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养老服务“朝阳实践”全面升级
2018-10-16 09:11:04 来源: 北京日报
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朝阳区“三级三边”养老服务体系

东风地区福寿苑为老人开展健康评估服务

呼家楼街道老年协会开办社区书法班

奥运村街道养老驿站开展“长者互助”项目

垡头街道定期举办老年人文艺演出

  近年来,朝阳区委区政府始终坚持以人民为中心的发展思想,面对人口老龄化形势,不断强化顶层设计,全力构建养老服务体系,创新养老服务模式,提升养老服务质量,逐步探索形成具有朝阳特点、时代特色的“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所安”的“朝阳实践”,让朝阳区老年人获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  老有所养 ——让老年人养老更舒适

  朝阳区委区政府把老龄事业纳入朝阳区“十三五”发展规划统筹推进,高标准完成北京市养老服务社会化示范区、全国养老服务业综合改革试点区建设,在全市开创建立了区级养老服务指导中心、街乡养老照料中心、社区养老服务驿站、老年用品展示中心、医养结合试点机构、共有产权试点养老社区、PPP模式养老机构、养老机构内设护理站、养老信用管理平台等多个“第一家”的工作先河。

  把优先保障做到位。把养老工作作为民生之重,统筹资源力量,加强基础保障。近三年,区级财政累计投入3.22亿元,年均增长8.5%。建设区级养老服务指导中心1个、街乡养老照料中心44个、社区养老服务驿站130个,形成“1+43+N”三级养老服务体系,构建“文化、健康、共享、孝亲、智慧”五大养老模式,打造了15分钟养老服务圈。在疏解整治促提升专项行动中,各街乡统筹安排、主动衔接,腾退出99处、2.6万平方米空间,优先用于驿站建设,在全区树起重视养老、齐抓养老的鲜明导向。

  把精准服务做到家。始终坚持老人需求在哪里,有需求的老人在哪里,养老服务就跟进到哪里。建立区级养老大数据平台,定期开展老年人能力评估和需求调查,各街乡开展协同养老平台建设,精准实施分类保障。开办朝阳养老服务热线96083、手机APP和服务网站,打造“三网合一”的养老商城。依托三级体系,开展居家辐射服务项目288个,月服务总量突破2万人次。针对“三失一高”等特殊困难老年人实际需求,持续加大购买服务力度,全方位为老年人定制上门助餐、助洁、助浴、助医等服务“套餐”,免费为4800余名有需求的老年人开展巡视探访服务。

  把专业运营做到精。秉持“让专业的人来做专业的事”理念,多措并举推进养老服务标准化规范化建设,制定10余项居家养老服务标准规范,启动养老机构诚信体系建设,培育扶持养老服务机构品牌化连锁化运营,全区具有一定品牌影响力的机构达55家,照料中心、驿站连锁化率分别达62%、75%。构建以技能培训为主、学历教育为辅、远程教学为补充的社会化养老服务人才培养机制,建设专业培训机构、实践基地,在劲松职高建立两年制专业培训模式,全区每年培训养老从业人员3000余人次,累计培育为老服务志愿者近万名,促进了养老人才专业化、职业化发展。

  老有所医 ——让老年人就医更便捷

  区委区政府紧抓改革发展机遇,制定实施《关于深化养老服务改革的实施意见》,加快推进医养结合深度发展,全区建有医养结合机构27家、床位9200余张,92%养老机构以不同形式为老年人提供医疗服务。

  制度上把资源“统”起来。针对“医”“养”分离问题,区委区政府加强顶层统筹,强化宏观引导,把各方资源整合起来集中推动,制定出台《关于推进朝阳区医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》《北京市朝阳区居家重点老年人医养结合综合评估工作实施方案》等系列文件。依托社会研究机构,围绕医养结合体系机制8大类28个项目,进行重点攻关,投入专项资金2500万元在不同层次的养老和医疗机构进行试点,为医养结合深度发展提供了政策保障和资金支持。

  实践上将医养“串”起来。医疗与居家养老结合、与机构养老结合、与社区养老结合,是朝阳区医养“三重结合”的创新实践。统筹实施医疗“四进”服务,为居家高龄、重病、失能或部分失能老人提供“家庭病床、上门巡诊、送药上门、居家康复护理、居家临终关怀”等特色服务。探索构建“1122+N”医养联合体,通过签订协议、设立急救站等方式,支持医疗机构为养老机构老年人提供巡诊、转诊、急救等服务。试点推进康复医院、护理院(站)、临终关怀机构建设,集医、养、康为一体的服务模式基本形成。

