廖启流：强化政治工作五项功能 推进强军强国目标实现

     军队政治工作的时代主题是：紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。新形势下，军队政治工作要紧紧围绕这个时代主题谋划布局，把准问题导向，贯彻整风整改，不断强化“铸魂”、“党建”、“用人”、“服务”、“执纪”五项功能，为实现中国梦、强军梦提供可靠政治保证、强大精神动力和有力人才支撑。

    强化“铸魂”，坚持铸牢军魂不变质

    “铸魂”催生强大战斗力，反之部队就是一盘散沙。要按照新一代革命军人“新四有”（有灵魂、有本事、有血性、有品德）要求，切实增强思想政治教育的时代性、感召力，铸牢军魂不变质，坚决从思想政治上牢牢掌控部队。要坚持把中国特色社会主义理论作为各级学习培训的重要内容，引导教育官兵明辨理论是非、澄清模糊认识，自觉听党话跟党走。同时，要以培育“忠诚军魂”为主线，紧盯当前部队的现实问题，开展好忠诚奉献教育、反腐倡廉教育、战斗作风教育、艰苦奋斗教育、爱岗敬业教育和政治纪律教育，切实解决好艰苦生活环境和繁重训练作战任务双重压力下官兵的思想困扰，提高官兵的政治敏锐性和政治鉴别力。特别是当前军队体制改革箭在弦上，上下都很关注，要注意教育引导官兵严守政治纪律，自觉做到不传谣，不信谣，始终保持头脑十分清醒、立场十分坚定、旗帜十分鲜明、执行十分有力。

    强化“党建”，维护党委核心不含糊

    始终抓住组织建设这个“龙头”，通过规范组织生活强“党风”、注重调查研究正“学风”、责权逐级下放浓“干风”等举措，切实把各级党组织建设成坚强的领导核心和战斗堡垒。要着力抓好民主集中制建设，正确理解和把握这项制度设计的基本内涵和要求，付诸具体的实践和行动，使这项制度真正起到“定海神针”的作用。坚持从规范落实基本动作、基本环节、基本制度抓起，不断强化党员的基本养成。大力恢复和弘扬党内生活的“辣味”、“火药味”，领导干部带头讲真话、讲心里话、站在党性原则立场上讲话，提升党内批评与自我批评的质量。着力提升基层党组织抓中心、议大事的能力，将管理权限下放，加大基层在考核评价官兵方面的话语权，在重大决策上充分征求听取他们的意见建议，激发各级抓管理建设的主动性和创造性。

    强化“用人”，紧抓队伍建设不放松

    选人用人是根本大计，事关部队建设全局。必须坚持组织选人、科学取人、制度用人，真正把“对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”的好干部选好用好。始终坚持党管干部、组织选人，维护政治机关在组织考核和提名推荐中的主体作用，落实好政治机关提名、党委监督把关的职责。政治机关要严守程序规范，严把干部考核、提名、推荐、决策关，坚决维护干部工作严肃性。要狠抓考评结果应用，坚决将绩效考评结果运用到干部量化考核当中去，强化绩效考评和量化考核的导向作用，通过“绩效”和“量化”双杠杆，真正把干部的德行优劣、能力强弱、素质高低掌握清楚，防止简单唯分、唯票取人，避免用人失察、带病提拔。选人用人要落实三个“严格”：严格按编制配备干部，不符合编制规定的，一律不得超配高配；严格按标准条件审核把关，不具备任职基本资格的，一律不得提拔使用；严格按规定程序选拔，未经组织考核、政治机关提名、征求纪检部门意见的，一律不得上会研究。

    强化“服务”，认准强军目标不偏移

    把战斗力标准作为部队建设唯一的根本标准，深入研究解决当前政治工作与战斗力标准不相适应的问题，不断强化政治工作服务保障作用，切实把思想政治优势转化为打赢制胜的工作优势。一方面，党委工作要向打赢制胜聚焦。认真落实分析研究中心工作制度，积极探索构建以中心工作为核心的党委工作考核评价体系，把中心工作的完成质量作为衡量各级党委谋划决策、开拓创新、贯彻落实、管理部队等能力的硬标准。另一方面，政治工作要向打赢制胜贴近。以战斗力为核心标准，抓好干部的列备、送训和选拔，把善谋本职、善解难题、敢抓敢管的干部培养好、选用好；大力培树和表彰一批在各岗位中立得住、叫得响的先进典型，发挥好示范引领作用；充分发挥把新闻宣传作用，坚决摈弃一切不符合战斗力标准的思想和做法，使之成为实现强军目标的“催化器”，展示强军成果的“金嗓子”。重视抓好遂行重大任务期间的政治工作，坚持任务开展到哪里，政治工作就延伸到哪里；官兵战斗在哪里，政治工作就跟进到哪里，真正做到无缝对接。

    强化“执纪”，抓好廉政建设不动摇

    要紧盯部队中的积弊陋习，坚持重拳整风、铁腕反腐。以深入开展“三严三实”（严以修身、严以律己、严以用权，又谋事要实、创业要实、做人要实)专题教育活动为契机，把“整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律”工作抓实抓好。同时，进一步清理完善与作风建设相关的制度机制，从制度上堵塞滋生各种问题的漏洞。强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止，确保制度在执行过程中不变形、不走样。要规范“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作）公开透明运行，以权力运行的公开化、透明化推进部队反腐倡廉建设。严格执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告、谈心谈话等制度，对瞒报和未如实填报的，采取组织措施严肃处理，真正把领导干部的权力运行管到位上、严到份上。严明党委的主体责任和纪委的监督责任，党委应切实担负起党风廉政建设的首要责任，定期分析本单位党风廉政建设和反腐败工作面临的形势、存在的问题，研究解决的措施和办法。纪委应切实转职能、转方式、转作风，切实把工作重心聚焦到监督和执纪问责上来，真正架起纪律的“高压线”，对一切违纪行为一律严肃查处，并探索建立具有自身特点的廉政巡查、联动预防、风险预警等机制制度，提高源头防范成效。（廖启流）