[主持人]

各位网友,大家好。欢迎收看由中央网信办网络社会工作局主办,新华网承办的网络诚信专家访谈节目。在“网络诚信宣传日”即将到来之际,我们特别邀请到中国社会科学院新闻与传播研究所研究员、网络新媒体研究室主任孟威结合《网络安全法》的出台,谈一谈对网络诚信建设的理解。孟主任,欢迎您![ 2017-06-30 14:57 ]


[孟威]

好,各位网友,大家好,非常高兴今天在新华网和大家共同深入学习《网络安全法》。[ 2017-06-30 14:59 ]


[主持人]

首先请您为大家介绍一下,《网络安全法》的内容主要涉及到哪些方面?[ 2017-06-30 14:59 ]


[孟威]

《网络安全法》作为一项基础性的法律,它的内容是十分全面和丰富的。总体来讲,它包括七章和七十九条,内容凸显六大亮点。第一个,明确了网络空间的主权原则,为我们国家首创,是在国家安全法25条首次提出来的理念。这次实施的网络安全法进一步明确了主权原则。同时也深化了一种认识,就是从法律制度层面具体化网络空间原则的法律适应性;第二个亮点,它明确了网络商品和服务提供者的安全义务;第三个,它明确了网络运营者的安全义务;第四个,进一步完善了个人信息保护规则;第五个,它是建立了关键信息基础设施安全保护制度。第六个,建立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则。我们从网络空间治理的角度来看,网络安全法实际上是囊括了网络空间从基础层物理层,一直到应用层整个网络空间结构的各个层面,所以它是一个非常全方位、全面性的法规规定。[ 2017-06-30 15:05 ]


[孟威]

它实际上关系到包括国家、组织、企业和个人的责任和义务,也涉及到基础设施的安全,涉及到技术系统的安全,运营行为的安全,以及个人信息保护的各个层面,所以说这是一个系统的方案,也为我们网络空间的行动提供了行动指南。[ 2017-06-30 15:05 ]


[主持人]

其中哪些条款涉及到了网络诚信建设?[ 2017-06-30 15:06 ]


[孟威]

《网络安全法》部分条款对网络诚信建设具有重要意义。书面上来看,它有一些条款直接运用了“网络诚信”这样一个词汇,有的条款是贯彻了网络诚信的理念主张和内涵,有的条款实际上是细化了一些行为的准则和做法。[ 2017-06-30 15:08 ]


[孟威]

另一方面,在第三个亮点中,操作层面有些细化规定,使我们看到它对于网络诚信建设的积极促进作用,你比如说在网络运行安全这一章里面,在第二十四条的条款里面,它有一个细化行为操作这样一个规定——网络运营者在提供网络服务的过程中,应当要求用户提供真实的身份信息。应当要求用户实名,如果用户不提供真实身份信息,运营者就不得为其提供相关的服务。从这个里面来看,我们看双方其实都对社会的诚信是赋有各自责任的。这是它对于行动细化行为操作方面体现的,促进诚信建设。可以说在《网络安全法》既有原则主张又体现了要求,还体现了行为细化的规定,它既有宏观层面的,也有微观层面的要求,所以我们说网络安全法是迈出了网络诚信建设的制度化,法治化重要一步骤。[ 2017-06-30 15:15 ]


[主持人]

加强网络诚信的建设,要求法律制度的健全,需要建设和完善信用体系,同时也需要我们社会每个成员从自身做起坚守诚信这一要求。《网络安全法》明确网络空间的治理目标,网络安全法第七条,我国致力于推动构建和平安全开放的空间,建立多边、民主、透明的网络治理体系,其中在推动依法办网、诚信用网方面有哪些目标要求?[ 2017-06-30 15:17 ]


[孟威]

在第七条里面,它明确了我国的网络空间治理的一个总体目标,可以说这是我国第一次通过法律形式,向外界宣示我们的治理目标,这个行为本身是具有非常深刻意义的。一方面,它提高了我国的网络空间治理公共政策的一个透明度,另一方面它也有助于提升国际话语权,同时也可以推动网络空间治理的国际法理建设。其中,在推动依法办网和诚信用网方面,我想它是针对了不同的责任的主体,包括国家、企业、组织、各种机构、法人、个人等多元的责任主体,提出了明确的目标要求,使得我们的诚信建设,诚信环境,和文明生态的建设可以说是有法可依的,形成有利法律的支撑和保障。[ 2017-06-30 15:26 ]


[孟威]

