湖南省怀化军分区协调军地强力推进深度融合发展

    3月初，湖南省怀化军分区对所属民兵预备役组织整顿进行验收，由军分区、驻军司令部、市政府督查室组成的联合督导组，令编兵单位领导耳目一新，又倍感紧张。检查现场，军分区负责人员编制核实，驻军负责各专业队伍经训率、专业对口率核查，市政府督查室针对问题下达整改时限，并当场进行绩效评分。

    军分区司令员向型楚满怀信心地说，瞄准战场推进军民深度融合，就是要依据战时民兵预备役担负的支援保障任务编实队伍，协调地方党委政府按军事需求抓落实，驻军单位按作战行动要求进行验收，这样才能真正把动员潜力变成实实在在的战斗力。

    双重履职，务军兴武变得更主动

    2月16日，春节长假后上班第3天，分管武装工作的怀化市常务副市长杨亲鹏得知个别县、市领导对民兵整组工作落实不力，当即责成相关人员以市政府的名义下发通知，召开民兵整组再动员、再部署大会，分会场就设在各县、市政府会议室。

    近年来，该军分区和所属人武部党委主动担当，积极作为，为驻地党委政府提建议、当参谋，把民兵预备役发展融入辖区内经济社会发展大局，带动地方党委、政府树牢了“一盘棋、一家人、一体化”的军民融合深度发展理念。

    市委、市政府把部队建设纳入目标绩效和领导履职“双重”考核已形成新常态；市县两级每次召开常委会、政府常务会前，都要询问军分区、人武部是否有关于武装工作的议题上会研究；当地高速路网建设主动为部队预留3个出入口供战时所需；新建的2万平方米的地下商贸城改写了市人防平均面积不够的缺陷……曾经的“大利大融、小利小融、无利不融”现象一去不返。

    拆除“围墙”，共赢发展成为新常态

    去年初，军分区协调驻军单位和地方召开研讨会，共同探讨融合发展之策。与会领导一致认为，推进军民融合深度发展，必须打开“大门”，拆掉“围墙”，彻底改变自我封闭、自成体系的军地建设思维模式，实现富民与强军目标相统一。

    该军分区走出“就分区抓分区，就武装抓武装”的思想误区，采取“请进来、走出去”的方式，与地方共享共用部分军事设施，增强军地互动、军地交流、军民往来，巩固深化军政军民关系。民兵预备役组织调整、专业分队训练、年度军事考核、规模演练，驻军单位指派督导组参加，现场指导评估，提出改进意见。地方各编兵单位打破机制壁垒、人才壁垒、竞争壁垒，集合军地科技资源优势，实现效益最大化，为部队和国防建设注入了新活力。

    今年2月，鹤城区按要求组建民兵抢修分队，军事科参谋彭毅前往汽修企业协调。几位企业负责人听说要组建民兵队伍，非常痛快地答应了，令他大呼意外。他深有感触地说，以往到组建单位协调编组民兵开展训练，单位领导总是找各种理由推辞，如今全市上下强化国防观念，政府出面搞协调、抓落实，人武部再不用唱“独角戏”了！

    不讲“感情”，依法融合实现制度化

    军民融合深度发展，离不开完善的制度机制。近年来，怀化市军地双方始终围绕健全机制做工作。

    军分区党委坚持党管武装制度，推动应急指挥进入政府应急管理体制，建立联席会议、请示报告、协调督导等制度，走开应急指挥体系一体化建设的路子；军地双方围绕军民融合工作的管理体制、工作机制、机构关系、对象范围、程序方式、和法律责任等核心内容，制订《关于进一步推进军民深度融合发展的意见》，破除制约军民深度融合思想观念上、政策体制上的障碍；建立以市委、市政府督查室为主、军分区与驻军单位机关为辅的军民融合督导巡视机构，对民兵预备役整组、征兵工作、军事训练等各个阶段性工作进行巡视督导，促进军地各级强化强军兴武观念；把军民融合发展纳入市、县党管武装绩效考评和党政领导政绩考核内容，考核分值占绩效分值的7.6%。

    军分区政委陈云龙告诉记者，严格落实绩效考核，驱动军民融合发展车轮，实现军民融合深度发展。（徐小平 汤金平）