环球首页 国内·国际·言论 | 经济·财富·科技 | 社会·文化·生活·其他 | 专栏 | 过刊检索 | 关于我们 | 环球广告
“永久”停火协议恐成“一纸空文”
  新华网 ( 2020-11-19 06:40:40 ) 来源: 《环球》杂志
 

    尽管国际社会对该协议带来的和平寄予厚望,但面对利比亚境内不稳定的政治和军事局势,“永久”停火协议能否迎来“永久”和平,需要冲突双方各派系摒弃矛盾、相互信任,尽早就政治分歧达成共识,也有赖于国际社会进一步协调。

刘奕辰

  联合国秘书长利比亚问题代理特别代表斯蒂芬妮·威廉姆斯近日表示,利冲突双方将组建一个军事附属委员会,以监督双方部队返回各自军营以及前线外国武装力量的撤退事宜。双方还就交换全部在押人员、与联合国团队合作移除地雷、恢复古达米斯等地通航等问题达成一致。10月23日,利比亚内战双方经过谈判,达成一项全国性的“永久”停火协议。

  有利比亚国际关系问题专家表示,达成永久停火协议具有积极意义,该协议得到利比亚邻国、中东地区国家及国际社会支持,表明停火已是一种广泛共识。

  尽管国际社会对该协议带来的和平寄予厚望,但面对利比亚境内不稳定的政治和军事局势,“永久”停火协议能否迎来“永久”和平,需要冲突双方各派系摒弃矛盾、相互信任,尽早就政治分歧达成共识,也有赖于国际社会进一步协调。

战后乱局下的对峙

  2011年,以美国为首的西方国家打着“人道主义”的幌子,通过直接军事干预推翻了卡扎菲政权,利比亚随后陷入各部落武装派系割据下的四分五裂状态。2011年11月,战后“过渡政府”成立,次年利比亚举行全国大选,建立起国民议会。但利比亚局势并未好转。

  2014年6月,国民议会在强大的政治压力和以军事强人哈里发·哈夫塔尔为代表的武装力量逼迫下,举行了战后第二次全国大选,并产生国民代表大会。但国民议会并未履行移交权力的承诺,自此,利比亚两个政府分裂对立。

  当年9月,联合国利比亚问题原特别代表马丁·科布勒开始同两方政府协调沟通,最终双方于2015年年底签署《利比亚政治协议》,同意结束分裂局面,组建民族团结政府。次年1月,利比亚民族团结政府成立,但因未就具体政治安排达成一致意见,利比亚仍处于两个政府并立的局面。其中一方为国民议会、民族团结政府,控制首都的黎波里等西部地区;另一方为利比亚国民代表大会与哈里发·哈夫塔尔领导的“国民军”所组成的同盟,控制东部和中部地区、南部主要城市及部分西部城市。

  2020年1月,联合国牵头的利比亚问题国际会议在德国首都柏林举行,与会各方同意以政治方式而非军事方式解决利比亚问题,并在军事、政治和经济三个轨道上展开谈判。10月19日,最新一轮利比亚联合军事委员会“5+5”和谈在日内瓦开启,即利比亚冲突双方各派5名代表参加谈判。在联合国和国际力量的帮助下,各方进行了一系列会议和磋商。10月23日,双方签署“永久”停火协议。

外国博弈的竞技场

  自2011年利比亚战争爆发后,利比亚就成为世界强国和区域大国博弈的竞技场。西方国家曾试图在利比亚重建亲西方的新政权,但因利比亚多年未建立起稳定的政治和经济体制,此举未能奏效。

  随后,利比亚内部多股力量重组分化,两派政府对立分裂,西亚北非及环地中海诸国重新将其作为利益博弈的场所,并通过提供武器、战术指导等方式进行间接干预。其中,民族团结政府背后有土耳其、卡塔尔等国支持;而埃及、沙特、阿联酋、法国、俄罗斯等国支持国民代表大会。利比亚国内战乱也因此逐渐演变成外国势力博弈的代理人战争。

  “国民军”2019年春季开始进攻的黎波里,一度势如破竹。为扭转战争颓势,民族团结政府与土耳其签署地中海《海事管辖权谅解备忘录》,规划了土耳其可以进行油气勘探开采的海上专属经济区,同时双方政府签署了《安全与军事合作谅解备忘录》。2019年12月,土耳其政府称收到民族团结政府的派兵申请,随后对利比亚进行直接军事干预,导致战局反转。“国民军”逐渐失去昔日控制的大部分地盘,双方随后在中部城市苏尔特一带僵持对峙。

