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打造"枫桥经验"升级版 把矛盾化解在基层

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7月26日,国家信访局与新华网联合推出“市委书记谈信访”系列访谈,第一期访谈邀请浙江省绍兴市委书记彭佳学同志,就绍兴市信访工作取得的主要成效和经验做法与网友作一个面对面的访谈交流。》》点击进入实录
精彩观点
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彭佳学
绍兴市是人文之城、生态之城 去年GDP达4710亿元
绍兴市是人文之城、生态之城 去年GDP达4710亿元
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=440572
绍兴这座城市的包容性很强,既有厚重的历史,也有现代文明与繁荣。具体来说有四个方面。
首先,综合实力较强。我们2016年底统计数据,全市的GDP达到了4710亿元,今年完全可以进入5千亿行列,人均GDP已经超过了10万人民币,而且公共财政收入也超过了400亿。尤其是城乡居民收入也比较高,收入比较均衡。我们城市居民收入已经超过了5万,农村居民可望达到3万,收入比1.8:1左右,体现了整体的均衡性。
第二,产业体系完善。以纺织业为代表的传统优势产业,已经形成了比较完整的产业链,应该说在全球都有比较好的话语权,我们有自己的定价体系,发布相关的指数。同时,包括生物医药、环保装备,以及通用航空为代表的一些战略性新兴产业蓬勃发展,占制造业比达到35%。绍兴的制造业去年已经突破了1万亿产值。同时,我们以量子通信、增材制造为代表的未来产业,绍兴已进行积极布局。尤其是绍兴是一座文化山水都非常独特的厚重的自然城市,市委市政府把文化旅游、生命健康,作为新兴现代服务业,转型发展的动力已在绍兴形成。
第三,市场主体活跃。全市拥有67家上市公司。去年统计数据表明,我们有7家民营企业进入了中国500强,有25家企业进入“中国民营企业500强”。市场主体多元化,同时整个专业市场交易规模超过1亿元的有65家,其中10亿以上11家、100亿以上7家。
第四,可以用开放程度较高来表明它的活力。我们去年成功举办了国际友城大会,与全球38个城市建立了友城关系,而且我们有10多家优秀的民营企业进行了跨国并购,实现了全球布局。同时,我们大力推动文化“走出去”,开展“大师对话”、“越剧全球巡演”等活动,向世界传播了中国文化、绍兴文化。
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彭佳学
解决转型阵痛的关键在于坚持生态统领
解决转型阵痛的关键在于坚持生态统领
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=440571
绍兴市经过分析和研究这些信访问题发现,还是建设强度、发展理念和追求目标的问题。按照当地的老百姓话来讲,在发展过程中碰到的“城市之痛”“产业之痛”,从而带来了“环境之痛”。 “城市之痛”就是感觉到城市碎片化,“产业之痛”就是一些安全性问题,一些污染问题,已经危及了正常利益。这两者反过来形成了环境生态的问题,所以三个“痛”中关键是前面两个“痛”。
十八大以来,绍兴市坚决贯彻习近平总书记提出的五大发展理念,提出了坚持以生态统领,建设品质绍兴。
彭佳学表示,从目前情况看呈现了比较好的势头,基本上形成了“三升一降”的态势,经济质量得到了持续的提升,生态环境得到了持续的提升,城市的能级得到了持续的提升,信访的量在减少,信访需求的结构在改善。这主要缘于注重在四个方面做了工作。一个是注重大局,注重统筹,维护群众的切身利益。第二,就是着眼长远,注重改革创新,维护市场主体的公平正义。第三,着眼和谐,注重生态,切实维护人民群众最根本的利益。包括生态、空气和水。第四,着眼基层、注重党建,来维护民心、民意。
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彭佳学
绍兴市总体信访量下降幅度近30%
绍兴市总体信访量下降幅度近30%
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=440574
现在看来,主要的成效有三个方面。一个是找到了一条传统产业转型发展改造提升的路子。省委和省政府把我们绍兴列为全省的传统产业改造升级的试点,也希望我们能够进行更好的探索,形成可复制、可推广的一些好的经验措施和办法,让传统产业再造新优势、再创新辉煌。
