社区作为大都市治理的末梢，一头连着城市发展大局，一头牵着千家万户的日常，是城市文明建设的最小单元。北京市朝阳区安贞街道安华里社区，正是首都基层治理中，把城市文明建设落到楼栋、落到群众身边的生动样本。
秋日的阳光褪去盛夏燥热，柔和地铺洒在安华里社区的楼宇与林荫之间，微风缓缓掠过居民楼，街巷间满是温润质朴的烟火气息。近日，“文明中国”主题采访报道组走进安华里社区，实地探访这座典型超大城市老旧小区，如何依靠党建引领社会动员，把文明培育、文明实践、文明创建融入居民日常，破解老旧小区治理难题。
安华里社区地处朝阳区安贞街道东南角，辖区面积 0.25平方公里，共有2410户，常住人口5116人。作为典型老旧社区，这里呈现楼栋老旧、居住密集、居民老龄化突出三大特点，60岁以上老年人占常住人口超过37%。
面对基层治理现实难题，社区以联建、联治、联动、联心、联创“五联” 机制为工作主线，锚定安全感、宜居感、便利感、归属感、幸福感的“五感华彩社区”建设目标，整合居民、社会组织、辖区企事业单位力量，打造由15个重点志愿服务项目和队伍组成的品牌矩阵，汇聚多方资源为群众办实事。社区先后荣获“全国先进基层党组织”“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全国文明单位”“全国红十字模范单位”等多项荣誉。
安华里社区以党员为主体的居民志愿服务队参与物业服务。（安华里社区供图）
模式升级，物业共治
老旧小区楼栋分属多家产权、多个物业，早期权责不清、遇事推诿，是基层治理普遍痛点。安华里24栋楼由13家物业、产权单位分头管理，漏水维保、环境整治等事项极易出现扯皮。社区在街道指导下创新打造“一带三好”物业管理模式，由国企物业带动其他物业单位，当好业主的好管家、政府社区的好帮手、联盟企业的好伙伴。
安华里红色物业联盟示意图。新华网韩建平 摄
社区成立红色物业联盟党支部，吸纳各物业党员管理人员共同研讨治理难题，推动物业专业力量与社区志愿队伍深度融合。120平米家园物业邻里中心24小时提供物业支持，秉持“先解决问题，再厘清责任”，诉求第一时间处置，跨物业矛盾提交联盟党支部协商闭环。每月15日定为免费服务日，为高龄特殊群体提供免费维修。
“近年社区接诉即办案件量下降超40%，满意率和解决率提升超30%。邻里中心累计接待居民咨询上万次，解决群众各类问题400余件。”安华里社区党委书记宋鹏程介绍说。
网格服务，守望相助
夯实物业协同治理基础后，社区依托精细化网格体系，把暖心服务精准送到重点人群家门口。社区网格从最初7个细化至12个，建立社工网格长+支部网格长双网格长结对机制，每季度召开网格例会。梳理32类网格治理台账，建立居民个人画像，精准摸排短板、挖掘楼栋特色，打造议事网格、书香网格。
针对辖区550名独居、空巢、失能老人、残疾人等重点帮扶群体，社区启动“安+守望计划”，整合社工、辖区企业、居民志愿者三方资源精准服务。优先对接88名独居老人，社工上门走访、发放红色应急联系卡；57名党员志愿者与老人一对一结对，联动21家辖区企业梳理35项服务资源，后续逐步覆盖45名失能老人，持续扩大帮扶覆盖面。
安华里社区敬老爱老文化墙。新华网韩建平 摄
