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3月3日

关注民间投资新局

导读:
过去一年民间投资先降后稳的原因何在?未来如何进一步激发民间投资热情?出席全国两会的不少代表委员对此发表了见解。

  新华社北京3月3日电(记者 安蓓、吴雨、齐中熙)1至2月同比增长6.9%,1至3月增长5.7%……1至8月增长2.1%,2016年,民间投资增速从上一年10%以上的增长平台逐步滑落。

  转折点出现在2016年9月。民间投资增速连续4个月回升,将全年增速水平拉升至3.2%,业界普遍认为已实现阶段性“筑底”。

  过去一年民间投资先降后稳的原因何在?未来如何进一步激发民间投资热情?出席全国两会的不少代表委员对此发表了见解。

  解决需求不足,扭转民资“挤出效应”

  2016年底,浙江台州,一条长269公里、总投资449亿元的高铁项目开工,其作为中国首条民营资本控股的高铁,令人瞩目。

  杭绍台高铁由民营资本、中国铁路总公司、浙江省交通集团和地方政府共同出资建设,其中复星集团牵头的民营资本占51%。

  “刚确认复星集团牵头这个项目,就有很多民营企业表示希望参与。”全国政协委员、复星集团董事长郭广昌说。

  杭绍台高铁并非个案。廊涿城际铁路作为京津冀城际铁路网的重要组成部分,去年通过公开招标确定民企华夏幸福基业为社会投资人,资本金占比60%。

  “明确民营企业绝对控股,能有效解决‘玻璃门’问题,有助于确保民营企业真正能参与、能投资;有助于在项目中充分发挥民营企业的创新、管理、运营优势,推动项目更好实施。”国家发展改革委副秘书长、投资司司长许昆林说。

  近年来,民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电等领域逐步向民资开放,激发了民间投资热情。然而现实也存在不少问题,当前真正破除困扰民资多年的市场准入难题,仍在路上。

  “国际市场疲软出口不振,国内产能过剩挤压实体投资回报率,公共投资‘挤出效应’显现等,这些因素是去年民间投资增速一度下滑的重要原因。”全国人大代表、全国人大财经委副主任委员辜胜阻说。

  他建议,进一步放宽民间投资市场准入。“建立行业准入负面清单制度,逐步消除基础设施和公用事业等领域设置的各类门槛;引导扶持民资进入医疗、养老、教育等民生领域;‘十三五’重大项目和地方规划的重点项目,有条件的都要创新机制,鼓励吸引民间投资进入,并保护其合法权益。”

  遏制成本上升,“组合拳”为民资减负

  “全国两会前,我走访了很多企业,发现经营普遍向好,特别是很多物流企业,春节一过就开工,而且业务量都增加了。”全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨说,“三去一降一补”五大任务持续发力,倒逼企业转型升级,过剩产能退出腾出市场空间,企业效益好转及减税降费让企业投资意愿有所增强。

  根据国家发展改革委统计,通过简政放权、减税降费,2016年我国降低企业成本1万亿元左右。其中,全面推进“营改增”为企业减负约5000亿元,涉企收费减负560亿元,企业用能成本减少约2000亿元,前11个月利息负担减少787亿元,物流成本降低350亿元左右,制度性交易成本进一步下降。

  国家统计局问卷调查显示,去年四季度,在2.3万家受益各类优惠政策的企业中,受益减税降费政策的企业比例在40%以上。在调查收到的逾万条建议中,有近八成涉及减税降费。

  “企业的土地、资金等要素成本较高。”全国政协委员、清华大学经济管理学院常务副院长白重恩建议,要引导地方政府更多出台降低企业成本普惠性政策。“企业成本减轻,将拉动更多有效投资,改善企业盈利,进而增加居民收入、促进消费,一举多得。”

  继续提振信心,扫清民资发展障碍

  去年以来,国家出台一系列支持非公经济发展的重大举措,让民营企业家备受鼓舞。

  全国政协十二届五次会议新闻发言人王国庆说,“亲”“清”新型政商关系提出一年来,出现一些新气象。“企业发展有了魂,越来越多企业家明白,企业成功靠市场、靠科技、靠创新、靠管理、靠真正的企业家精神,而不是靠关系。”