停火持续性存疑

  利比亚内战爆发以来,外部干预曾促成多次停火,但因各种复杂因素,停战迟迟未能实现。而此次双方达成的“永久”停火协议,是否能给利比亚带来“永久”的和平,也尚存疑问。

  事实上,就在停火协议签署的同时,双方在主权职位归属以及“苏尔特-朱夫拉”等利比亚中东部地区的安排方案等议题方面均未达成一致。民族团结政府要求“国民军”部队从苏尔特等地撤军,以确保目前的停火协议取得成功,但遭到拒绝。

  此外,最大的问题是停火协议能否得到有效执行。就在本次停火协议达成之后不到24小时,土耳其国防部便通过其官方推特宣布,土耳其部队将在的黎波里以东约135公里的胡姆斯市,对民族团结政府部队的海军进行为期6周的训练。在外界看来,此举公然违反停火协议,但民族团结政府“国防部长”萨拉赫·丁·纳姆鲁什称,停火协议限定范围不包括与盟军土耳其的军事合作。

  “国民军”发言人亦表示,欢迎停火协议,但协议的执行需要诚恳的保证人和威慑力量的推动。

  利比亚政治分析家哈立德·塔尔胡尼认为,冲突双方的表态有差异,体现出他们的谨慎态度及对“永久”停火协议积极信号被过分夸大的担忧。利比亚军事分析家哈利法·泰利西则表示,停火协议还需要更多来自外部力量的坚定支持,只有外部力量在利比亚问题上达成共识,冲突双方才能真正实现永久停火。

  一名的黎波里居民说:“如果没有力量或机制赶走雇佣军、阻止所有外国武装、解散所有民兵武装和收缴所有武器,这份协议将只是一纸空文。”

  (作者系浙江外国语学院环地中海研究院阿拉伯研究中心助理研究员)

来源:2020年11月11日出版的《环球》杂志 第23期

《环球》杂志授权使用,其他媒体如需转载,请与本刊联系

本期更多文章敬请关注《环球》杂志微博、微信客户端:“环球杂志”

 请注意:



·遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
·新华网拥有管理笔名和留言的一切权利。
·您在新华网留言板发表的言论,新华网有权在网站内转载或引用。
·新华网新闻留言板管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容。
·如您对管理有意见请向留言板管理员反映。

发表评论: 用户名 密码 匿名

 查看评论
放大字体
缩小字体
打印本稿
查看评论
推荐给朋友:
  相关新闻:
新华网版权与免责声明:

 
凡本网注明"稿件来源:新华网"的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属新华社和新华网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明"稿件来源:新华网",违者本网将依法追究责任。
本网未注明"稿件来源:新华网"的文/图等稿件均为转载稿,本网转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的"稿件来源",并自负版权等法律责任。如擅自篡改为"稿件来源:新华网",本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。
如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函与新华网联系。

订阅本刊
本刊通用网址:环球杂志
  • 如果您对《环球》杂志的稿件有任何意见及建议请与我们联系。
  • 编辑部电话:
    010-63077031
  • E-mail:
    globe1980@vip.sina.com
  • 社址:北京市京原路8号新华社第二工作区
  • 邮政编码:100040
  • 对外合作:
    010-63077015
  • 传真:010-63073516
  • 总 编 辑:冯瑛冰
  • 执行总编辑:卞卓丹
  • 《环球》杂志
    新华通讯社主管
    瞭望周刊社主办
    环球杂志社编辑出版
    ·全彩半月刊
    ·出版日期:每月1日/16日
    ·国内统一刊号:CN11-1273/D
    ·邮发代号:2-511
    ·国外邮发代号:SM341
    ·国内订阅:
    全国各地邮局均可订阅 本刊随时办理邮购
    ·全年订阅价:192.00元
    ·国内零售:
    全国各大中城市报刊摊点/地铁/机场/书店等均有销售
    ·零售价:8.00元
    ·国外总发行:
    中国国际图书贸易总公司(北京399信箱)
    ·海外定价:US $6.00元 HK $25.00