悉心守护没有休止符——福建晋江公安边防大队忠诚护航“晋江经验”再续辉煌

    日出东方，浪潮奔通，回望来路，在改革开放四十周年的里程碑上，地处福建沿海的晋江市从“盘活三闲、三来一补、三资上路”起步，昔日贫瘠的滨海沙地，如今早己成为产业多元、经济活跃、生态友好、人才荟萃、活力四射的品牌之都。

    三十八载风雨路，只为平安一座城。在晋江市88.175公里的海岸线上，有这样一支身着橄榄绿服装队伍，忠诚守卫晋江沿海经济迅猛发展的“风华正茂”，默默书写改革大潮始终不忘初心的“砥砺前行”。这，就是晋江市公安边防大队，他们着力在传承发展“晋江经验”上下功夫，切实发扬了公安边防部队改革背景下的时代精神，倾力为打造“平安晋江”保驾护航。

    日均发案从5起下降到1起

    智慧警务织密治安防控网络

    近年来，晋江市公安边防大队主动融入晋江市深化社会治理机制改革，推动边防辖区社会治安持续向好。刑事案件立案数从2011年1826起降至2017年587起，降至今年上半年183起；破案率从2011年 35.7 %跃升至2017年52.5%，跃升至今年上半年67.8%；接处警数、立案数实现了两降，分别下降20.84%、33.97%，实现刑事案件发案率下降20%的目标，在泉州市7个边防大队中下降最多，也是历年下降幅度之最。“两抢”案件从原日均0.08余起降至今年0.03起。盗窃案件从原日均2.3余起降至今年0.8起。

    安居方能乐业，经济的蓬勃发展需要安定的环境。近年来，晋江市公安边防大队紧紧抓住新一轮科技革命的历史机遇，大力推进智慧警务机制改革，构建起适应形势、贴近实战需求的现代化警务。

    “我们采取‘点上控、线上巡、网上查’的方式，全面构建视频监控天罗地网，快速反应，严厉打击。”晋江公安边防大队大队长邱国评介绍说，这个大队协调晋江市公安局在全市边防辖区推动“村村通”视频监控建设，100%完成沿海重点港澳口、码头监控建设任务，实现辖区沿海一线视频监控全覆盖；并在此基础上持续推进“大数据”智慧警务品牌建设，建设完善智能信息化工程，逐步整合勤务指挥平台，试行无人机海岸线执法。

    上有“天网”日夜守护，还要有“地网”不断巡查，才能织密治安防控的“天罗地网”。近年来，晋江公安边防大队构建“可视化指挥、点对点调度”体系，基层边防所陆续建成勤务综合指挥室，实现“敌暗我明”向“敌明我暗”的转变。健全三级巡防队伍，大力推行“平安亮警”工程，对接视频监控巡逻，实现从“案后侦查”到“案中抓现行”再到“案前制止”的转变。

    在治安防控的“天罗地网”下，2017年上半年，刑事立案数同比2011年下降了62.4%，入室盗窃案下降了88.6%。

    船舶管理从粗方式到精细化

    科技力量为沿海管防插上翅膀

    “闽晋渔05111号呼叫，我的船在深沪镇东山村海域抛锚了。”8月16日上午9时许，接到渔船的求助信号，晋江深沪边防派出所的民警陈学森迅速锁定求助渔船的坐标，并根据渔船的坐标方位展开援助，成功将抛锚船舶拉回渔港。

    之所以能这么迅速定位到渔船的坐标，这都得得益于一个“小盒子”。这个“小盒子”就是小型船舶动态管控系统，安装于每艘渔船上，使每艘渔船的位置信息都能直观地展现地图上，这个“小盒子”还有实时对讲，发送求助信号的功能。

    晋江深沪有着长达18公里的海岸线，渔港内停靠的大小船舶达到380多艘，每到开渔季甚至能达到500多艘。

    这些渔船在茫茫的大海上作业，如何有效进行管理？“以往的船舶管理可以说是粗方式，基本都靠民警跑断腿、说破嘴。如今我们坚持向科技管海要警力，注重因势而变，改革创新，有效整合职能、人员、装备优势，保持对沿海一线的高压防控。”邱国评介绍说，这个大队率先建立小型船舶管控系统，基于GPS卫星定位系统，结合卫星导航、移动通信网络、计算机和互联网等技术应用，搭建集“实时全方位监控、航行轨迹回放查询、越线过界自动报警、异常船只筛查预警、进出港口自动申报、双向实时语音对讲、一键紧急求助呼救和太阳能自主供电”等功能于一体的小型船舶动态管控系统，通过安装在小型船舶上的终端设备，实现小型及无证船舶管理精细化。

    “俗话说‘靠海吃海’。坐拥晋江深沪、围头两个大港，沿海治安的安宁与否，我们边防官兵有着义不容辞的责任！”邱国评介绍说，这个大队率先实现“智能天眼”警务终端，形成海、陆、空多维管控的布情网络，在建设港口高清监控、海防监控系统基础上，为船管干部配备无人机，借助无人航拍器对港口码头、停靠渔船及渔船民聚集区开展休渔巡查，极大弥补海上执法的薄弱环节。

    办证从跑好几趟到只需手机轻扫

    打通服务群众“最后一公里”

    “以前开渔时，我们都要跑好几趟船管站去办证，如今只要用手机轻轻一扫船上的二维码就好了，这为我们节省了不少时间，增加了不少效益！”8月15日，开渔首日，在晋江深沪渔港作业的渔民高兴地说。

    原来，晋江公安边防大队打破固有思路，树立“最多跑一趟，争取一趟不用跑”的服务理念，借鉴网格化管理及二维码门牌管理模式，创新推出船舶二维码管理，为每艘渔船编码，实现船舶网格化管理全覆盖，实行执法部门综合执法，形成纵向到底、横向到边的基层工作体系。

    “群众利益无小事，如何让群众办事‘最多跑一趟’跑出幸福感一直是我们思考的问题。”晋江公安边防大队政委许文鑫介绍说，这个大队以港口船舶渔船民信息管理系统为平台，进一步整合船舶渔船民进出港签证系统、船舶渔船民信息双语查询系统和“网上船管站”等各类信息资源，实现多平台、一体化应用，到港渔船只需轻轻一扫船舶二维码即可办理船舶进出港签证等各项业务，真正实现实现群众少跑腿、数据多跑路的目标，让群众得到实实在在的便民利民。

    同时，这个大队率先在全省将船管站和警务室实行“站室合一”，建立以社区警务、沿海管防为主体的“一站式”综合服务大厅，并研发了全省首个集船舶自动识别、报警、进出港签证三大功能于一体的船舶、渔船民信息“条形码”电子签证系统；并优化社会治理与船管站指挥中心的双线互动，实现监控、预警、管理、服务“一应俱全”且“全年365天、全天24小时不打烊”。（黄俊波）