二是全市的空气环境的质量大为改观,因为我们进行这些产业的改造提升,可望到明年年底除个别大型热电厂以外,绍兴实现无煤化,这样排放量就完全改变了,所以我们的空气质量一下子一个大的跃升,我们去年空气质量优良率达到了80%,特别是优质的天数增加了50天。同时水环境质量得到了全面提升,基本上全面消灭了劣V类水体,三类以上的水质水体达到了85%。
三是广大的企业家,在安全生产、环境生态保护,特别是创新的意识形成了非常好的强烈的共识。也正是全社会上下一起,形成了这么一个好的共识,所以我们带来了信访工作非常好的效果,总体信访量呈下降的态势,下降幅度大概将近30%。
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彭佳学
打造“枫桥经验”升级版和平安中国示范区
打造“枫桥经验”升级版和平安中国示范区
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=440573
绍兴市紧紧围绕着八个字这样一个目标来构建我们新的工作体系,来形成基层治理体系和基层治理能力的现代化。这八个字:平安、文明、富裕、活力。围绕着平安建设,文明创建,富裕美丽的村容村貌,活力四射的发展态势,在这个过程中牢牢把握坚持党的领导,发挥政府主导,各方参与的要求,强化党建的引领作用,把法治、德治和自治有机地结合起来,积极探索新时期基层治理的新模式,来打造“枫桥经验”的升级版和平安中国的示范区。
同时绍兴市还按照标准化、集成化和智慧化的要求,来构建乡镇到村的一个服务体系。也就是我们现在讲的“四个平台”的建设,来完善全科网格功能,把一些信息化技术整合到其中,把我们基层的“七站八所”有机整合起来,形成重心向下、关口前移、及时就地化解矛盾,把矛盾化解在基层一线的这么一个问题解决处理的方式。
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彭佳学
2015年以来积案化解率达到了85%
2015年以来积案化解率达到了85%
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=441020
首先积案不是一天形成的,它也是有一个过程。对于积案的化解,我们讲本着两个方面:一个方面是营造一个地方的整个发展环境和一些治理环境。另一个方面,也是真正地体现以人民为中心的发展思想。所以,应该分析研究,真正地弄清这些积案是怎么形成的,为什么会这样。所以,我们近年来在这个方面也是抓住了省里给我们营造的解决疑难问题的好环境、好氛围,来把握解决疑难问题的一个好的机会,来完善相应的体系、体制和机制。我们还是希望积极地把这些积案能够全面进行化解,努力创建“无积案市”。
经过全市上下的共同努力,信访秩序趋于稳定,信访工作也呈现出信访总量、重复访量、越级访量“三下降”的良好态势。2015年以来,信访总量下降了5%,重复访下降了30%左右,积案化解率达到了85%。
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彭佳学
今后将从三个方面把信访工作做得更好
今后将从三个方面把信访工作做得更好
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=440570
习近平总书记将信访工作定位为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心,要求我们各级党委政府和各级领导干部要“千方百计为群众排忧解难”。这无疑是对信访工作最根本、最核心的概括,也对信访为民的方向做了深刻的定位。所以,我们一定要认真学习、深刻领会,坚决贯彻好、落实好。
一是一定要强化为民意识。自觉践行党的群众路线,通过继续做好定期接访,尤其是带案下访,重点约访,包括一些走进群众中间,走进家门等等一些形式,真正地察民情。
二是一定要强化一种责任担当,要全面落实信访工作的责任,尤其要提升分析研判能力和把握能力,要强化督查问责的机制,把责任落实落到实处,真正推进问题的解决。
三是一定要坚持法治意识,要把握好决策的源头,科学决策、民主决策、依法决策,从源头上有效防范不应该产生的信访问题。要积极推进法治信访,引导群众从整体的利益看问题。在全社会真正形成一种团结奋发向上的秩序和环境。当下,要通过我们扎扎实实地务实的落实、务实的工作,为党的十九大胜利召开,营造好良好的氛围。
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