美印签署新军事协议 不等于一个鼻孔出气

    日前，美国与印度“2+2”高级别对话在印度首都新德里举行，双方签署了“通信、兼容与安全协议”（COMCASA）。虽然新协议的签署进一步密切了美印军事合作关系，但是综合观察美印关系，除印度武器进口市场将发生波动外，对美印整体关系以及地区安全形势和战略平衡影响不大。

    美国三张牌有疏有堵

    首先，印度武器进口市场将重新洗牌。原本美国只占印度武器进口市场的12%。为争夺这个庞大市场，早在奥巴马时期，美国就将印度升格为“主要防务伙伴”，大幅增加对印武器出口。

    特朗普主政之后，美国又打出三张牌。一是“信息合作牌”。COMCASA可以有效解决通信安全和保密问题。二是“高新技术出口牌”。美国商务部7月宣布放宽向印度出口高科技产品限制，赋予印度战略贸易许可，为印度引进最新军事装备和技术铺平道路。三是“制裁牌”。美国出台 《以制裁反击美国敌人法案》（CAATSA），对向俄罗斯采购武器国家实施制裁。这三张牌有疏有堵，将诱使印度增加美国武器采购进口，而俄“一家独大”局面恐将被打破。

    按下葫芦浮起瓢

    其次，美印军事合作改善并不等于其他领域关系同步改善。美印关系错综复杂，往往是按下葫芦浮起瓢。为了拉拢印度为其战略服务，美国采取一系列超常规做法，但对于印度来说，好处可照单全收，而是否会按照美国指挥棒起舞则另当别论。

    美印军事合作并不能掩盖双方在其他领域的分歧。如印度从俄罗斯进口S-400防空导弹系统，根据CAATSA规定，将遭到美方制裁；今年11月后如印度继续从伊朗进口原油，也将遭到美方“二级制裁”。虽然印方在此次高级别对话上提出这两个问题，但美方均未正面回应。

    此外，印方对美国向印度钢铝产品征收关税采取反制措施，而美国则威胁取消对印度进口产品实行的普惠制……上述种种矛盾涉及各自根本利益，不会轻易得到解决。

    最后，美印高级别对话并不会导致地区安全形势发生结构性逆转。双方发表的联合声明将两国关系定位为“战略伙伴、国际事务中主要和独立的利益攸关方”，厘清了两者之间的独立自主关系。在提及“印太地区”时，联合声明基本沿用了印度总理莫迪今年6月在香格里拉对话会演讲时阐述的主张，强调东盟的“中心作用”，只字未提美国的“印太战略”。显然，这是印方坚持的结果。

    由此不难看出，对地区安全格局和战略平衡来说，此次美印高级对话影响有限，不会产生颠覆性变化。 （吴正龙）