国家近卫军：俄罗斯的反恐利器

　  精锐之师

　　“近卫军”泛指军队中的精锐之师，最早的近卫军概念出现于奴隶社会，主要是指统帅的扈从部队，担负保卫统帅的任务。在苏联卫国战争时期（１９４１年－１９４５年），为鼓舞士气，曾授予那些战功卓著的部队、舰艇、兵团和军团“近卫”称号。苏联解体后，俄罗斯内务部内卫部队于１９９２年成立。

　　据普京签署的法令，２０１６年３月，俄在整合原有内务部内卫部队基础上建立新的俄国家近卫军，主要负责打击恐怖分子和有组织犯罪、维护公共安全、保护国家重点设施、协助俄联邦安全局保卫边境安全等。目前，俄国家近卫军约有３４万人，包括原内务部内卫部队、特种部队和体制外安保人员等。

　　建立独立的国家近卫军是出于反恐和维稳的需要。当前恐怖主义越来越具有有组织犯罪的性质，恐怖分子往往经受过严格的专业训练，把国家近卫军从俄内务部中剥离出来，将专业和精锐的力量组成一支独立之师，避免了权力部门之间的相互推诿，有效提高了俄应对突发事件和恐怖袭击的能力。

　　俄国家近卫军的权限也得到了进一步扩大。国家近卫军由俄总统直接指挥，近卫军总司令是俄最高决策机构联邦安全会议成员，参与俄国家最高层面的重大决策和行动。此外，在人身受到威胁或犯罪分子逃离的情况下，近卫军不用发出警告就可以直接使用武器；在戒严状态下，近卫军在进行战斗值班时有权直接进入居民住宅；近卫军有权检查公民证件、查扣车辆、使用水炮、装甲车等专用设备制止骚乱，根据需要有权暂停社会及组织的通信网络等。

　　普京日前在出席俄国家近卫军成立一周年庆祝活动并向国家近卫军授军旗时说，近卫军体现了俄世代国家保卫者的精神和意志，继承了光荣的传统。新成立的国家近卫军是实现国家和社会安全稳定的重要因素，近卫军的直接义务就是发挥最大潜力保卫俄国家利益和公民权利。

　　舆论认为，近年来严峻的反恐形势及近期日趋复杂的维稳现实，意味着俄罗斯需要一支专业的反恐和维稳力量。俄民众希望国家近卫军能够成为有效打击恐怖分子和维护社会稳定的中坚力量。