多省市输送优质兵员有良策
原标题：抓好“源头工程” 输送优质兵员——部分省市领导话征兵
征兵工作是建设巩固国防和强大军队的源头工程，是平时遏制战争、战时打赢战争的基础工程，事关国家安全稳定和发展利益，事关实现党在新形势下的强军目标, 是军地各级义不容辞的光荣职责。今年征兵工作展开以来，各省（市、自治区）党委、政府高度重视，把征兵工作作为支持和服务改革强军的实际行动，认真落实各项政策措施，有力激发了广大适龄青年的报国热情。如何进一步做好征兵工作？特邀请几位省市领导就这个话题集思广益，献计献策。
安徽省副省长、省征兵领导小组组长方春明——
坚持“入伍优惠”与“退伍优待”并重
近年来，安徽坚持“入伍优惠”与“退伍优待”双管齐下、统筹推进，注重以政策激励增强吸引力、以责任落实强化执行力，有效化解了“当兵冷、征兵难”问题，兵员质量和素质明显提升。
着力完善参军入伍激励政策。为充分调动广大适龄青年特别是大学生参军报国的积极性，我省相继制定出台了一系列激励政策。例如，为外地返乡报名适龄青年报销差旅费，给每名大学生新兵发放不少于6000元入伍奖励，高校每征集一名新兵补助1000元工作经费，并逐年提高了义务兵优待金和地方政府配套退役金标准，严格落实入伍大学生退役复学、调整专业、提前毕业、考研加分等政策规定，进一步简化手续，加快办理流程，等等。
切实加强退役士兵安置工作。始终把解决退役士兵安置问题作为党委政府义不容辞的责任，将推进退役士兵就业创业工作列入安徽“技工大省”“创业江淮”行动计划，年均投入近亿元进行就业培训、创业孵化，连续4年在全省同步举办“退役士兵就业招聘周”活动，召开专场招聘会895场、解决就业6.52万人；每年政法干警招录拿出不少于25%的指标、事业单位工勤岗位招聘拿出不低于20%的指标，定向录用退役士兵；退役大学生士兵，与服务基层项目人员共享15%的公务员定向招录计划；对《兵役法》规定的“四类重点安置对象”，明确机关事业单位和国企接收安置数不低于符合条件数的90%，并按照不低于安置数的1.5倍提供岗位，千方百计提升退役士兵满意度和参军服役人员获得感。
不断压紧压实征兵工作责任。坚持把征兵工作纳入省委管理的领导班子、领导干部综合考核和政府目标管理绩效考核范围及双拥模范城（县）评比内容，连续两年对16个设区市、89家省直单位、117所高校进行了考核。坚持把国防教育纳入中小学教育教学规划、党委政府中心组学习内容和党校课程培训体系，不断强化全民国防意识。同时，邀请八一勋章获得者王忠心、一等功臣官东等皖籍优秀军人代表，为家乡征兵代言，在各级主要媒体刊登“江淮儿女军旅荣誉榜”，广泛开展走访慰问军烈属、悬挂光荣之家牌匾、敲锣打鼓送立功喜报等活动，不断浓厚拥军尚武、参军报国的良好社会氛围。
天津市市长、市征兵领导小组组长王东峰——
多管齐下激发高校学子参军热情
党的十八大以来，天津市紧紧围绕党在新形势下的强军目标，主动顺应征兵主阵地向校园转移、征集主体向大学生转变的新趋势，聚焦质量指标，深入动员攻关，大学生征集比例逐年提高，2016年达到56.9%，同比提高7个百分点，为国防和军队建设作出了应有贡献。
聚焦高校，精准发力。天津市高考录取比例较高，中学毕业生流向社会较少。根据这一实际，我们深入分析、精确研判适龄优秀青年社会分布状况，在全市56所高校设置征兵工作站，将征集对象向50余万高校大学生聚焦，并根据全市高校每年15万学生的进出流量，在抓好大学新生征集工作的基础上，把应届毕业生作为重点征集对象。在具体确定征兵任务指标时，通过深入调查摸底，紧密结合各高校的学科设置、学生数量、男女生比例、毕业生就业率、往年征集数量等实际情况，合理确定各高校征集任务量，明确工作重点，深入宣传动员，优化细化流程，狠抓工作落实，确保高质高效完成征集任务。
强化担当，军地聚力。加强军地职能力量的组织协调和密切配合，将大学生征兵工作纳入各级政府重要日程和领导干部政绩考核，明确政府主导责任、高校主体责任、兵役机关牵头协调责任、职能部门服务保障责任，理顺工作关系，强化跟踪管理，严格责任问效，确保任务落地。健全完善工作机制，兵役机关会同组织、财政、人力社保等部门，将高校征兵机构设置纳入基层武装建设内容，配齐人员，保证投入，夯实基层基础。
