2026年8月22日，在巴西里约热内卢西区班古的一处体育场，巴西现任总统、巴西劳工党总统候选人卢拉（戴草帽者）参加竞选集会 金皓原摄/本刊

文/《环球》杂志记者 叶书宏

编辑/胡艳芬

巴西劳工党主席埃迪尼奥·席尔瓦日前公开表示，巴西总统卢拉已在高等选举法院正式登记为该党总统候选人。巴西大选首轮投票定于10月4日举行，如无候选人得票过半，第二轮投票将在10月25日举行。

卢拉代表左翼阵营，寻求第四个非连续任期；右翼参选代表为前总统雅伊尔·博索纳罗之子、参议员弗拉维奥·博索纳罗。

巴西Datafolha最新民调显示，首轮投票卢拉支持率为41%，弗拉维奥为31%；若进入第二轮，卢拉以47%对43%领先弗拉维奥。

舆论认为，作为拉美最重要的左翼执政国家，巴西此次选情将对本国乃至整个拉美政治版图产生深远影响。尽管目前卢拉在民调中小幅领先，但右翼依旧存在翻盘可能，“这将是一场可能被偶发事件改写的胶着选战”。

卢拉民调暂时领先，但优势并不稳固

卢拉的竞选优势主要来自三个方面：第一，他仍是巴西左翼最具全国号召力的政治人物，民意基础扎实，执政经验丰富，国际形象也是加分项；第二，他继续维系“左翼加温和中间派”的竞选组合，副总统阿尔克明作为保守派出身的老牌政治人物，有助于争取工商界及中间选民支持；第三，巴西经济过去几年展现出一定韧性，社会转移支付、促进底层就业等政策，帮助卢拉稳固了基本盘。

但卢拉2026年10月将迎来81岁生日，且已于今年5月确诊患皮肤癌，并接受头皮预防性浅层放射性治疗。年龄偏大、健康状况不佳、长期执政带来的民众审美疲劳，叠加巴西社会对治安问题的强烈焦虑，都在削弱他获胜的确定性。

巴西的经济表现对卢拉选情也有不利之处。世界银行最新数据显示，巴西2024年实际GDP仅增长3.4%，2026年预计增速放缓至1.9%。尽管国内贫困率有所下降，但公共债务和刚性财政支出不断扩张，挤压了政策空间。国际货币基金组织（IMF）预测，巴西2026年经济增长率约为2.4%、通胀率约为4.0%。这意味着，卢拉可以面向中低收入群体宣讲就业和减贫成果，却很难描绘经济强劲起飞的前景，经济政策对中间选民的吸引力有限。

右翼候选人弗拉维奥则继承了其父博索纳罗的核心票仓，支持者涵盖保守福音派群体、部分农商集团、反劳工党选民、强硬治安政策支持派，同时承袭成熟的社交媒体动员体系。他的竞选策略，一方面保留博索纳罗品牌自带的动员力，另一方面刻意淡化其父身上反民主、政变相关审判、疫情治理失败等负面标签。右翼真正要争取的并非自身铁杆支持者，而是那些不喜欢卢拉却又担心博索纳罗家族过于极端的中间选民。

问题在于，弗拉维奥也背着沉重包袱：其父因政变未遂相关案件被判刑，家族政治与司法冲突紧密相连；其弟爱德华多·博索纳罗因在美国游说外国政府施压巴西司法体系，遭到巴西联邦最高法院定罪。美国特朗普政府对巴西加征关税、将巴西两大犯罪集团列为“外国恐怖组织”、公开点评“博索纳罗之子”民调表现，这类举动短期可以帮助右翼营造获得国际支持的观感，但反过来，卢拉也可借此将选举议题塑造为捍卫国家主权、反对外部干涉的斗争。

一些巴西智库认为，若经济维持温和增长、卢拉能成功将美国干涉议题转化为民族主权叙事，其获胜概率较大；若治安事件持续发酵、通胀和利率冲击普通家庭生活，同时弗拉维奥完成自身政治形象包装，右翼完全有可能在第二轮投票中实现反超。

2026年8月22日，在巴西里约热内卢的马拉卡纳齐诺体育馆，巴西自由党总统候选人弗拉维奥 • 博索纳罗在竞选集会上讲话 新华社发（丹尼尔·拉马略摄）

民众核心关切：治安、物价和发展机遇

对普通巴西民众来说，当前最紧要的矛盾并非意识形态层面的“左翼还是右翼”，而是街区是否安全、食品和燃料价格是否可承受、年轻人是否有工作、国家是否还能为民众提供向上流动的通道。

公共安全正成为当前最具紧迫性的社会议题。虽然巴西凶杀率较峰值明显回落，但暴力犯罪、贩毒集团作乱、警察暴力执法和监狱体系积弊依旧等问题，仍深刻撕裂着巴西社会。巴西公共安全论坛数据显示，2024年巴西暴力死亡人数回落至多年来低位，但全年因凶杀死亡仍超过4万人。里约热内卢、巴伊亚、圣保罗等地接连发生的暴力事件不断提醒选民：统计数字的改善不等于民众真实安全感的提升。

右翼抓住的正是这一点。弗拉维奥提出类似萨尔瓦多“布克尔模式”的强硬治安方案，包括增建高安全级别监狱、下调刑责年龄、强化边境与港口管控、大范围推行社会监控等。面对深陷安全恐惧的中间选民，这套政策有直接吸引力，因为它给出的是简单、强烈、可视化的承诺：把犯罪者关起来，把国家力量展示出来。