  效果上让服务“活”起来。开展老年人大健康评估服务,把北京市第一中西医结合医院作为区级老年综合评估指导中心,在32家社区卫生服务中心建立老年健康评估室,统一对低保低收入及计生特殊家庭老年人进行医养综合评估。推广家庭医生签约服务,建立家医“签做评”机制,重点人群签约率达90.8%,全人群签约率达41.49%。探索实施远程医疗服务,建立远程健康管理服务平台,引入优质医疗康护服务资源,通过远程视频方式,为照料中心、社区驿站老年人提供远程巡诊、健康指导和互动交流服务。利用手机APP、可穿戴设备、移动监测设备对居家老年人进行慢病随访、预约挂号、信息咨询等线上服务。免费为500名80岁以上高龄失能老人试点安装一键式家庭智能呼叫电话,初步形成基于“大数据”管理与分析的远程健康服务模式。

  老有所学 ——让老年人志趣更高雅

  为丰富老年人的精神文化生活,朝阳区不断统筹优化老年文化资源,办学堂、建队伍、树品牌,探索走出一条符合朝阳实际、具有朝阳特色的老年文化发展之路。

  文化课堂办到老年人家门口。在朝阳老年大学开设书法、绘画、摄影、民乐、舞蹈、模特等13门专业,在8个街乡成立老年大学分校,共175个教学班、学员5700余名。依托社区233个老年远程教育基地,举办“幸福养老大课堂”,开设幸福导航、养生宝典、疾病防治等九大系列的精品课程,为近10万人提供学习教育。举办千场讲座下基层活动,参与老年人达7.5万人次。

  老年文化队伍建到社区里。坚持以社区为活动基地,组建合唱、舞蹈、器乐、京剧等14支老年特色文艺团队,提炼打造“朝阳至孝”文化品牌。“朝阳百老汇”合唱队定期深入街乡、社区和养老机构进行慰问演出。三里屯隔壁剧社、劲松街道摄影协会、安贞街道心之声合唱团、文联的筑梦艺术团被北京市评为优秀团队,在这些品牌队伍中,老年人成为不可或缺中坚力量。

  养老文化宣传做到心坎上。发挥各类宣传媒介和微信、APP等平台作用,加大养老敬老孝老宣传推介力度,引导社会各界关注关爱老年人,支持参与养老工作。全区建有孝亲敬老园、助老示范基地等29个,每年开展一次以寻找“首都最美家庭”为主题的宣传展示活动、“敬老文明号”创建和“孝星”评选命名活动,重阳节集中开展敬老月活动,较好地营造了敬老孝老社会环境。

  老有所为 ——让老年人余热更生辉

  朝阳区高度重视老年人才资源开发和利用,充分发挥老年人的特殊优势和作用,老年人已成为朝阳区社会治理大军中的一道靓丽风景线。

  建成老年人自己的协会组织。支持老年协会组织发展,加强老党员先锋队、老干部宣讲团建设,充分发挥老年人在参政议政中的“顾问”作用、在经济发展中“补缺”作用、在奉献爱心中的“示范”作用、在调处矛盾中的“裁判”作用,在教育培养中的“帮带”作用,老年人已成为社会建设的重要力量。目前,朝阳区建有老年协会组织20余个,活跃在教育、卫生等社会建设的各行各业,为朝阳区建设发展做出了积极贡献。

  打造老年人自己的志愿团队。建立老年志愿者培训基地,街乡、社区纷纷成立老年志愿服务队,大力开展“邻里守望志愿助老”公益行动和自助、互助志愿活动。探索利用时间储蓄方式,组织和培训低龄、健康老年人为高龄、病残老年人提供服务,涌现出香河园地区叶如陵团队工作室、团结湖地区司堃范爱心工作室等一大批老年志愿服务团队,团结湖街道“银丝港湾”志愿服务队在短短两年时间里就由最初的7人发展到现在的101人。

  发挥老年人自己的经验优势。充分发挥有劳动能力和就业愿望退休老人在经验、技能、专业等方面的优势特点,引导鼓励老年人按照自愿量力的原则,广泛参与教育、科技开发、信息服务、维护治安、参与社区建设等公益活动。南郎社区41名老党员坚持“退休不褪色、离位不离岗”,主动义务担任非公党建指导员、商务楼宇指导站顾问等职务,像这样的事例在朝阳区数不胜数。