政策引领，持续用力。始终把完善配套政策作为吸引大学生参军入伍的根本举措，持续不断、久久为功，健全适龄青年参军优待政策措施，建立经济优待自然增长机制，额外追加大学生参军入伍专项优待，出台从大学生退役士兵中定向考录10%公务员、定向招考10%事业编岗位的安置政策，充分调动大学生参军入伍的积极性。健全大学生入伍保障措施，应届高校毕业生从院校地入伍的，留存学籍档案，同等享受本市户籍青年入伍服役各项优待政策、退役择业经济待遇以及优抚政策，入伍大学新生保留入学资格，解除了大学生入伍的后顾之忧，为巩固扩大高校征兵工作成果提供了有力政策支撑。
广西壮族自治区主席、自治区征兵领导小组组长陈武——
精准发力提升大学生征集比例
近年来，广西军地各级聚焦大学生这个征集重点，坚持创新驱动、精细组织、优化政策、坐实责任，圆满完成了年度征兵任务。今年，我们结合广西实际，进一步建立健全了大学生征兵工作机制，制定完善优抚安置政策，确保高标准高质量完成国务院、中央军委赋予的征兵任务。
“人才兴军”“人才强桂”融合并驱，推动征集大学生由“被动送”向“主动送”转变。针对征兵难、征大学生更难、贫困地区难上加难等现实问题，坚持把征集大学生作为贯彻“人才兴军”与“人才强桂”两个战略的重要抓手，着力强化军地各级领导的共识。去年，贺州、河池、百色等老少边穷地区，大学生征集比例超过40%。
“算清潜力”“算准任务”无缝对接，层层传导征兵责任压力。按照精准征兵的思路，重点做好“算”的文章。一是算准任务。依据全区适龄青年底数，提出“大学生征集比例不低于51%、初中生比例不高于4%、大学毕业生比例不低于大学新兵数的22%”的任务目标，实行以常住户籍人口为基准，以辖区教育资源、社会经济发展水平为调节的分配办法，确保任务分配精准科学。二是算清责任。明确“完不成任务责任在地方政府，质量出问题责任在兵役机关”，强化地方政府的主责意识和兵役机关的把关意识。三是算好进度。实行大学生征集全程跟踪、精准管控，建立了日报告、周通报和逐级约谈制度。今年，我们督导相关市对15个大学生报名率低、上站率低的县（市、区）主要领导进行约谈，很快扭转了局面。
“钱袋子”“笔杆子”同时发力，使“当兵光荣、军属光荣、单位光荣”可触可感。自治区组织县级民政部门和兵役机关开展“光荣军属”牌、立功喜报、优待金通知书送进家门活动，激发亲属大力支持入伍青年安心服役的自觉性；召开转业退伍军人座谈会，满腔热情地帮助解决实际困难，切实让他们体会到“当兵一时，光荣一生”；每年拿出不低于全区考试录用乡镇（街道）专武干部计划的60%，政法干警招录培养计划的20%，全区事业单位公开招聘专武干部岗位计划的10%，国有企业新招职工不低于5%的工作岗位，择优定向招录退役大学生士兵，努力营造“参军光荣、当兵成才、退役有路”的良好环境。
湖北省副省长、省征兵领导小组组长童道驰——
综合施策有效化解征兵难题
湖北各级党委、政府和军事机关，把做好征兵工作作为弘扬革命传统，助推“中国梦”和“强军梦”实现的重大政治责任，强化措施抓落实,很好地完成了国务院、中央军委赋予的新兵征集任务。
为激励更多高学历青年参军入伍，省政府出台提高大学生义务兵家庭优待金标准并实行省市县分担、退役大学生士兵专升本计划单列、参加公务岗位招考优先录用等惠兵政策；推行跨区划校征集大学生、指令性下达高校征集计划、将大学生征集纳入高校绩效考评等行政措施；建立军地相关部门征兵联合办公、利用公共媒体资源开展征兵宣传等工作机制。在“征兵难”的形势下，征集新兵的质量逐年提高，2016年全省入伍大学生比例达到44%，受到国防部征兵办公室通报表彰。
化解“征兵难”的现实矛盾问题，需要从顶层设计入手，综合施策，持续用力。一是立好兵役法规制度这个根本。新一轮《兵役法》的修订，应全面总结吸取近年来组织义务兵征集和士官直招工作的经验教训，借鉴国外有益做法，在兵役结构、公民服役年限和方式等改革方面迈出更大的步伐；建立清晰的应征对象层次结构体系，完善针对逃避兵役行为的惩戒处罚措施，使依法征兵更具操作性和权威效力。二是打牢全民国防观念这个基础。将征兵宣传发动与全民国防教育融为一体，突出抓好学生群体，在各类大中小学校专设国防教育课程，硬化教学内容和时间规定，纳入学分制管理。充分挖掘爱国强军主题的精神内涵和时代特征，拓展教育形式，不断增强公民依法履行兵役义务的观念。三是搭好征集手段方式这个桥梁。通过相关机构、制度、机制的建立和完善，进一步强化政府管理征兵工作的职能。适应军队现代化建设对高素质、多类型兵员的需求，探索建立精确化征兵的标准体系和操作规程。着眼保障部队战斗力稳定增长，实行常年不间断的常态化征兵模式。四是完善服役优待安置这个保障。统筹各级各类兵役优待资源，统一制定退役大学生士兵在就业创业、就学升学、招考录用等方面更加优惠的政策措施。出台全国性义务兵家庭优待金发放标准和办法，避免或降低因地区间差异过大带来的负面效应。
