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南大门:开放之路越走越宽阔
  新华网 ( 2020-12-27 09:30:59 ) 来源: 《环球》杂志
 

 

郴州高新区创新创业产业园

    作为湖南自贸试验区三大片区之一的郴州,正在用创新打造一个经济更开放、贸易更自由的湖南“南大门”。

文/《环球》杂志记者 乐艳娜

  “落户高新区,从注册到开业,跑了多少个部门,盖了多少章?”

  面对这个问题,湖南长歌智能科技有限公司总经理魏庆军露出一丝茫然的表情。从2019年10月第一次到湖南郴州高新技术开发区考察,4月24日注册,6月8日开工,整个过程对他来说,太顺利也太省事,“我们把材料提交上去,等高新区通知我们,手续就全办好了,我们马上就开工了。高新区内部需要多少个部门来操作,盖多少章,我是真的不知道。”

  听到这里,郴州市高新区党政办副主任兼政研室主任刘志阳不禁面露微笑,他对《环球》杂志记者表示,园区成立的企业服务部专门向入园企业提供“一站式”服务,所有手续都在园区部门内部流转,企业完全不用操心。

  “一件事一次办”、产业链招商、“乡贤”招商、直播招商……作为湖南自贸试验区三大片区之一的郴州,正在用创新打造一个经济更开放、贸易更自由的湖南“南大门”。

“南大门”的魅力

  湖南自贸试验区郴州片区核心功能区19.84平方公里(含郴州综合保税区1.06平方公里),全部位于郴州高新区内。根据湖南自贸试验区战略定位及发展目标,郴州片区将重点对接粤港澳大湾区建设,突出湘港澳直通,打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

  郴州是湖南的“南大门”,也是中部地区对接粤港澳的“桥头堡”,更是珠三角产业转移进入中西部地区最直接、最便捷的通道之一。绝佳的区位优势使郴州一直勇立改革开放潮头。从加快湘南开放开发,到获得先行先试承接产业转移34条特殊政策;从成为“全国加工贸易梯度转移重点承接地”,到获评国家级湘南湘西承接产业转移示范区、可持续发展议程创新示范区、跨境电商综合试验区等,各种政策让郴州的对外开放稳步推进。

  “我们要借此重大机遇及自身优势,再接再厉进一步抓实招商引资工作,不断放大招商引资对全市经济社会发展的带动作用”,湖南省政协副主席、中共郴州市委书记易鹏飞表示,郴州将围绕“开放崛起、绿色发展”“产业主导、全面发展”战略,不断兴产业、强实体、增实效,在有色金属等传统产业转型提质的基础上,大力引进人工智能、区块链、5G与大数据等新兴产业,打造支撑郴州高质量发展的现代化产业体系,使郴州成为改革创新经验复制先行区、湖南自贸试验区和湖南开放崛起的重要增长极。

  湖南长歌智能科技有限公司便是在这种战略指引下被“招”到郴州的。长歌智能2017年成立于东莞洪梅镇,主要从事蓝牙耳机、音响、智能穿戴电子产品的研发、生产、加工和销售。中国互联网经济的迅猛发展使长歌智能以每年一个新工厂的速度扩张,而在郴州的工厂就设计了三期,目前面积为7.5万平方米的一期工程已全力投产,共有80条生产线。《环球》杂志记者在生产车间里看到,500余名工人有条不紊地加工芯片、组装零件、检测耳机、充电装盒,出货量已达40万 ~50万件/月。

  提到为什么选择郴州,魏庆军表示,最看重的就是郴州的营商环境非常好,高新园区不仅在企业落户中提供了“一站式服务”,更像“店小二”一样从人才招聘、广告宣传等各方面为企业出谋划策,而且高新区区位优势明显,进出口货物都非常便捷,是理想的设厂选择地。“成为自贸区片区后,更多的沿海企业会来到郴州,产业链上下游的配套会更齐全。未来良好的发展前景,也是我们选择郴州的重要原因。”

  与魏庆军有同样感受的还有郴州宾泽医学检验有限公司总经理王红。这位来自上海的“女强人”,觉得郴州高新区能在两个多月内帮助企业落户、完成具有高度消毒要求的实验室的装修有些不可思议:“我是一个上海人,又长期在深圳和苏州这样高效率的地方工作,原以为内地的办事效率低,十分不情愿来郴州。但从5月18日落户开始,我就为这里卓越的营商环境以及政府的管理水平和服务意识所折服。再加上清新的空气和优美、绿色的环境,我甚至考虑今年是不是在郴州过春节。”

  宾泽医学是深圳宾德生物技术有限公司设在郴州的子公司,是一家专注于研究肿瘤用药和为大健康领域提供一站式综合检测服务的高科技公司。入驻高新区后,王红十分看好郴州的发展前景,“我们已经准备与政府一起合作引进上下游企业,建立一个生物产业园,同时也将在郴州组建我们的细胞库,实现产业的全面提升。”

  招商引资、承接产业转移,比的是政策,拼的是环境。

  2017年8月,郴州市在湖南省率先推行政务服务“一次办结”改革,审批服务事项整体压缩审批时限73.1%。此后,通过深入推进“一件事一次办”等改革,承诺办结时限在法定时限基础上压缩七成以上,实现“零上门”事项238项,企业开办时间压缩至3个工作日。