  “从‘亲’‘清’政商关系,到出台完善产权保护制度依法保护产权的意见,民营企业吃了‘定心丸’。”全国政协委员、大唐西市集团董事局主席吕建中说,“希望尽快出台产权保护实施细则,让企业家安心、放心、顺心,专注于打造百年企业,加强研发投入、发展实体经济。”

  中央经济工作会议提出,保护企业家精神,支持企业家专心创新创业。

  “民营经济是改革开放最大的受益者之一。当前,民营经济正经历转型期。”郭广昌说,国家一系列政策致力于扫清民营经济发展障碍,有利于民营企业突破发展瓶颈。

  传化集团去年抓住生产性服务业发展机遇,投资上百亿元建设公路港,实现超过30%的投资增长率。“不断改善的营商环境,让企业家投资的信心更坚定。”徐冠巨说。

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  新华社北京3月3日电(记者 于佳欣)前来出席全国政协十二届五次会议的全国政协委员、福耀集团董事长曹德旺3日接受新华社记者专访时表示:“做企业要有信心,对中国经济更有信心。今年还要在国内投资20多亿元。”

  福耀投资大头在国内

  2016年福耀在国内外投资共20多亿元。

  “福耀每年将三分之二的投资放在国内,三分之一的投资放在国外。”曹德旺说。

  曹德旺透露了今年的投资计划:公司投资总预算为42.5亿元人民币,将在辽宁本溪建3条浮法生产线,在通辽建2条生产线,在苏州投资一个工业园。另外还有十几亿元投在美国、德国、俄罗斯三国。

  选什么行业、什么地点投资,是企业家需要面对的重要抉择。曹德旺投资看重什么呢?

  “我首先看重当地政府官员的素质,是否开明、好打交道;第二看当地市场需求,我们的产品是否与之相吻合;第三看是否方便我们产品流向,比如有没有方便出口的港口等。”他说。

  对于“亲”“清”政商关系,曹德旺深表赞同。“我是利税大户,就是对当地最好的支持。”他说,“如果把一个地方比作一枚勋章,企业就好比上面的星星,星星越好,勋章就会越亮。”

  新华社北京3月3日电(记者安蓓、张辛欣)作为中国经济的一支重要力量,2016年民间投资增速一度持续回落。在一系列稳增长政策拉动下,9月份以来,民间投资增速开始回升,从2.1%的低点回升至全年3.2%的水平,但依然比上年下滑近7个百分点。

  图表:下大力气解决制约民间投资增长突出问题——专访国家发改委副秘书长、投资司司长许昆林 新华社发 大巢制图

  一年来,国家为稳定民间投资采取了哪些举措?民间投资出现哪些变化?能否保持企稳势头?记者专访了国家发展改革委副秘书长、投资司司长许昆林。

  新华社北京3月3日电(记者齐中熙、安蓓、于佳欣)稳定民间投资不仅对保持宏观经济持续稳定健康发展意义重大,还有利于补短板、扩就业。持续营造良好投资环境,开创民间投资新局面,要切实用改革手段破除壁垒,让民间投资有更多“获得感”,不断积聚信心。

  2016年上半年,投资增速特别是民间投资增速持续回落,引起广泛关注。随着企业效益的持续改善以及相关政策效应的逐步显现,民间投资增速自去年9月份起连续4个月回升,阶段性筑底迹象明显。

  向好局面能否持续,关键在于是否落实好中央关于民间投资的一系列政策措施,把不断累积的积极因素转换为民间投资的真正动力。

  首先要破除民间投资的各种障碍,进一步放宽市场准入。要按照国务院的要求,在社会需求大、群众呼声高的领域如医疗、养老、教育、文化、体育设施等,尽快有所突破。在审批手续上方便企业,在经营上给予引导,在市场上给予同等待遇。

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