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7月21日

中央部门“晒账本”

导读:
21日,随着财政部、审计署等中央部门公开2016年部门决算,又一年中央本级决算公开在盛夏时节如约而至。据统计,103个中央部门同日“晒”出年度收支账本,其中最高人民法院系首次公开。从2011年中央部门首次公开决算“账单”至今,7年决算公开路彰显我国民主监督的进步。而公布在阳光下的中央部门决算大数据,更折射出政府花钱之变,见证大国财政向“透明财政”演进。

  21日上午9时许,随着财政部、审计署等部门陆续公布2016年度部门决算,一年一度的中央部门决算公开拉开序幕,预计将有超过百家中央部门在当天集中“晒账本”。

  今年是中央本级连续第七年向社会公开部门决算。翻阅各中央部门“账本”可以发现,各部门均公开了收入支出决算总表等8张部门决算收支表,并对各分项决算情况作出了具体说明,主动回应社会关切,“账本”晒得“细致”。

  针对社会高度关注的“三公”经费支出,据财政部汇总统计,2016年中央本级“三公”经费支出48.25亿元,比预算数减少23.5%,与2015年相比下降10.2%。其中,除因公出国(境)费用因国际交流增加比2015年小幅增加外,公务用车购置及运行维护费、公务接待费与2015年相比均有大幅下降,显示中央部门落实“三公”支出“只减不增”的承诺效果显著。

  值得关注的是,今年中央部门首次对项目支出预算开展了绩效自评工作,对资金使用情况和项目完成效果进行了全面梳理,对未完成绩效目标的原因进行了分析,形成了项目执行情况的“成绩单”和“体检表”。财政部有关负责人表示,公开绩效自评“体检表”不仅有利于提升政府部门公信力,也有利于倒逼各部门重视财政资金使用绩效,加强财政资金管理。

  据了解,今年中央部门公开的决算信息除了发布在各部门网站外,公众还可以继续通过登录财政部门户网站“中央预决算公开平台”和中国政府网“中央预算决算公开”专栏集中查阅。

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  21日,随着财政部、审计署等中央部门公开2016年部门决算,又一年中央本级决算公开在盛夏时节如约而至。据统计,103个中央部门同日“晒”出年度收支账本,其中最高人民法院系首次公开。

  从2011年中央部门首次公开决算“账单”至今,7年决算公开路彰显我国民主监督的进步。而公布在阳光下的中央部门决算大数据,更折射出政府花钱之变,见证大国财政向“透明财政”演进。

  钱越花越“透明”:超百个中央部门集体“晒”细账

  打开商务部的2016年度部门决算报告,今年首次公开了“外商投资管理项目”绩效评价结果。不仅向社会“晒出”项目自评得分为95分,还公布了项目存在的问题和下一步改进措施。

  今年中央部门首次公开的内容中,增加了项目绩效自评结果和《项目支出绩效自评表》等多项信息,公开的信息更加丰富、内容更加细化、效果更加直观,凸显公开力度“再加码”。

  从2011年90个中央部门在不同时段首次向社会公开决算表,到今年超过100个部门在统一平台集中“晒”账本;从最初公开2张表到如今8张表;从发布简单的财务收支数据,到如今机关运行经费、“三公”经费、工资福利、政府采购等关键信息统统亮相……公开力度逐年加大,我国打造“阳光财政”的探索更加积极主动。

  为破解“数据看不懂”问题,今年的经济分类决算更为直观。翻开财政部的部门决算,《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》中,往年分页列出的每个经济分类支出数据,如工资福利支出、对个人和家庭补贴、商品和服务支出、其他资本性支出等,今年同时出现在一张表上,更加一目了然,便于公众监督。

  中国财政科学研究院副院长白景明说,不断增加的公开事项,体现出政府更加积极主动回应关切,向民众尽力细心解释每笔“花销”,进一步保障了公民的知情权、参与权和监督权,促进了政府的“自我革命”。

  21日,百家中央部门集中摊开账本,向社会公开2016年决算。这是自2011年以来中央本级连续第7年晒账单。更直观、更详细的账单彰显民主监督的进步,也释放出更强烈的信号:阳光下的信息越多,阴影下的秘密越少,政府就越能赢得群众信任。

  财政是国家治理的基础,财政收入不仅要“取之于民、用之于民”,还要“告之于民”。要让百姓从政府决算中看出政府把钱花到哪里去了,进而读出中央部署的重点支出是否落实到位。这样的监督有益于帮助政府花好每一分钱。

  从今年公开情况看,更多曾被列为“国家机密”的数据,如“三公”经费、部门行政经费、公务员工资福利等,被列入公开的账单,而且更加详细。一些部门给“三公”经费“晒”明细,将购车费、维修费、燃料费等分列;一些部门将全年公务接待费细化到每一餐招待多少人,花了多少钱。

  阳光财政是事关国家民主进步的大事。近年来我国审计中曝出的各种乱花钱问题,往往是因为有些支出藏在“阳光照不到的角落”,出现了虚报冒领、违规套取、转嫁名目等违规收支行为。

  我国目前年财政总收入超过20万亿元。面对如此大体量的国家“钱袋子”,除了把各项开支约束在制度“笼子”里,更需要高质量的“透明财政”,强化民众监督,让腐败和奢靡在阳光下无处藏身。

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