争相“限外” 权宜之计也当“法宝”?

2014.4.25/vol.36

  继北京、天津、杭州等地相继出台外地车辆限行令后,河北省石家庄市也宣布:自5月1日起,工作日高峰时段禁止外地车辆驶入二环路以内道路。城市频打“限外”牌让很多人担忧,如此效仿下去,在缓堵治污的理由之下,国内31个汽车保有量超百万的城市是不是都要进入“限外”时代?

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石家庄再打“限外”牌

        4月18日,石家庄市交管局宣布,自5月1日起,外地车、本地货车工作日早晚高峰时段禁行石家庄二环路(不含)以内道路,符合条件的外地车可办理通行证。
  自今年3月1日起,天津市也已实施“限外”措施,规定工作日(法定节假日除外)每日7时至9时和16时至19时,禁止外埠汽车在天津市外环线(不含)以内道路通行。这一“限外”时间段与北京一样,而北京早在3年前就已实施。

京津冀穿梭车主的无奈苦笑

        与京津两地工作日每天“限外”5个小时相比,石家庄每天“限外”时间缩短一半,但这在一些穿梭于京津冀之间的车主眼里,仍只是“五十步笑百步”而已。在从燕郊通向北京的白庙检查站,一位货车车主告诉记者,他的车挂的是天津牌照,以后不仅去北京要办进京证,去石家庄也要办证,“跑个业务,办证的时间都快赶上路上的时间了。”

进京证办一次两小时,排队不易七日再来

        白庙检查站,孙茂成和怀孕的媳妇排在队尾等待办进京证。半个多小时,队伍只挪动了50多米。燕郊出租车司机王旭看到孙茂成老婆挺着大肚子,把马扎让了出来。为了不失去每天一趟送客人进北京上班的活儿,他抽出半天时间来办进京证。“以前看到人家挂北京牌的车羡慕,现在看到办完证的人羡慕。”孙茂成说,他的车只在五环外使用,现在办证范围扩大到六环路内,他必须每周来办证。

外地车主为办进京证排200米长队

外地车主为办进京证排200米长队

“一限了之”最终受损的还是公众利益

        在机动车保有量不断攀升的背景下,一纸禁令将外埠车辆拒之门外,无异于扬汤止沸、拆东补西,作祟的只是懒政思维和狭隘意识,忽略的是本城市外大多数人平等享有道路通行的权利。城市化进程加快了区域协同发展,如今每个城市都有许多“生活在此地、工作在彼岸”、演绎着“双城生活”的市民,在相关配套措施尚没有跟上的情况下,“一限了之”只会让他们的通勤之路更加艰辛。
  任由“一限了之”模式继续发酵,将会令更多城市争相效尤。倘若画地为牢、车辆都成了城市内的“区间车”,人们的远程出行难度将加大、成本大幅攀升,最终受损的仍将是公众的利益。

解决问题光靠“限行、限外”可不行

        治理城市拥堵在全世界范围内都是一项系统工程。包括提升基础设施、优化公交线路、信息建设、城市规划、功能分区等诸多课题。比简单的“限行”和“限外”更重要的,是如何提升公共交通出行能力、优化管理服务水平,满足人们实实在在的出行刚需。但各地限行令的背后,缺失的恰恰是这些公众最为期盼的内容。

如此竞相效仿 何谈区域一体化?

        中国道路运输协会秘书长王丽梅认为,很多路网都是由北京放射出来,北京城区外的路网还算通畅,但是如果其他一些城市也简单跟风“限外”,由于其路网本身不够通畅,再加上“限外”措施,其结果是“京津冀互联互通没实现,反而可能对区域交通造成较大影响。”
  如此效仿下去,在缓堵治污的理由之下,国内31个汽车保有量超百万的城市是不是都要进入“限外”时代。而在努力实现京津冀一体化的道路上,更多城市出台车牌“限外”政策,不仅无法促进交通一体化,还可能成为区域互联互通的梗阻。

单纯对外地车通行进行限制,难逃排外嫌疑

        石家庄交管部门回应称,此次削减机动车总量,绝不是针对外地车,因为即使挂“冀A”牌照,环卫清扫、园林施工和所有货运车辆也不能在工作日的早晚高峰上路行驶。但“外地车”和“本地作业车及货车”属于两个不同的维度,这一回应显然避重就轻。尤其在京津冀一体化刚被提上日程的当下,石市此举更给人逆流而动之感。当然,值得一提的是,在石家庄之前,北京、天津已经对外地车限行,三地如此“前仆后继”,实际上是提高了区域协作的门槛。

         当城市路网遭遇一个个“栓塞”和“独立王国”,何谈和谐的社会与开放的市场?对城市管理者而言,当务之急是多一些全局视野、少一些地方观念,多一点市场思维和服务意识,少一点行政命令和“想当然”式的决策。

微关联 +

北京将着力打造京津冀交通一体化体系

按照规划,2020年将形成京津冀9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈,9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈。

警惕变相“地方保护”

在京津冀一体化的过程中,尊重市场,允许地方政府“挑肥拣瘦”,让企业主导区域经济合作,才能破除另一种“地方保护主义”。

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