拍卖,质疑声中敲响公车改革第一槌

2014.1.15/vol.25

  2013年11月,中央出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》,明确提出取消一般公务用车,采取公开招标、拍卖等方式公开处置。2014年1月11日,国企五粮液大规模拍卖公车,有人大赞公车改革“动真格”,有人质疑是否只是资源“左手倒右手”。然而公车拍卖是否能成为公车改革的新起点,还有待时间的考验。

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头图

        1月14日,为期4天的五粮液集团公务车拍卖活动结束,拍卖共成交车辆324台,成交额3003万元。1月11日,五粮液开始公开拍卖公务用车,被拍卖的公车包括悍马、沃尔沃、奥迪等豪华车。

        1月10日,宜宾五粮液集团公司、宜宾五粮液股份公司公务车改革计划中的待拍公务车,结束为期3天的公开展示,竞拍报名人数达1733人,将竞拍343辆公车。第一轮公车拍卖于1月11日上午9点拉开序幕,为期4天。

        1月5日,江西新余举行市直涉改单位公务用车现场拍卖会,涉改500辆“二手”公车开始向社会公开拍卖处理。截至5日晚10时,首批竞拍的123辆公车中已有116辆公车找到新主人,总成交额达737.45万元。此次公车拍卖源于新余市2014年1月1日起正式实施的公务用车制度改革。此次涉改单位包括市级党政机关、人大机关、政协机关、事业单位、民主党派、群众团体等,涉改公车达700辆。

        公车消费是公众关心的社会问题,也是当前公共行政领域亟待解决的问题,中央及地方政府进行了不断尝试和探索。探索过程中,有些地方政府似乎过于求稳,遏制公车浪费的迫切性不足。他们也总结出若干公车使用的总体原则,诸如经费要减少、车辆总数减少。这些笼统原则体现的改革力度,与正在进行的拍卖相比,显然逊色不少。实行八项规定、反对“四风”以来,一些领导干部宁可豪车烂在车库,也不愿冒改革风险,甚至继续乘坐豪华公车招摇过市。

        随着相关条例的颁布和行政推进,各地的公车改革即将相继展开。对于目前已出现的种种问题以及舆论的诸多质疑,有关部门有必要认真梳理,并且出台专门的指导性规定和信息公开意见,把公车改革规范得让人能够看得清、看得懂。唯此,才能平抑争议与猜测,保证公车改革的稳步推进。

        目前一些地区和单位进行公务车改革时,在取消部分公车后,也对相关人员给予了事实上的车补。但是,我国职务工资之所以根据行政级别不同而高低有别,就是考虑到职务越高,承担的职责越多,职务支出也相对更多。可以说,我国工资制度设计已经考虑了有关因素。再加上机关事业单位和国企在差旅费、会议费、培训费等很多方面,都已经有了单独支出和报销的规定,因此从公务车改革的长远目标来看,不应该再设立单独的车补。

        取消一般公务用车,其最大价值在于政治方面,这比其“经济效益”实在得多,也好理解得多。取消一般公务用车,将把公务人员打回公共服务提供者的原形。在地方层面,公务人员与其他第三产业从业者并无太大区别,公务人员与民众之间就是一种服务与被服务的关系。清理完特权意识,公务人员面对的就是自己作为公共服务从业者的现实。基于这一现实,公务人员必须调整好心态,怀着一颗谦卑的心,用优质服务赢得人民的尊重。

        党政机关、国有企事业单位治理“车轮上的浪费”,要拿出雷厉风行的具体措施。公车改革不能左顾右盼、慢慢吞吞,不能对既得利益恋恋不舍。顾虑拖延、虚以应对、走三步退两步,这种态度严重不适应中央反浪费条例的要求,严重背离了公众期盼推进车改的强烈愿望。推进公车改革,取消一般公务用车,大幅度减少公车的数量,降低公车监管的成本,需要大刀阔斧推进改革的魄力,需要快刀斩乱麻对公车“下手”的行动。

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