刚才我们谈到了第九条对于运营商有关行为的要求,第十、十一、十二条里面等,这里面有具体针对建设层面、运营层面的,也有提供服务方面、法人与个人的,依法办网、安全运行这样的安全运营规定,这样一个责任和义务的要求,同时对于个人遵纪守法也提出了相关的规定,在第十条里面,从建设运营提供服务等等这个角度来阐述这样一个主张,在第十一条是从企业组织的自律性要求,来要求制定制度性规范,从而促进行业的健康发展。第十二条第一款规定了国家的责任和义务,在第二款里面就是说,它提出了个人遵守法规和公共秩序,遵守社会公德九步准的要,它是一条个人在网络空间行为,不能碰触的法律红线,所以我们可以说,网络安全法,它明确了网络空间领域中不同的责任主体的职责权力和义务,它也形成了共同治理的一种理念,提供了各个方面各个责任主体在网络空间中的行为的准则,形成了共同治理的一个合作的方案。[ 2017-06-30 15:33 ]


[主持人]

好的,相信只有法治监管网民形成合力、健康有序的网络空间就能早日形成,2网络已经成为众多网民的基本生活需要,另一方面,网络攻击个人信息的窃取和滥用现象时有发生,您认为这部《网络安全法》如何保护网民个人权益?对网站提出了哪些具体要求?[ 2017-06-30 15:34 ]


[孟威]

在目前的网络安全环境里,对于个体来讲,其正常合法权益确实是遭受到很大挑战和威胁,对于个人信息的保护,也是网民群体非常关切的话题,这是和我们切身的利益联系的最为紧密这样的一个方面。在这一方面,在保护个人权益的方面,《网络安全法》它总体上从思路上来讲,它是提供了两种思路,第一个就是说,它在第四章,用了十一条集中明确细化了网络信息安全的法律保护规定。第二个方面,就是它在第六章法律责任这一章里面,对于违法行为提高了它的处罚标准,总的是这两个方面。这样的话,能够很好地保护我们国家网民合法的权益。规定了用户信息保护的基本法律制度,它突出了个人信息从采集到使用到管理的整个流程各个环节中,责任主体的责任和义务。其中我想可以主要分为这样五个大的方面。第一个方面,数字信息的采集和使用,它明确了三原则和信息征集要求两种要求,以及两项禁止性规定,三原则在信息的采集和使用中,它明确了合法、正当和必要的原则,这是网络安全法第41条规定体现出来的,也规定了要目的明确和知情同意两条信息征集要求,42条第一款中做出了一个规定,这一条也为网络运营商设定了两项禁止性规定,第一条就是不能泄露篡改损毁收集的个人信息,第二条就是未经本人允许不得提供他人信息,在这个方面从我们平时实践的角度,在我们面对各种各样不同收集信息的企业或者组织过程之中,网民可能日常生活里头往往有一种位置不是很均衡的感觉,种一种处于弱势的感觉,这一条的规定,实际上是对网民法律地位这样一种提升。这是第一个方面。[ 2017-06-30 15:44 ]


[孟威]

第二个方面对于泄露损毁丢失个人信息的补救措施和告知报告制度。这条主要是约束了网站网络经营者的行为。第三个方面对公民个人信息删除权和更正权法律赋予,体现为两种形式,第一种形式是如果当事人发现了网络运营商违反了法律法规,或者违反双方的约定,来收集和使用他的信息,他可以要求删除权,第二个情形就是如果当事人发现了网络运营商收集和存储他的个人信息是有误的,他可以要求更正权,而网络运营商必须应当予以删除和更正。从第43条法律条款,我们看这里面体现一种理念,类似于欧盟一般数据保护条例中数据被遗忘权这样的立法理念。被遗忘权和删除权,都是值得信息主体,享有对网络服务提供者处理他个人信息,或者避免这些个人信息受到传播这样的一种权利。所以我想这方面,一方面体现了个人法律的权力位置一个提升,另一方面这样的一种建设,也体现了在这一层面里面国际共识。从运营商这个角度来讲,在得到被通知的前提下要删除和更正,这也是避风港原则的体现,这是第一个方面。[ 2017-06-30 15:51 ]


[孟威]

第四个方面,建立保密制度,对于网络安全管理机构,以及工作人员对公民个人信息隐私和商业秘密的保密制度,这个规定是在44条和45条的规定中得以体现的。45条里面有对于监管部门工作人员部门及其工作人员,必须在履行职责中如果知其个人信息和商业秘密要严格保密,不能泄密、不能出售、不能非法向他人提供,实际上就是强调了对个人信息隐私权的保护这是这一方面。[ 2017-06-30 16:02 ]


[孟威]

第五个方面,实际上是使用网络的行为责任和管理责任,以及管理义务。这一方面是在第46、47、48条中得以体现、得以规定。在46条,我们看到,它非常关注现实,实际上来源于现实社会中网络安全问题的一个回应。任何组织和个人应该对网络的行为负责,它不能够设立用于实施诈骗传输犯罪方法,像之前,前一段有人在网上散播自杀的办法,引发了很大社会心理上的恐慌,这样的话,这是适用于46条的,这是一种违法犯罪的行为。这样一种行为网站和其他个人组织不能建立传授这样犯罪方法网站和通讯群组,也不能够通过网络来发布这样的一个违法犯罪活动的信息。第47条,是对网站运营者,提出了一种实践中的方法论,是在你发现了相关违法犯罪信息的时候,首先要采取消除等办法来处置,防止信息扩散,同时也要注意保存记录,并向有关部门进行报告,这是一个制度规定。可以说,《网络安全法》对于长期受到关注个人的数据保护,信息保护提出严格保护原则,也提供了综合全面的保护措施以及一个更为系统、完整的保护方案。[ 2017-06-30 16:06 ]


