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山东煤监:依法强化相关制度的“废改立”工作

2015年12月03日 20:55:54 来源: 山东煤矿安监局
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    今年12月1日,恰是新《安全生产法》施行一周年。一年来,山东煤矿安监局积极组织学习宣传贯彻,迅速研究将确立的新制度、新内容、新罚则逐项对接煤矿安全监察工作,积极做好相关制度的“废改立”工作,依法推进监察执法工作改革创新落实,助力山东煤矿安全发展。今年1-11月份,全省煤矿发生事故5起,死亡7人,百万吨死亡率0.056,安全生产形势持续稳定。

    在“废改立”工作上,着手修订了近年来出台的《山东煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施基准》《山东煤矿安全监察局执法检查手册》《执法文书制作规范和常用文书制作模板》,确保了新旧规定的有机衔接,仅《实施基准》就进行三次修订和完善,增删变动73处,修改一条违法行为名称,删除2条违法行为,颁布178条,与国家安全监管总局实施标准吻合,经山东省法制办备案和政府公告后与新《安全生产法》同时执行。近年来,根据国家有关新法律法规的不断出台,山东煤矿安监局对《实施基准》已进行了四次修订。

    在“废改立”的基础上,山东煤矿安监局及时调整了行政许可事项,按照不增内容、不降低标准、高度融合、方便企业、简练实用的原则,组织编制了《山东煤矿矿井安全设施及职业病防护设施设计编制导则》,使关联度较高的两个编制导则有机合一,有效减少和简化了审批环节,实现了一次编制、一次审查、一次审批。据了解,在试行3个月后,从今年7月1日起,山东煤矿安监局将安全生产许可证、煤矿建设项目安全核准、安全设施与职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收、职业病危害预评价报告审核等所有行政审批事项实行网上申报和办理,提高了审批效能。

    山东煤矿安监局还在全国煤监系统率先晒出了行政权力清单。参照山东省行政权力清单工作要求,主动作为,从70余部相关法律法规规章和20余份规范性文件中,梳理出相关行政权力依据条款,逐条对清理内容进行甄别、核对、规范,共确定行政权力事项90项,编制了工作流程图,以山东省政府公报形式向社会发布。

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