聚焦中国军队改革：不合理住房腾退率达96.5%

　　瞄准战斗力标准，改革选人用人机制和文官制度

　　提高战斗力，要以人才为核心。由于历史的原因，部队和机关比例不尽合理，非战斗机构和人员偏多。为更加突出和聚焦军队打仗的主业，不断优化军队人才结构，我军稳步推进文职人员制度改革。

　　按照现行的《军官条例》和《文职干部暂行条例》，军队干部分成三大类：第一类是指挥军官，包括军事、政治、后勤、装备军官，他们直接负责部队指挥作战、政治工作、后勤供应和装备保障;第二类是专业技术军官，在军队从事新闻、科研和作战部队中的技术工作等，授予军衔，但领花标志与指挥军官有所区别，职务晋升以技术级别为标志;第三类是文职干部。文职干部有军籍但不授军衔，他们主要从事与作战不太直接相关而又相对稳定的文艺、体育、医疗、出版、技术院校等领域的工作。

　　近年来，各部队设立的文工团、歌舞团等机构陆续重组并大幅削减。军队文职人员统一招聘工作已全面展开，保证军队主要编制用于作战人员。

　　以前，在选人用人上，有的单位领导攀“山头”、交“圈子”，搞亲亲疏疏，不注重五湖四海，对身边人和老乡、老部下，用得多、提得快、安排得好;有的执行编制不够严格，超配高配问题没有很好解决;有的任用干部不考虑工作需要，搞迁就照顾，甚至把技术岗位用于照顾解决干部的职级待遇等等。这些因素严重影响了战斗力中第一要素人的作用。

　　为了解决这一问题，《军队奖励和表彰管理规定》于2014年8月1日施行，战斗力成为奖励表彰唯一和根本的标准，工薪待遇向高技术、高风险、核心战斗力岗位倾斜。战斗力标准提出后，部队破除传统观念的羁绊，大力消除人情世故的干扰，杜绝卡年龄、唯学历、论资排辈的老方法，使谋打仗、会打仗成为选人用人的硬指标。全军部队组织展开“战斗力标准大讨论”，增强全军官兵的危机意识和实战能力。

　　今年5月21日，驻滇某通信团组织复杂电磁环境下通信对抗演练。面对蓝方的强势进攻，红方沉着应对各类突发情况，快速构建野战通信枢纽。参训官兵说，取得这样的战果，主要靠营长朱昆创新了新装备训法战法，使通信编组模式更加科学高效。

　　今年1月初，该团一营刚列装新装备，营长就出现空缺。几名预选对象中，既有先进连队的管理能手，也有勇于革新的技术大拿，更有能参善谋的机关干部……到底选谁用谁，全团官兵都在关注。“谁对战斗力贡献大就用谁!”团党委态度鲜明，战斗力的基础在基层，基层建设的关键在主官，基层主官的选配必须坚持战斗力标准。

　　该团将战斗力贡献率细化为51项具体指标，运用计算机对各预选对象进行打分筛选、综合排名，组织预选对象进行实战化考核，确保选出来的人素质过硬、官兵认可。今年以来，该团依据战斗力贡献率先后提升了8名打仗型基层主官，他们走马上任后均不负众望。