11月是全国消防宣传月，今年的主题是“全民消防、生命至上——提高自防自救能力”。当紧急情况发生，专业救援力量到达之前，左邻右舍往往是关键，他们的防灾减灾能力，将左右事态的走向。十余年间，壹基金安全家园计划做的正是这件事——通过政社协同推动“第一响应”能力在社区生长。

  “撤不走的队伍”

资料图：2020年，甘肃文县中寨社区志愿者救援队参与社区抗洪行动。（壹基金供图）

  作为基层防灾减灾公益项目，壹基金安全家园计划资助社会组织深入村（社区），组建社区志愿者救援队，配置装备物资，支持队员在保障安全的前提下开展应急志愿服务，并协同居民排查风险、完善预案、组织演练，提升社区灾害应对能力。项目以社区为本，以“第一响应人”为核心，把专业力量到达前最关键的响应能力留在社区内部。队员不是专业救援队伍的替代者，而是基层应急体系里的补充力量——他们熟悉本地的路、人和房子，知道哪户住着老人、哪条巷道容易堵、哪段护坡最危险。这是一支“撤不走的队伍”。

  功夫下在平时

  与灾后救援不同，安全家园把功夫更多下在平时，坚持以防为主、常态减灾。项目归纳为建队伍、办培训、配物资、做应急志愿服务、推动社区风险治理：课程覆盖应急逃生、医疗救护、消防灭火等领域，配套实操视频和九级进阶路径，向居民开放线上“云学苑”。为降低参与门槛，项目还开发“场景卡牌”，引导居民讨论应对措施和物资清单；家庭储备则分为随身携带、72小时转移、长期断供三类清单。不少项目社区因此获评省级或国家级综合减灾示范社区。

资料图：云南省昭通市新寿村，“银发救援队”队员修葺雨季损毁的道路小桥。（壹基金供图）

  在云南昭通新寿村，一支主要由留守老人组成的“银发救援队”把防灾减灾融入了日常生活。他们平时修葺雨季损毁的道路小桥，旱季为高龄老人挑水，雨天帮忙抢收庄稼。这些日常互助，让留守群体从被照顾的人，变成了能“搭把手”的人。

  为专业救援争取时间

资料图：开展水域救援训练。（壹基金供图）

  这样的能力在关键时刻派上用场。近年来，在山火、暴雨、台风等灾害应对中，社区志愿者救援队参与转移群众、清理道路、先期扑救。河北阜平强降雨中，当地队员协助转移上百名被困群众。台风“摩羯”过境后，湛江队伍连续多日参与道路清障。甘肃文县一处木结构房屋起火，社区队员先期到场，引水压制火势并防复燃。这些行动并不追求“高光”，却为专业救援争取了时间。

  “第一响应”融入生活

资料图：社区志愿者救援队员进社区科普灭火器的使用。（壹基金供图）

  2015年至2025年底，项目在全国近2000个村（社区）落地，培养队员近5万名，惠及居民718万余人；四川雅安芦山县实现全覆盖，获评全国首批综合减灾示范县；壹基金安全家园计划获评全国志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目。

  从试点到近2000个社区，靠的不是简单复制。壹基金为数百家伙伴机构提供系统培训和辅导，编制执行手册，建立线上管理系统，开发分级课程；伙伴再结合本地实际协同落地，让社会力量嵌入基层应急指挥链条。11月4日至9日，壹基金联合多家机构在陕西省安康市平利县举办社区志愿者救援队教官培训、应急科普讲师培训及集训比武活动，来自全国二十余个省区的教官和多支社区志愿者救援队近300人参与，推动“第一响应”能力进一步向基层延伸。

  项目负责人喻东曾在新华网《公益圈》栏目指出，防灾减灾“就像盐之于饭菜，不能孤立存在，要融入生活的每一个环节”。他认为，基金会管理保障能力的提升、伙伴能动性的发挥、社区居民主体性的激发，是项目成功的关键。

  消防宣传月只有一个月，但社区防灾减灾能力建设需要持续投入。壹基金安全家园计划正沿着“以防为主”的方向，把应急意识和基本技能留在社区，让更多居民从“等待救援”转向“主动守护”。（记者高海英）