[主持人]

相信这些规定的执行能够有效威慑和打击各种侵犯网民合法权益的行为,让网民更加放心的使用互联网享受互联网带来的各种便利。当然权利和义务一致的时候,网民在享受权利的同时也要履行相应的义务,不能违反法律的要求,在您看来遵守《网络安全法》网民应该如何做怎样做到诚信用网?[ 2017-06-30 16:07 ]


[孟威]

第二个方面,要学会怎么样用“法”。能够运用法律武器保障自己的合法权益,同时防范相关违法犯罪行为的发生。第三个方面,要积极地通过自觉性,知法守法行为之后,参与到建设法网络,依法治理良好秩序,良好环境中去,能够为此做出诚信、守法的行动,做出良好的法律示范,人人从我做起,从微传播做起,合力共同建设美好的网络空间,这个公民应该去做的。[ 2017-06-30 16:10 ]


[孟威]

此外,法律被称作是道德的底线,那么,道德应该是法律的升华。诚信用网,一方面提高法律的意识,提高尊法守法这样的能力,同时也应该加强培育公民内心道德责任意识,在内心里面形成一种道德的自律和自觉。同时将这种行为、这种意识外化于人,外化于社会,加入到社会共同构建诚信大的环境中去,和有关部门一起,和社会组织和其他公民一道,能够形成一个良好的诚信的社会环境和社会风气,也是我们每个网络时代的网络公民应该所信守这样一种职责要求。[ 2017-06-30 16:12 ]


[主持人]

网络安全法很多条款涉及到公民个人,关乎到每一个人,保护公民的信息做了明确规定,同时对使用网络的公民该做什么不该做什么,做了明确的规定,应该说这是一部保护公民网络安全的法律,值得每一位公民认真严读和遵守,节目的最后,孟主任请您谈一谈对网络建设有哪方面的展望。[ 2017-06-30 16:13 ]


[孟威]

人无信不立,国无信不强,业无信不兴,现在市场经济是信用经济,现在社会是诚信社会,我想诚信也是法,网络社会和谐有序的一个坚定的基石。近年来网络发展很快,网络中出现各种对社会所造成的这种危害和威胁等一些事件,给人类社会文明的发展带来了很大的挑战,比如说我们在网络社交环境之下,在从事电子商务的过程中,交易的过程中都会遇到很多包括信息泄露丢失、网络欺诈等违法甚至犯罪的行为,所以说在这样一种环境下,净化网络空间一方面要靠法律这样一种保障,提供一种保障和支撑,同时诚信建设的重要性也越来越突出。[ 2017-06-30 16:16 ]


[孟威]

这些年来,我国政府和社会公民都对诚信建设非常重视,出台的一些政策举措都起到了对诚信建设积极的推动作用。比如说,2014年到2020年社会信用体系建设规划纲要,旨在提高全社会的诚信意识和信用水平,里面有一个重要部分,关乎互联网应用和服务领域、信用建设方面的一个规划。这些年来,比如说我国实名制的推进深入人心,比如说在网络信用诚信信用体系建设上黑名单制度,能够对这种网络上的欺诈行为,包括谣言传播、侵犯他人合法权益的行为,采取措施,进行行为限制,行业进入等这样的一些措施,然后通报社会的部门,进行公开的曝光,实际上这些做法对于维护网络诚信环境加强诚信建设起到了重要作用,而且在我们重要举措之中,人们的诚信意识也得到提高。[ 2017-06-30 16:18 ]


[孟威]

现在我们的《网络安全法》出台和实施,实际上也进一步完善了诚信体系建设的法律保障,营造良好的诚信环境,网络安全法也对促进网络和社会发展和文明进步具有重要的意义。所以我认为,诚信建设是一个系统的工程,它需要政府政策的推动,需要宏观的监管,需要发挥法律的作用,需要发挥道德的力量,更需要全民积极自觉这样的参与,去建立“诚信为本”这样一种理念,形成全社会对于诚信环境这样一种向往和追求以及践行。我相信,展望未来,在全社会合力的推动和共同的践行之下,网络中国一定会营造出风清气朗、和谐的网络空间,让网络安全与发展并行,并且为建设好人类共同的网络精神家园,贡献我们的中国智慧。[ 2017-06-30 16:20 ]


[主持人]

好的,感谢孟主任,网络诚信建设人人有责,建设诚信网络需要大家共同的努力,相信诚信网络的建设将会推动网络的发展,使网络走上健康发展之路。最后,感谢各位收看本期节目,我们再会。[ 2017-06-30 16:20 ]