宋鹏程分享了网格动员的鲜活案例：“我们摸排辖区 217 名在职党员，很多人说周末要带孩子，没时间参加志愿活动。于是我们推出‘帮您带孩子，您帮我们做志愿’。” 每周六上午，社区同步开设青少年机器人等特色活动，家长陪伴孩子来到社区，就地发挥特长参与志愿服务。相声演员助力文艺汇演，退役运动员组织羽毛球赛事，心理咨询师开设青少年反霸凌讲座，中戏老师每年捐赠话剧票慰问老党员和志愿者，实现双向赋能。针对外卖骑手等新就业群体，社区还打造“贞美妈妈”食堂，在各个时间节点组织志愿者、辖区单位共同制作餐食，为奔波的新业态劳动者送上慰问帮扶。
“贞美妈妈食堂”头伏送饺子活动。（安华里社区供图）
新就业群体在“贞美驿站”休息。（安华里社区供图）
有事共议，就地解纷
硬件服务落地的同时，社区畅通群众诉求表达渠道，搭建居民协商议事阵地，坚持从源头化解矛盾，推动治理从被动接诉向主动未诉先办转变。
社区打造华彩议事厅、青少年议事厅、五区议事厅三级协商阵地，其中华彩议事厅和五区议事厅作为两个市级议事协商示范点，一个设立在接诉即办案件最多的楼栋，通过分楼层、定期多方议事，就地化解邻里矛盾。另一个则通过“扭转老百姓的议事协商观念，通过碎片化议事、常态化议事，鼓励居民主动表达想法，商量社区里的大小事。”宋鹏程说，议事墙上完整记录着每一次居民协商的全过程。
“文明中国”主题采访报道组随后来到一处创意花园，这里是居民捐赠轮胎搭建花草池并认养管护绿植的区域。在这里，有议事协商的小白板，方便居民开展户外议事协商，普通的社区一角变身成为邻里共建共治的文明空间。
志愿聚心，睦邻同行
阵地建好、渠道畅通，核心在于发动群众广泛参与。“聚、育、促、联、统阶梯式动员法”，是安华里社区社会动员的底层逻辑。聚，汇聚更多居民参与志愿服务；育，开展赋能培育，让居民找到自己能做、愿意做的志愿工作；促，培育成型志愿队伍与服务品牌；联，吸纳社会组织、辖区单位资源加入；统，由社区党委统筹，串联全部力量。
宋鹏程介绍说，依托这套动员方法，社区先后孵化多个本土志愿品牌。拥有25年历史的春志服务队，由退休电工、木工、物业维修人员组成，常年免费为居民维修居家设施。社区红娘小组从三位热心阿姨起步，现已成长为市级优秀社会组织，登记相亲青年超千人，已有百对青年喜结连理。
社区还创新“服务式相亲”模式，把相亲青年和老年帮扶需求对接。“我们把相亲青年和老年帮扶需求对接，青年结伴走进独居老人家中，帮忙做家务、陪老人聊天、春节送春联。”宋鹏程介绍，青年在公益服务中互相观察品性，也为老人带去陪伴与温暖。此外，依托书香社区品牌，社区推进读书进楼院、进家门、进支部、进学校、进企业。青少年读书志愿者一对一上门，陪伴空巢独居老人读书读报，慰藉老人心灵。
结伴研学，迭代善治
治理经验不止于社区内部，还要向外交流借鉴、持续迭代升级。2021年起，安华里主动联系深圳北站、武汉东湖、贵阳金元等优秀社区，在市、区级部门及街道指导下开展线下交流，每年聚焦一项治理难题联合攻坚，持续探索基层治理新模式。
从堆满杂物的闲置空地，到居民共建的创意花园；从多家物业互相推诿，到红色物业联盟协同处置；从居民被动接受管理，到主动参与议事、加入志愿服务。安华里社区以党建引领社会动员，依靠群众、发动群众，把一件件民生小事做成文明实践的生动载体。
宋鹏程表示，安华里社区将持续深化“五联”机制，不断丰富新时代文明实践载体，持续完善多元共治体系，在老旧小区的烟火日常中，持续探索超大城市基层治理的文明样板，让文明扎根楼栋、温暖千家万户。（“文明中国”主题采访报道组：韩建平 张泽月）