  据郴州市行政审批服务局局长莫雄介绍,目前该市正在探索与广东省在事项确认、标准一致、平台打通的基础上,争取实现自贸区内涉企政务服务“一件事一次办”跨省通办。下一步,也将全面对标北京、上海等地区,持续推进“对接北上广、优化大环境”行动,不断优化审批环境、成本环境、法治环境、信用环境、创新环境、服务环境、通关环境等,着力打造国际化、法治化、便利化营商环境。

招商新招数

  随着中国经济发展带来的渐进的比较优势演进,中国特定产业和企业在产业链上的地位攀升,单一点位断裂对整个产业链和地方经济发展具有倾覆性风险,这就启示地方政府和产业界重新思考本地的经济和产业发展格局,须聚焦主导产业和关键产业,对选定产业又须从产业链角度仔细思考其分工地位、稳定性和发展前景。

郴州综保区企业台达电子生产线

  同时,传统的地方经济发展模式强调的粗放式招商引资,基于劳动、土地等要素成本优势的分工格局正面临越来越大的制约。为此,“链长制”应运而生,它是择定地方经济发展的核心产业,通过地方政府主要官员甚至省市政府一把手担任“链长”,以“补链”“强链”为目标形成的一系列颇具中国特色的制度设计。

  在郴州,为抓好招商引资及产业转移的承接,成立了由市委书记任顾问、市长任组长的市发展开放型经济工作领导小组和市招商引资工作协调推进小组,统筹开展全市招商引资和发展开放型经济工作。

  “市里立足石墨新材料、大数据、有色金属等9大优势产业链,着力打造电子信息、食品医药、矿物宝石、装备制造等6大产业集群,大力推行产业链整体转移、上下游企业抱团发展的高效招商模式。”郴州市长刘志仁表示。

  在实践过程中,以商招商、协会招商、产业链招商、“乡贤”招商等新招数在郴州层出不穷。桂阳家居智造产业园就是这样一个项目。产业园位于郴州桂阳县,规划总面积2万亩,首期开发1万亩,总投资约200亿元。第一家投产企业楚雄家具科技有限公司的董事长周劲松,就是桂阳人。在外打拼多年的他从为宜家代工做起,多年来积累了不少资源,了解到郴州“引老乡回故乡建家乡”的招商政策,回桂阳当起了产业园招商代理人。在他的号召下,许多家居业内人士开始了对郴州的考察。

  另一方面,县委、县政府主要领导先后9次带队南下广州、东莞、中山等地,多次拜访龙头企业及行业协会负责人,以协会带动产业力量,成功引进了康耐登、城市之窗、万恒通等一批家具品牌联盟企业。

  行进在产业园正在整修的园区道路上,《环球》杂志记者看到已经落地的36家企业正如火如荼地兴建厂房,据园区相关负责人介绍,目前已建成投产的企业有3家,年底落地开工企业将达到50家。园区将通过5年努力,建成集家居生产、贸易、展销、物流、科研于一体的产业集聚中心,预计年可实现综合税收15亿元以上,解决就业10万人以上。

  主要领导担任产业链长,建立产业链长负责机制,开展“请进来”“走出去”招商活动;产业招商小分队和驻外招商机构大力实施“对接郴商会、建设新家乡”专项行动,开展以商招商、亲情招商、乡情招商;鼓励政府购买招商服务,加强与海内外投资促进机构、经贸合作服务机构、华侨华人团体、境内外商会协会的沟通合作……在招商引资的开放之路上,郴州走出了自己的特色。

疫情下的创新

  突如其来的新冠肺炎疫情,打破了原有的经济运行轨迹和惯性,全球经济收缩,企业投资更为谨慎。对于像郴州这样着力进行招商引资的开放型城市来说,如何用创造性的工作思路和方法,在招商引资中取得竞争优势,既是对城市经营管理者的大考,也是广大市场主体和企业热切关注的问题。在疫情防控常态化的背景下,如何帮助企业克服困难,补链强链,恢复活力,既关系到现有企业的生存与发展,也会对招商引资起到重要的示范效应。

郴州铁路口岸的工作人员正在装卸集装箱

  为了激活地方经济,郴州坚持及早着手、积极创新,在为郴州美食、米粉等做代言、搞直播的同时,大力开展项目“网上推介”“网上签约”和“云开工”等,收到了良好的效果。

  2月21日,桂阳县通过“网上签约”形式,集中签约了12个项目;3月3日,通过天翼云视频形式,郴州组织了106个项目的集中开峻工仪式;同月,郴州市文化旅游重点招商项目网络直播推介会举办,仅1.5小时就有2.1万人进入直播间在线观看,1300多家文化旅游企业参与直播。

  记者走访的长歌智能、宾泽医学以及位于桂阳家具智造产业园的港艺家具和溢莱家具,都于今年5~6月间投产,对于看好郴州的企业和创造各种条件使企业能够留下的郴州市政府来说,疫情并没有造成阻碍。

  “疫情之下,我们积极探索创新工作方式,运用科技创新成果,实现了线上线下深度融合,成功突破了疫情的阻碍。这说明,创新具有巨大的潜能、动能和势能,是引领发展的第一动力。”刘志仁说。

  “郴州南通交广,北达湖湘,为往来经商拨运之所。道、咸之世,海舶未通,南货运北,北货往来,悉由此经过……行旅客商络绎不绝,诚南楚一大冲要也。”

  这是清朝光绪年间《郴州直隶州乡土志》中对郴州的描述。这个湖南最早“向南开放”的城市,如今正在不断通过创新营造投资洼地,将“向南开放”的大门越开越大。

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