十四届全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起致辞。

以下为张连起现场讲话文字实录：

各位来宾，企业家朋友们，大家上午好！

当下，海南全岛封关运作已经全面落地，正在向纵深推进。在这个关键节点，我们齐聚海口，一起探讨“合规与跨境高质量发展”这个重要议题。我代表中国企业财务管理协会，对这次研讨会的召开表示热烈祝贺，也向远道而来的各位朋友，致以诚挚的问候。

海南自贸港不仅是开放的高地，更是制度创新和规则对接的前沿。封关运作之后，“一线放开、二线管住”带来了很大的贸易便利，但同时也对企业的合规管理提出了更高、更全面的要求。在这里，合规能力直接决定了企业能不能真正享受到“零关税、低税率”的政策红利，而不是一不小心就踩到监管红线。可以说，自贸港是合规建设的“最优试验田”。

结合今年全国两会精神，我想强调一点：在自贸港和跨境业务中，合规已经不再是被动的“守法成本”，它正在变成企业主动的“竞争资本”。

过去企业讲合规，主要是为了避免处罚，现在我们必须把它看作培育新质生产力、实现长远发展的战略支撑。特别是在数据跨境、知识产权、海关AEO认证这些领域，合规就是进入国际市场的“硬通行证”。

今天，我们正面临前所未有的监管环境。2025年，资本市场监管呈现出“严监管”与“精细监管”两手抓的鲜明特征。行政处罚案件总量保持高位，罚没总额创下历史新高，达到81.93亿元。更值得关注的是，监管追责链条更加纵深完整，呈现“一案多罚、全链条追责”的特点，处罚当事人数量大幅增加。刑事风险也在前置化，上市公司证券合规急需补全刑事短板。2025年全年，证监会共查办证券期货违法案件701件，罚没款达154.74亿元，向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索172件。这种“行政查清事实，刑事追究重责”的模式，正成为证券监管打击严重违法违规行为的标准动作。

面对如此严峻的监管态势，企业需要系统地构建合规体系，改变过去“头疼医头、脚疼医脚”的做法，要把法律、财税、数据和ESG这些方面协同起来，形成一道完整的防线。尤其是计划上市的企业，更要敬畏“负面清单”，绝不能“带病闯关”，一定要在业务前端、岗位职责和流程风控上筑牢“三道防线”。

在这里，我想特别强调数智化转型在合规管理中的关键作用。我们协会牵头研发的“中财数智化”系统，历时5年，获得了300多个专利、软著和知识产权证书。通过构建“专业服务+技术平台”双轮驱动模式，我们正在帮助企业实现从“人防人控”到“技防智控”的跨越。智能风控模型、实时监测预警、合规知识图谱等应用，能够为企业提供穿透式风险管理能力。

同时，我们积极推进“人工智能+”在合规领域的创新应用。与新华社中国广告联合有限责任公司合作推出的《星河合规说》栏目，正是为了将复杂的合规知识转化为中小企业听得懂、记得住、用得上的案例故事与实操干货。通过“AI+中财数智化”，我们正在推动数字产业发展，创新招商引资模式。

对于在海南开展业务的企业，我提几点具体的风险化解建议：

第一，严防“实质性运营”风险。海南的税收优惠与“实质性运营”严格绑定，企业必须确保在海南拥有真实的办公场所、必要的从业人员，并实际履行决策、财务、人事等总部职能。要系统保留相关证据链，包括办公租赁合同、员工劳动合同、社保缴纳记录等。

第二，严控贸易真实性风险。离岸贸易的“三流分离”业务面临严格的真实性审核，一旦被认定为构造虚假贸易进行套利或资金非法跨境流动，将面临严厉处罚。建议建立完整的贸易档案管理体系，积极利用区块链等可信技术存证关键交易环节。

第三，防范数据跨境流动风险。企业需建立数据分类分级管理制度，对敏感数据实施本地化存储，数据出境前需完成安全评估。同时要建立完善的金融合规体系，确保跨境资金流动符合反洗钱、反恐怖融资等监管要求。

第四，建立动态政策跟踪机制。海南拥有自由贸易港法规制定权，法律环境处于快速变化中。企业应密切关注新法规、新政策，在商业决策和合同设计中设置灵活性条款。

面对复杂的国际规则，企业单打独斗已经很难应对了。企业要“主动求诊”，积极引入法律、财税、咨询等第三方专业机构，定期给企业做“体检”，排查日常运营中的漏洞、关联交易定价这些“暗礁”，实现动态化的清单管理。

同时，我们也希望能共建一个良好的生态。希望这次研讨会能促进政府、企业、学界和研究机构的联动，为海南自贸港打造一个开放、专业、高效的跨境合规服务生态，让合规成为海南营商环境最闪亮的“金字招牌”。

各位朋友，现在正是风劲潮涌的时候，我们应当扬帆破浪。让我们以这次研讨会为契机，把合规真正内化成企业的“免疫力”和“竞争力”，一起绘就海南自贸港高质量发展的新蓝图。