组合的可能性和后果已提前显现。”辜学武说。

  他指出,谁能成为未来的基民盟党主席,将在很大程度上决定基民盟党的路线,如果中右派候选人弗雷德里希·默茨上台,有可能吸引一部分出走选择党的选民、政客重新回到基民盟党的怀抱,如果中左派候选人如阿明·拉舍特接棒,则会出现相反的结果。

来源:2020年3月4日出版的《环球》杂志 第5期

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