但治安顽疾无法单纯依靠强硬政策根治。巴西犯罪集团深嵌入毒品贩运链条、金融洗钱网络和监狱内部组织，同时根植于地方治理缺位的土壤。仅靠扩建监狱和加重刑罚，很可能造成监狱系统过载、执法滥权加剧、地方武装势力盘根错节等新问题。安全治理政策如果没有资金流向追踪、情报协同整合、地方治理补位、青年就业帮扶和司法能力建设，容易出现“短期见效、长期反噬”的局面。

卢拉则面临相反的困境。他善于回应收入保障、就业帮扶、减贫与社会包容等议题，却难以输出可以让选民“立刻感到安全”的政治话语。左翼习惯于从结构性根源解释社会矛盾，这类视角是解决巴西经济问题的长远关键，但在暴力频发的现实之下，选民首先需要的是国家的有效治理和秩序感。卢拉若不能通过有说服力的政策提升中间选民的安全感，就会在右翼占优势的治安议题上陷入被动防守。

经济方面，卢拉取得了一定现实治理成果。世界银行评估，巴西过去3年平均增速超过3%，就业扩张推动贫困率和社会不平等程度下降。但经济增速放缓、高利率环境、财政约束、养老金支出压力、基础设施不足和教育质量鸿沟，持续制约巴西长期发展。对底层选民而言，卢拉的社会政策更可信；对中产阶层和企业界而言，财政纪律和政策稳定能否持续仍是疑问；对年轻人而言，真正重要的是就业质量和上升通道，而不仅是就业数量。

谁更可能赢得民心，取决于选民把哪个议题放在首位。若民众首要诉求是收入保障、社会福利和国家稳定，卢拉更有说服力；若遏制犯罪问题、维护社会秩序成为第一考量，则右翼更容易调动情绪。真正能胜选的候选人，不在于意识形态口号喊得有多响亮，而在于让选民相信，自己既可以守护民众生计，也能够维护街区安全。从当下的选民取向来看，左右阵营各有擅长的议题，吸引力不相上下。

大选牵动拉美一体化与南南合作走向

过去两年，拉美地区经历了近20年来最广泛的政治版图重构。在厄瓜多尔、玻利维亚、智利、洪都拉斯、哥斯达黎加、秘鲁、哥伦比亚等国的总统选举中，右翼或极右翼力量接连获胜，拉美右翼或中右翼执政国家增至12个，始于2018年的第二波“粉红浪潮”已然消退。在此背景下，作为拉美最大经济体的巴西，如果政权落入右翼手中，拉美左翼阵营就将失去最重要的支柱。

这将产生三方面连锁影响。第一，地区一体化乃至全球南方合作的政治热度或将降温。卢拉任内重视金砖机制、南南合作并强调拉美外交自主；右翼上台后，巴西仍会维护本国实际利益，但上述议程的政治优先级可能下调。第二，地区安全话语显著右转，禁毒、打击犯罪、移民控制和对抗左翼政府等议题，更容易被纳入美国右翼的政治框架，美国在拉美地区的影响力进一步扩大。第三，委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜相关议题，将再度成为拉美左右阵营对抗的前线和导火索，区域政党意识形态对立持续激化。

对中巴关系而言，右翼翻盘不等于“疏远中国”。中国是巴西最大贸易伙伴，巴西大豆、铁矿石、石油、牛肉和纸浆出口高度依赖中国市场，农商集团不会轻易允许这一利益格局遭到破坏。即使右翼政府更亲美，也很难真正把中国从巴西经济中“替换”出去。

更可能出现的情况是，巴西在政治话语上向美国靠拢，经贸现实上继续依赖中国。弗拉维奥曾主张在特朗普政府支持下，让美国取代中国成为巴西首要贸易伙伴，但这更像一种竞选政治姿态，短期内不具备贸易实操条件。美国与巴西在农产品、钢铁、航空、数字规则等领域既有合作也有竞争；特朗普政府曾对巴西加征关税，这一先例也警示巴西，亲近美国并不代表必然换来美国市场准入。

如果卢拉成功连任，中巴关系大概率保持稳定，金砖机制下的合作、维护多边主义、气候治理协作、基础设施投资仍将是双边合作主线；巴美关系则会在对话与摩擦之间进行动态平衡。

若右翼胜出，巴美政治关系可能快速回暖，巴西在涉华科技、数字平台、金砖金融合作等议题上的姿态可能更加谨慎，但对华经贸主干仍难断裂。巴西外交的底层逻辑不是选边站，而是在大国竞争中尽量保留回旋空间。区别只在于，卢拉会把这种回旋诠释为多极化自主，右翼会把它包装为亲美背景下的务实平衡。

对巴西这场选举，不应简单把它看成“左翼守擂”或“右翼复仇”。它更像一场关于国家能力的投票，谁能让经济不失速、社会不失序、国家不失主权，谁就更接近胜利。也就是说，最终决定大选结果的，是国家有效治理的可信度。2个月后的胜负未必取决于谁的基本盘更忠诚，而取决于谁能争取那些既厌倦极化、又渴望秩序的中间选民。巴西社会是否还愿意相信一种温和、包容、制度化的治理路径：若这种信任仍在，卢拉有望守住局面；若恐惧压倒耐心，右翼翻盘就有可能成为现实。正式投票之前，两大阵营将会围绕对自身有利的叙事展开激烈博弈。