军队参与打赢脱贫攻坚战 明确10项任务

    原题：齐心协力打赢脱贫攻坚战——军委政治工作部群众工作局领导就学习贯彻《关于军队参与打赢脱贫攻坚战的意见》答记者问

    近日，中央军委政治工作部和国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于军队参与打赢脱贫攻坚战的意见》（以下简称《意见》）。为帮助各级深化学习理解，抓好贯彻落实，记者就有关问题采访了军委政治工作部群众工作局领导。

    问：请谈谈军队参与打赢脱贫攻坚战应把握哪些原则要求？

    答：《意见》强调应当把握好五条原则：一是科学谋划，统筹推进。要搞好顶层设计和宏观谋划，统筹好完成部队中心任务与参与脱贫攻坚，实施精准帮扶与支援贫困地区开发建设等工作，做到两不误、双促进。二是发挥优势，主动作为。要坚持从实际出发，充分挖掘自身优势和资源，在最能体现部队作用的领域和项目上投入力量、有所作为。三是因地制宜，精准发力。要贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，瞄准帮扶的贫困村贫困户，找准穷根，对症下药，在精准施策、精准推进、精准落地上下实功见实效。四是军地协作，整体联动。五是改进创新，务求实效。需要明确的是，军队参与打赢脱贫攻坚战，必须严格落实军委有关规定，坚持无偿服务、无偿援助，切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

    问：《意见》中明确了哪些主要任务？

    答：《意见》从总体上明确了军队参与打赢脱贫攻坚战可承担的10项任务，各级应结合实际，从这些任务中科学确定帮扶重点。一是共性的工作主动去做。比如，配合地方搞好扶贫开发宣传教育、参与生态环境保护、帮助改善生产生活条件、发动官兵捐资助学等活动，各部队都应主动参与。二是能发挥优势作用的工作积极去做。比如，作战部队人员较多，生活物资采购可向贫困地区倾斜，强化与帮扶对象的利益联结。再比如，省军区系统可发挥桥梁纽带作用，军地协作扶持贫困对象发展特色优势产业，培育一批退役军人和民兵预备役人员创业致富带头人。三是具有特有优势的工作尽力去做。比如，参加兴边富民行动，是驻边疆地区部队的一项重要任务，应在保卫边防安全的同时，积极参加驻地民族团结进步创建活动，支持边疆农村牧区基础设施建设，扶持发展边境贸易和特色经济，促进边民安心生产生活、安心守边固边。

    问：中央提出精准扶贫、精准脱贫的基本方略，请谈谈《意见》在这方面有哪些具体举措？

    答：《意见》立足全局、聚焦精准，从四个方面对军队参与打赢脱贫攻坚战提出明确要求。一是帮扶对象精准到村到户。《意见》提出，要本着就地就近原则，重新梳理调整帮扶对象。明确定点扶贫以国家扶贫开发工作重点县的贫困乡村为主要对象，重点与革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区的贫困村建立帮扶关系；结对帮扶以建档立卡贫困人口为主体，优先扶持家境困难的军烈属、退役军人等群体，防止出现“大水漫灌”的现象。二是帮扶责任定到具体单位。《意见》明确了军委机关各部（厅、委）、副大军区级以上单位机关，省军区、武警总队和军分区定点帮扶贫困村，以及驻贫困地区师以上作战部队和旅团级单位承担扶贫项目的数量，并对驻经济发达地区部队和有关专业技术单位承担结对帮扶任务提出要求。三是帮扶方案具体到册到表。《意见》要求各级进村入户搞好调查研究，弄清帮扶对象的贫困程度和致贫原因，在此基础上，建立帮扶对象基本情况登记册，因村因户制订科学合理的脱贫方案和实施计划表，明确目标任务、具体措施、职责分工和完成时限，做到一村一套扶贫计划、一户一本帮扶台账，增强帮扶工作的针对性实效性。四是帮扶行动要求扎实有力到位。

    问：《意见》对加强军地联系协调有哪些要求？

    答：加强军地联系协调和团结协作，是军队参与打赢脱贫攻坚战需要把握的一个重要方面。《意见》对此主要明确了两点：一是对地方而言，要求各级各有关部门重视发挥部队的优势和作用，参照国家层面做法，将省军区、军分区、人武部和扶贫任务重的驻军单位吸收进同级政府扶贫开发领导机构，将部队扶贫工作纳入本地区脱贫攻坚总体规划，建立沟通协调、信息共享、工作会商等机制，在政策制定、项目安排和相关保障等方面给予倾斜，为部队开展工作提供有力支持和指导。二是对部队而言，要求各级主动加强与地方党委、政府及有关部门的沟通联系，及时了解地方需求，密切与地方驻村工作队的协同协作，相互支持配合，共同做好工作。要求省军区系统充分发挥桥梁纽带作用，承担起沟通、协调、推动的责任，及时向地方反映部队参与脱贫攻坚情况，协调地方帮助部队解决工作中遇到的矛盾问题，努力形成脱贫攻坚整体合力。

    问：各级在参与打赢脱贫攻坚战中应建立完善哪些制度机制？

    答：一是形势分析制度。根据帮扶工作进程，会同地方定期进行工作会商，分析形势任务，研究推进工作落实的措施办法。二是工作报告制度。驻贫困地区部队团以上单位政治机关每年对参与脱贫攻坚情况进行总结，并向上级单位政治机关报告工作。三是检查考评制度。军地有关部门应加强对部队帮扶工作的检查指导，定期组织督查考评，推动工作有效落实。四是表彰激励制度。军地适时对参与脱贫攻坚工作实绩突出、事迹感人的部队单位和个人，予以表彰奖励，树立鲜明导向。

    问：军队参与打赢脱贫攻坚战是当前和今后一个时期援建工作的重点，下一步抓好这项工作有哪些考虑和安排？

    答：一是召开任务部署会。拟在近期召开会议，指导部队抓好《意见》贯彻落实，重点对参与精准扶贫、精准脱贫进行动员部署。二是参与专项扶贫行动。配合实施健康扶贫行动，会同军委后勤保障部有关部门，组织军队和武警部队三级医院对口帮扶贫困县县级医院。配合实施教育扶贫行动，结合纪念红军长征胜利80周年，指导部队做好长征沿线“八一爱民学校”后续援建工作，重点资助建档立卡贫困家庭学生完成学业。三是加强军地协调对接。密切与国务院扶贫办和国家卫计委、教育部等部门的联系协调，指导各级加强与地方扶贫开发有关部门和单位的沟通协作，建立健全军地协调机制，切实形成打赢脱贫攻坚战的整体合力。四是搞好舆论宣传引导。前期，我们协调军队主要新闻媒体开设了专栏、专题，下一步，将继续加大宣传力度。五是加强跟进指导督导。深入一线搞好调查研究，查找工作中存在的问题和不足，总结提炼可推广可复制的经验做法，研究提出深度推进的具体对策措施。（钧正群 记者 张天南）