  老有所乐 ——让老年人生活更开心

  如何让老年人享有快乐的晚年生活,已经成为政府和社会关注的重要问题。朝阳区大力推进文化活动站点、老年人健身设施建设,积极开展丰富多彩的老年文体活动。

  丰富文化生活,让老年人乐在其中。全区连续举办五届“老少共圆中国梦——语言文化龙门阵”活动、六届老年文化体育节。今年还组织老年人开展以“我与改革开放40年”为主题的征文活动和“我爱朝阳”诗联书画展,参与“砥砺奋进六十载—再创朝阳新辉煌”系列主题文化活动。各街乡也异彩纷呈,三里屯街道文化节、王四营乡古塔文化节、麦子店街道百姓书场、朝外街道的春分朝阳、呼家楼街道金台艺术节、来广营乡的五月鲜花社区展演等活动,都是老年人津津乐道的文化盛宴。

  贴心为老服务,让老年人乐享生活。全区创建老年人文化活动站(室)500余个,2000余处健身活动场地和晨晚练辅导站免费向老年人开放,它们大都处于一刻钟便民服务圈内,是老年人休闲娱乐的温馨“港湾”。照料中心、社区驿站还定期组织大中院校学生到机构为老年人开展陪伴服务、心理慰藉、健康指导、文化娱乐等关爱活动。每逢重大节日,还邀请老人子女一同陪老人过节,让老人时刻感受到家的温暖和亲人的关怀。

  特色交友活动,让老年人其乐融融。依托“朝阳E恋”,借助老年大学银龄俱乐部,建立微信群、QQ群,以实名注册,身份信息专业核实为保障,免费为单身老年人牵线搭桥,找寻伴侣,打造没有婚托、放心交友的公益红娘。目前,俱乐部已注册会员3000多人,坚持每周有联谊会、每月有相亲会,常年为有需求的单身人士组织相亲活动,受益人群2万人次,帮助200对会员成功约见,有15对单身老年人成功牵手。

  老有所安 ——让老年人晚年更有保障

  家家有老人,人人都会老。朝阳区委区政府把关爱老年人生活、保障老年人权益提上重要议程,强力推进,确保老年人安度晚年、幸福生活。

  老年福利政策定实落好。严格落实城乡低保、高龄补贴等制度,将生活困难、符合条件的老年群体优先纳入最低生活保障范围。按照1:1配比区级资金,保障276名困境家庭老年人入住定点福利机构。持续开展“两节”送温暖和特殊老年人“五个一”关爱活动,每年对5000余名困难老人进行走访慰问。今年以来,发放各类津贴补贴17.05万人约9983.67万元,完成10987名64周岁以下老年人信息采集,办理优待证2.39万个。

  老龄宜居环境建强用好。探索老旧小区腾挪置换建设养老服务设施、闲置设施转型利用和住宅互助式照护模式,在常营、南磨房等8个小区试点,拆除违法建设,改善小区微循环,并将25个闲置地下空间改造成文体活动站或便民服务设施。圆满完成200户老年人家庭适老化试点改造任务,累计为10万余户家庭安装烟感报警器,协商确定为老旧小区加装电梯507部,目前已完成172部,老年人居住环境得到极大改善。

  老人合法权益守住护好。建立完善区法援中心、街乡法援工作站、社区法援联系点三级法援网络,拓展“148”法律咨询热线功能,加大老年人普法宣传力度,并将经济困难的老人因子女不尽义务、房产纠纷、婚姻纠纷等类型的案件纳入援助范围,联合司法、公安等10余个部门严厉打击欺老虐老、侵犯老人合法权益等违法犯罪活动。今年以来,共受理老人援助案件89件,来电来访咨询480人次。

  在朝阳区委区政府的领导下,全区养老服务工作蓬勃发展、魅力四射,并继续朝着新的高地进发,朝阳区老年人获得感幸福感显著增强,在朝阳区养老已经成为老年人骄傲和自豪。

  展望未来,朝阳区将秉承精准养老、协同养老理念,传承孝亲文化,坚持政策统筹,加强资源供给,积极实施养老基本保障优先工程、养老资源优化工程、养老服务优质工程,积极构建文化、健康、共享、孝亲、智慧养老“五大模式”,全面提升养老服务水平,让朝阳老人生活更幸福!

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【纠错】 责任编辑: 苏姗
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