青海省常务副省长、省征兵领导小组组长王予波——
创新手段做好高原地区征兵工作
征兵工作，使命光荣，责任重大。近年来，青海紧紧围绕党在新形势下的强军目标，紧密结合高原民族地区实际，着眼坚决完成征兵任务、全力提升兵员质量、不断纯正征兵风气，凝聚思想共识，创新方法手段，突出破解难题，较好地完成了各年度征兵任务。
坚持政府主导，凝聚军地合力。省、市州和县（市、区）把征兵工作纳入领导干部考核评价体系，并作为双拥模范城(县)评选重要内容，把完成任务情况作为硬指标，实行一票否决，确保征兵工作领导得力。围绕加大基层工作力度，由市、县两级政府“一把手”担任征兵工作领导小组组长，推动末端工作落实。
坚持政策支撑，激发参军热情。征兵热不热，关键看政策。围绕强化军人社会荣誉感，专门出台《青海省拥军优属规定》等优惠政策，将每年建军节前一周设立为“拥军优属拥政爱民宣传周”，现役军人、残疾军人、军队离退休干部在省内景区景点游览参观时免购门票，全力做好士兵家庭优待、退伍军人安置等工作，切实形成“关心爱护军属，稳定国防后方”的良好社会导向。
坚持一线宣传，强化国防观念。青海地广人稀、点多线长，偏远牧区交通不便、信息闭塞。结合高原民族地区实际，省军区组织各个军分区、人武部抽调专武干部、民兵骨干等人员组成汉藏双语宣讲小分队，上高原、下草地，深入田间地头、牧场毡房、村组院落，一对一、点对点讲政策、搞发动，通过面对面交流不断增强各族群众的国防意识。
坚持重点发力，提升兵员质量。狠抓征兵准备，以各级各类院校学生为重点，从严落实网上兵役登记制度，强化适龄青年国防观念和履行兵役义务的自觉性，充分挖掘优质兵员潜力。省军区连续3年从青海籍现役军人中遴选优秀代表，担任省征兵及国防教育形象大使。通过树立身边可看、可信、可学的先进典型，制作形象宣传海报、拍摄专题微电影等方法，依托微信公众号、微博等新媒体进行广泛宣传，营造“英雄就在身边，军营大有作为”的良好氛围。3年来，10名青海省征兵形象大使的优秀事迹，受到广大适龄青年的追捧，激发了踊跃参军的热情，青海18周岁男青年兵役登记率连续2年超过99%，大学生征集比例连年提升。
四川省省长、省征兵领导小组组长尹力——
强化责任将征兵工作引向深入
四川是全国征兵大省，有着爱军尚武、参军报国的光荣传统。党的十八大以来，我们认真贯彻习近平总书记强军战略思想特别是关于加强和改进兵役工作、征集高素质兵员的重要指示精神，强化责任担当，创新举措为强军兴国输送优质兵员。
广泛动员，积极鼓励服务国防。把全民国防教育和征兵常态宣传结合起来，多形式介绍国家安全形势和军队现代化建设成果，用红色传统引领社会主流价值，打牢青年从军报国的思想根基。把国防教育纳入各级党委中心组理论学习和党校、行政学院培训课程，对全省近4万名党政领导干部进行了系统培训。
精选兵员，全力支持改革强军。全省挂牌成立127个高校征兵工作站，组织广泛开展“兵役登记月”“网上咨询周”“国防主题征文”等活动。省政府、省军区每年向109所高校和183个县级征兵办双向下达征集任务，联合通报各高校完成情况，专项表彰大学生征兵先进单位和个人。2014年至2016年，全省大学生征集比例从19.5%跃升至43.3%，增幅连续三年居全国前列，输送兵员质量稳步提升。
规范运行，持续推进依法征兵。牢固树立征兵是政府法定责任理念，省、市、县征兵领导小组组长都由政府“一把手”担任，征兵工作纳入目标考核和省政府重点督查内容。定期开展军地联合兵役执法检查，推动兵役法规贯彻落实和征兵工作流程规范。今年多部门联合出台兵役登记刚性措施，在全省所有公安办证窗口、高中阶段学校和普通高校实行查验提示制度，强化了适龄青年依法服兵役观念。
长远谋划，系统强化政策保障。省委、省政府和省军区先后出台《关于加强新形势下征兵工作的意见》等12份文件，形成了具有四川特色的征兵政策体系。每年召开议军会研究解决征兵工作重大问题，全面落实义务兵优待等拥军优属政策，通过政府安排、自主就业等方式妥善安置退役士兵及时就业。今年新出台《关于加强新形势下优抚安置工作的实施意见》，促进了城乡一体同役同酬、建立优待金自然增长机制、优化发放一次性经济补助、实行“阳光安置”等政策措施落地落实。
