7月29日至8月2日，北京市多地遭遇强降雨天气，引发山洪泥石流灾害，北京市房山区和门头沟区部分乡镇出现基站退服情况。面对灾情严峻形势，在工信部、北京市委市政府的指挥统筹下，行业三级指挥体系全天候高效运转，防汛救灾应急通信保障各项工作有序推进。截止至8月8日18时，全行业总计投入人员70395人次，车辆17933车次，设备7698台套（油机、抽水泵），房山、门头沟断网村全部恢复网络通信。

  一、央地协同 统筹安排

  在工业和信息化部的统筹部署下，在各集团公司的大力支持下，全国多省市通信企业驰援北京，协助开展应急通信保障与抢修任务。湖北通信保障队伍主动选择了距离最远、任务最艰巨的房山十渡，深入山区深处开展通信修复工作；内蒙古通信保障队伍在超过40°C的高温下快速开通卫星基站车；辽宁通信保障队伍彻夜值守在基站车附近，确保当地群众网络每时每刻畅通；中兴通讯无人机高空基站不断支撑门头沟受灾乡镇通信保障……

  房山区、门头沟区经信局，积极参加北京管局牵头成立的应急通信保障专班，制定“日会商、日调度”机制，认真贯彻落实部、市防汛救灾工作部署，加强协作配合，协调公安、交通等部门给予应急类保障车辆通行权限，石化石油等供油部门在极端情况下油料稳定供给，确保应急指挥调度高效有序、应急抢险救援迅速及时。

  二、靠前指挥 挂图作战

  门头沟通信抢险现场指挥部里挂着若干张细化到各村的作战大表，用不同颜色的圆形贴纸来标注网络的抢修恢复情况。作战表右侧，还有一幅“作战”地图，上面密密麻麻标注着详细的网络情况和恢复进展：用箭头标识出的抢修路线规划，重新布放光缆的路由，一地一策的恢复通信方式……这些信息在地图上一目了然，实时更新，确保指挥调度和一线抢修人员高效协同落实各项通信保障任务。在最难进入的门头沟清水镇、斋堂镇、雁翅镇，组织三支突击队绕道河北境内，徒步到达目的地，采取先开通单兵设备，后应急车跟进的方式解决信号复通问题。

  房山区前线指挥部统筹各公司力量，汇集各家资源，组织各公司摸排受损情况，建立受损台账，通过例会制度，及时沟通信息，研究抢修方案，四家公司的主要领导亲自调度，主管领导靠前指挥，有关部门深入一线。打通关键节点，取得突破进展。

  随着道路逐步恢复，抢修队进入了受损严重的北沟河北镇、佛子庄乡等区域对山区设施受损情况进行摸排，建立了作战表，在全行业团结协作，共同努力下，打通了房山大石河桥光缆断点，共计修复了11条主干光缆，解决了12个汇聚机房、110余个基站的传输障碍，实现了城关镇、迎风街道、星城街道等八个乡镇街道的网络恢复，平原地区的移动信号得到显著改善。

  三、分片包干 分建共享

  围绕门头沟、房山等灾区损毁基站数量多，受灾面积大等问题，北京信息通信行业进一步统一思想，形成共识，全行业落实分片包干、分建共享机制，将灾区两百余个村落通信恢复问题分片分区落责到企，一条光缆三家共享，最快时间、最大努力保障灾区通信。

  北京铁塔充分借助通管办发挥统筹作用，加强指挥调度和力量统筹，开通应急通道，持续调配油机、锂电池、电缆、电力配件、发电车以及各类防汛物资至房山和门头沟等区域，确保防汛物资配备齐全，全力开展一线抢修工作，全力保障“村庄点亮”计划顺利完成。

  面对错综复杂的防汛救灾抢险环境，北京电信与河北电信开展清水镇至小龙门村的光缆布放抢修工作，经过河北电信和北京电信日夜奋战，克服重重困难，门头沟清水镇基站抢通成功，实现清水镇主要区域覆盖。

  在门头沟区王平镇，从7月31日起陷入断路断网的状态。8月4日，王平镇道路打通后，联通卫星基站车火速进入，应急通信无人机也在附近升空，镇上居民得以纷纷向外界报平安。北京联通为受灾撤离安置居民、列车转移乘客、当地停水停电居民提供手机充电服务。因大部分受灾群众手机普遍断电关机，联通的卫星基站车及100KW发电车提供数个多孔插线板，受灾群众得以恢复手机电力，尽快与家人报平安。

  7月31日，房山大石河洪水冲毁北京移动多条通信光缆，造成大面积信号中断，民众通信受阻，危急汛情造成多地封路，无法进入抢修。

  8月1日下午3时，经市政府许可，房山部分区域可进入抢修，北京移动维护保障人员迅速带齐工具仪表进入大石河沿岸，在泥泞中开井抽水，寻找可用管线资源，下午5时，率先抢通大石河传输汇聚光缆，恢复房山城区八个街道大部分地区的信号覆盖。

  8月1日下午15:20，中国电信已抢修完毕潭柘寺站点，通话已恢复正常，此为抢修队进入门头沟山区后抢通的第一个站点。8月2日上午10时，中国电信抢险工程车顺利驶进北京昌平区高崖口村抗洪抢险最前线，北京电信、中国电信卫星公司3名人员10：38分完成架设，使用Ka+LTE便携站开通电信微基站，有效恢复周边通信，为抗洪指挥部以及受灾人员提供信号保障。

  “门头沟的路开到哪里，我们的队伍第一时间就到达哪里！”

  为快速抢通雁翅镇通信基础设施，北京铁塔第一时间组织突击队对通信抢险应急准备工作进行细致筹备。前往雁翅镇的途中，部分道路被洪水冲毁，多段原本是双车道的道路被洪水冲毁，只剩下一条车道；隐藏在积水下的水坑不规则地分布着，使得安全存在不确定性；洪水褪去路上显露出来的泥浆，也令应急通信车动弹不得，前往雁翅镇得路上困难重重。突击队在数次克服路途与抢通中的挫折后，于8月4日抢通雁翅镇通信，为灾区网络抢险抢修提供了坚强有力的保障。截至8月4日22点50分，门头沟区所有乡镇网络信号全部恢复。

  四、一村一策 一点一案

  面对抢通工作受制于道路不通和电力中断等复杂环境，北京信息通信业结合实地情况，充分利用多种应急通信手段，按照一村一策、一点一案制定通信恢复逐次、逐点开展保障抢险工作，采取先投放卫星电话，然后单兵背负便携设备到达，应急车跟进，之后布放光缆，建立移动宏站，辅之以空中无人机的形式渐次展开。同时与交通、电力等抢险队伍协同合作，跟随部队一道行进，及时将光缆布放到道路解封地区。

  在房山区，中国电信卫星通信应急车开抵河北镇卫生院防汛指挥部，北京电信、中国电信卫星公司2名工程师迅速开通4G卫星通信车，实现周边区域电信信号覆盖，全力保障河北镇救灾通信需求。

  在门头沟区，中国移动的SG 500纵列双旋翼无人直升机从王平镇起飞，爬升至1000米高空，并向大台镇方向靠拢，最终悬停在两镇之间。王平镇和大台镇30平方公里范围内，移动信号迅速恢复。自8月5日起至8月7日，北京信息通信业在门头沟、房山、昌平三个区无人机共计已起飞19次，有效解决了乡镇区域的网络覆盖问题，打通山区通信“生命线”。