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湖南桂阳:加快富民强县步伐 持续增强人民群众安全感

2016年12月19日 15:29:11 来源: 新华网
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    桂阳县作为湖南全省县域经济十强县、首批全面小康达标县、郴州“大十字”城镇群的重要一极,站在“十三五”新的历史起点,面临更重要的战略地位,更重大的发展机遇,更厚重的发展期望。对此,我们要咬定发展目标,增强使命意识,主动把握机遇,发挥自身优势,全力推进“融郴达江、产业强县、幸福共享”三大战略,全面加快富民强县步伐。在落实“三个推进”、加快富民强县步伐的过程中,必须持续增强人民群众的安全感。

    第一,着力推进“融郴达江”战略,城市农村双轮驱动。坚持城镇同建、城乡同筹、环境同治,全力推进城乡一体化进程,让桂阳空间更大、品位更高、生态更美。一是向东融郴对接。积极推动县城向东融入郴州,建设空港新城。依托郴州(北湖)机场建设,整合翔龙通航、碧桂园、西河风光带、神农蜂庄园、融康乐瓜蒌庄园等资源,大力发展航空物流、商贸服务、临空农业、高档商住和康养休闲等临港经济,努力把临港片区建设成为产城互动、产城融合的引领示范区。重点抓好翔龙通航项目,建设以直升机组装展示、销售、维修、托管、培训等业务为主的飞行器展示与销售中心,集娱乐互动、科普传播和教学培训为一体的航空科技体验中心、航空航天历史展览中心,打造以通航文化和服务为特色的航空产业园,成为航空航天科普教育国防教育基地。二是往北达江扩张。积极推动县城组团式向北抵达舂陵江,建设滨江新区。依托舂陵江产业经济带、舂陵国家湿地公园和桂新高速建设,修建舂陵大道,布局一所容纳1万个学位的普通高中学校,并配套医院、银行等公共服务项目,着力把滨江新区打造成为休闲公园、水上乐园、宜居胜地、产业新城。三是打造特色小镇。结合自身特质, 挖掘产业特色、找准产业定位,科学进行规划。重点依托有色科技产业园、衡武高速互通,着力打造流峰电商名镇、舂陵江工业新镇;依托翔龙通航公司、仁义通用机场建设,着力打造仁义飞行小镇;依托辉山、扶苍山、天塘山风景区建设,着力打造桥市、白水生态旅游小镇。力争打造10个以上特色小镇。四是建设美丽乡村。按照“打造亮点、串点成线、连线成片、整体推进”的工作思路,逐步建成独具特色的美丽乡村示范点线。重点推进小康新村示范点(带)建设、集中连片建房和“空心村”改造,实施“洁净乡村”行动,实现农村环境综合整治整县推进、农村生活垃圾集中处理全覆盖。实施“青山、碧水、净土、蓝天”工程,突出抓好城乡绿化,确保森林覆盖率达到62%、城镇绿化率达到41%。力争打造美丽乡村示范村100个以上。

    第二,着力推进“产业强县”战略,新老产业双向发力。坚持转型发展,全力兴产业、强实体、提品质、增实效,让桂阳活力更足、主体更优、实力更强。一是抓实产业平台。坚持把园区作为产业发展的主战场,突出机制创新、功能配套和引企入园,着力打造“千亿园区”。重点整合桂阳工业园承接创业产业园和芙蓉食品药品产业园,全力打造国家级高新技术产业园区;加快建设有色科技产业园,着力建设成为全省有色金属产业发展的核心承载地。二是抓活产业招商。创新招商机制和推广模式,借用在外知名桂商的人脉资源、商界影响,积极参与“湘粤开放合作试验区”建设。实施“九大招商引资工程” ,大力开展精准招商、全民招商、商会招商、乡情招商,努力打造湘粤合作的先行区。三是抓优产业项目。做实项目前期工作,变“项目来了再做前期”为“先做前期再选项目”,确保项目快速落地。突出抓好国电金缘、东莞产业园、压铸产业园、陶瓷工业小区、风电和光伏发电、石墨提纯加工、生物药业、农产品加工等项目建设,着力打造千亿“桂阳有色”产业,力争陶瓷、新能源、新材料、生物药业总产值分别突破20亿元、20亿元、50亿元、20亿元。实施三个“百千万”工程,争创国家一二三产业融合发展试点示范县。坚持文化引领,做活“文化+”“旅游+”文章,放大“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌效应,以宝山国家矿山公园、桂阳文化园、西河、舂陵江、辉山、扶苍山、天塘山等为重点,打造黄金旅游线,推动全域旅游。四是抓好平台融资。做优融资平台,大力招商引资,充分挖掘民营资本、潜在资本,让资本运作在桂阳发挥更大效力。以长线换短线,以时间换空间,用利息低、时间长的债务置换成本高、期限短的债务,缓解政府偿债压力,确保桂阳资金不断、发展不慢、社会不乱。

    第三,着力推进“幸福共享”战略,民生民本双重提升。坚持民生导向,加强社会建设,创新社会管理,让桂阳保障更实、实惠更多、生活更好。一是确保率先全面脱贫。坚持输血与造血并举、扶贫与扶志并重、精准滴灌与整村推进并行,坚决打赢精准脱贫攻坚战。统筹整合涉农政策、资金和项目向贫困村、贫困户倾斜,扎实解决道路畅通、农田水利、安全饮水、农网改造、危房改造、村庄亮化、易地搬迁、特色产业增收、乡村旅游开发、教育和医疗救助、互联网宽带等方面的突出问题,实现所有贫困村通上水泥路、喝上自来水、用上互联网,率先在全市实现全面脱贫。二是着力提高居民收入。实施“六大支撑”行动和“七大群体”激励计划,着力实现经济增长与居民增收互促共进。不断加强城乡社保医保、社会救助、养老服务体系建设,建立健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制。加大城乡低收入居民住房保障力度,全面完成农村危房改造。强化公共就业服务体系,完善创业小额担保贷款制度,加大对灵活就业、自主创业、自谋职业的支持力度,动态消除城镇零就业家庭。稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,引导农村宅基地、集体建设用地等有序进入市场,着力提高农民财产性收入。三是强化公共服务配套。加大对教育、医疗等公共服务的投入,强化专业人才队伍建设,促进公共资源均衡配置、城乡同质。坚持教育优先发展,统筹抓好各类教育,普及高中教育,促进教育均衡发展,建设教育强县。围绕打造健康桂阳,抓好县级公立医院综合改革,发展中医药健康服务,实施分级诊疗制度,构建多元办医格局,提高医疗卫生服务能力。坚持文化立县,创建全省公共文化服务示范区。加强精神文明建设,争创全国文明城市。四是创新社会治理模式。完善法律救助和法律顾问制度,促进司法公正,提高司法公信力。突出关键人员、关键岗位、关键措施,实施最严格的安全生产责任和监管制度,杜绝较大以上安全事故发生。推进信访工作法治化,强化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”,促使群众依法、理性、文明信访,有效化解社会矛盾。深入推进平安桂阳建设,健全社会治安立体防控、网格管理体系,完善“智慧天网”、三级治安巡逻和综治信息“三合一”网络,着力实现电子监控城乡全覆盖。加强应急组织、预案体系建设,提高应急处置能力,持续增强人民群众安全感。(中共桂阳县委副书记、县政府县长 黄四平)

 

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