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11月1日

不让守信者吃亏

导读:
国家发展改革委、人民银行、海关总署等40个部门联合签署的一项合作备忘录1日对外发布,正式对3500多家海关高级认证企业开展在通关、检验检疫、税务、金融、环保等重点领域实施49项守信联合激励措施。

  新华社北京11月1日电(记者王希 林晖)国家发展改革委、人民银行、海关总署等40个部门联合签署的一项合作备忘录1日对外发布,正式对3500多家海关高级认证企业开展在通关、检验检疫、税务、金融、环保等重点领域实施49项守信联合激励措施。

  海关高级认证企业是海关认定的信用等级最高的企业。目前,全国海关共有高级认证企业3500余家,数量仅占我国有进出口业务企业总数的1%,但其进出口值和纳税额占到了总量的三分之一,而且呈不断上升趋势。

  根据这份《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》,此次对海关高级认证企业的联合激励措施主要分为绿色通道类措施、减少查验与抽查类措施、优先类措施、重要参考类措施、改革试点类措施以及简化手续、缩短时间类措施六个方面。

  例如,海关高级认证企业除了可以享受海关的先行验放优惠外,还可以在办理税务、保险以及一系列行政审批事项时,享受相关部门的绿色通道便利。

  合作备忘录明确,对联合激励实施动态管理。海关总署稽查司司长孟杨说,一经发现、核实高级认证企业存在违法失信行为的,海关将立即取消相关企业参与守信联合激励资格,并及时通报各部门和单位,停止对其适用守信联合激励措施。

全 文

  新华社北京11月1日电(新华社记者王希 林晖)国家发展改革委、人民银行、海关总署等40个部门日前联合签署合作备忘录,对海关最高信用等级企业开展联合激励,19项49条覆盖了关、检、税、金融等进出口全链条的利好政策,“含金量”十足。

  这种跨部门联合激励的制度安排,能否帮助中国企业顶住不断加剧的外贸下行压力?是否可以将诚信经营的商誉转化为竞争优势,助力守信者脱颖而出?

  40部门联手送出“守信红包”

  近年来,我国稳居最大货物贸易国地位,但一些发展中的问题不容忽视。

  比如,常有出口企业讲,“不怕老外怕老乡”“他乡就怕遇故知”,说的就是在进出口领域还存在一些违约失信、造假欺诈以及互相压价等不公平竞争的问题。

  在曾任世界海关组织守法便利司司长的朱高章看来,这不仅影响我国国际形象,还挤压优秀企业的发展空间,损害外贸长远发展的基础。防止“劣币逐良币”“老实人吃亏”,需要创新监管机制,形成越守法越便利的市场环境。

  事实上,近年来我国海关开始探索将信用管理融入通关改革之中,为诚信企业提供制度便利。

  以查验为例,海关对3500多家高级认证企业进口货物查验率约为0.8%,比一般信用企业低90%,大幅减少了企业物流和通关成本,而对失信企业则实施100%查验。

  “得到海关高级认证后,我们公司业务量一度上涨了两成左右。”天津永诚世佳国际货运代理公司总经理寇毅说,尽管外需环境趋紧,但招投标时,国外客户都非常愿意找我们这样的诚信企业合作。

  此次联合激励推出,是将海关一家的守信通关便利扩展至多部门、多环节,预计将有效降低企业制度性交易成本,这无疑给当前承受不小经营压力的外贸企业打了一剂“强心针”。

  “守信联合激励和失信联合惩戒,是推动信用建设的核心制度。”国家发改委副主任连维良说,单独任何一个部门的手段都是有限的,几十个部门联合起来,激励和惩戒的作用就能有效放大。

  有“VIP待遇”不等于进了保险箱

  40个部门,49条措施——此次对海关高级认证企业实施守信联合激励,参与部门之广、激励措施之多前所未有。

  海关总署稽查司司长孟杨说,这些举措集中在提供绿色通道,减少查验抽查,优先办理业务,简化手续、缩短时间,业务重要参考以及优先开展改革试点六个方面,其中前四类举措企业的“获得感”最直接。

  例如,发展改革、海关、税务等部门的行政审批绿色通道、进出口先行验放、企业办税绿色通道等措施,会大大降低企业成本;发展改革、财政以及国土资源部门在专项建设基金、土地供应、财政资金支持等方面给予的优先措施,相当于让高级认证企业享受了“VIP待遇”。

  一家外贸企业的负责人告诉记者,此次税务部门将海关高级认证企业评定为一类出口退(免)税企业,在5个工作日内就可以办结出口退税手续,比现在用时缩短了一半以上,这是企业最看重的支持。

  “获得高信用评级不等于进入了保险箱。”朱高章说,诚信是在守法基础上的更高要求,政策“含金量”越高,监管的精准有效就越重要。哪些企业能够享受红利,需要严密监测,建立动态的进入和退出机制。

  孟杨表示,企业成为高级认证企业后,海关将实时监控并至少每三年启动重新认证,一旦发现不符合标准将下调信用等级。同时,除了进出口外,企业还要在各领域都守法守信,因为如果被工商、税务等部门列入失信“黑名单”,海关也会对其“一票否决”。

  新华社北京11月1日电(新华社记者林晖、王希)在外部需求放缓、内部竞争优势弱化等因素共同影响下,近期中国经济“三驾马车”之一的外贸面临严峻挑战。今年前三季度,进出口总值同比下降1.9%。逆境之下,中国外贸尤需苦练“内功”,以诚信擦亮“金字招牌”。

  人无信不立、业无信不兴、国无信不强。进出口企业身处外贸第一线,对于良好的进出口贸易秩序有着切身感受。如果放任偷报漏报、造假欺诈的不良企业“横行无阻”,不仅将极大伤害诚信守法企业的积极性,恶化进出口管理秩序,更可能产生“劣币驱逐良币”的消极效应,对于外贸行业健康发展有百害而无一利。

  另一方面,货物贸易是中国企业与世界接触的一扇窗口,某种程度上代表着中国企业的形象。一些投机取巧的外贸企业扰乱贸易秩序的行为,不仅影响自身声誉,更是对中国企业、中国形象的重大伤害。

  40部门联手对海关高级认证企业实施联合激励,其核心意义就在于按照“褒扬诚信、惩戒失信”的原则,以差别化监管降低高信用企业贸易成本,为诚信企业提供更多制度便利,形成越诚信、越便利的良性循环,激励更多市场主体加入高信用企业群体行列。

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