河南省兰考县委常委、常务副县长王彦涛
河南省兰考县委常委、常务副县长王彦涛
访谈嘉宾河南省兰考县委常委、常务副县长王彦涛
兰考县是我国首个国家级普惠金融改革试验区。8月11日上午,新华网特邀兰考县委常委、常务副县长王彦涛做客新华会客厅,就兰考县普惠金融的实践与先进的学习样本与网友畅聊。

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首个国家级普惠金融改革试验区满8月:兰考是这么做的

王彦涛表示,改革试验就是要为县域金融发展探索出一条可持续发展的普惠金融发展之路,“我们按照边申报、边创建的总体思路,以提高金融服务覆盖率、可获得性、满意度为突破口,为推进中国普惠金融模式做贡献。”

王彦涛:创新思路 积极推进普惠金融改革试验

兰考县是我国首个国家级普惠金融改革试验区。8月11日上午,兰考县委常委、常务副县长王彦涛做客新华会客厅,就兰考县普惠金融改革试验最新进展与网友进行互动交流。

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[主持人]

各位网友大家好,欢迎收看新华网会客厅!今天,我们特邀兰考县委常委、常务副县长王彦涛做客新华会客厅,就我国普惠金融存在的痛点以及有哪些先进的学习样本,与网友一起畅聊。[ 2017-08-11 09:10 ]


[王彦涛]

各位网友大家上午好,非常高兴到新华网做客。[ 2017-08-11 09:10 ]


[主持人]

作为唯一一个国家级普惠金融改革试验区,兰考将建设成为全国普惠金融改革先行区、创新示范区、运行安全区。目前有哪些值得推荐的经验和措施?取得了哪些成绩?[ 2017-08-11 09:10 ]


[王彦涛]

说起兰考的普惠金融改革试验区的工作,我们应该简单地回顾一下普惠金融改革试验区的申报和创建之路。在2015年9月,人民银行郑州中心支行徐诺金行长到兰考县调研,当时提出要在兰考建设金融支持实体经济的改革试验区,这个方案提出后向河南省委省政府以及中国人民总行进行了报告,得到河南省委省政府以及中国人民总行各位领导的关注,后来我们专门到中国人民银行总行进行汇报,中国人民银行主要领导建议兰考把金融支持实体经济改革试验区改为普惠金融改革试验区的条件。这种情况下我们就按照人民银行总行的要求进行方案的修订和思路的调整。在省委省政府的关心下,我们把改革试验区的总体方案呈报国务院,国务院专门委派人民银行和银监会等相关中央部委到兰考进行实地调查,调查后认为兰考具备创建普惠金融改革试验区的同意,方案的下发标志着兰考改革实验区的正式实设立,也使兰考成为唯一一个国家级普惠金融改革试验区。要为县域金融发展探索出一条可持续发展的普惠金融发展之路,我们按照边申报、边创建的总体思路,以事先金融与产业的对接,提高金融服务覆盖率、可获得性、满意度为突破口,树立好金融服务好社会的普惠金融理念,户户、人人、村村四根支柱,扎实推进工作,为推进中国普惠金融模式做贡献。[ 2017-08-11 09:11 ]


[王彦涛]

我们有这么几个方面的工作经验给大家分享一下。一是健全工作机制,完善配套政策。在县的层面上,专门成立了以兰考县委书记为组长的普惠金融改革领导小组,有关县领导和各个职能部门全员参与,在顶层设计方面找到了强有力的领导组织支撑。抽调专门人员组建兰考县普惠金融改革试验区管委会,做到有人办事,能够顺利推进工作。同时积极争取上游支持,与中国证监会、人行郑州中心支行等12家河南省省级银行金融机构以及国银租赁、中原农险、中原证券、华信万达期货等签署合作协议,通过这些协议的签订让更多人员关心关注支持试验区的建设。同时出台支持金融业创新发展、加快推进企业上市、金融人才引进以及三位、四位、产业等政策,推进整体工作。[ 2017-08-11 09:12 ]


[王彦涛]

二是健全投融资体系,承接金融资金。普惠金融改革试验区的推进既有普惠金融之意,也有推动县域发展之意在里面,兰考县里积极承接各类资金用于改善民生基础设施和公共服务设施建设,先后组建城投、兴工等9个平台公司,成立金鼎和兰瑞两个县级担保公司,到2016年底,兰考县中长期贷款以及短期融资到位53亿元,2017年上半年实际融资到位资金45.72亿元,同时积极利用国家推广PPP的大好形势,积极包装PPP项目,现在兰考成立了PPP中心,包装了两个PPP项目,一是投资20.56亿元的兰考县产业集聚区PPP项目,由中国电建承建,项目即将完工进入运营期,二是进行教育方面的项目总投资20.34亿元,目前已经全面开工进场建设。同时根据证监会19号公告,积极利用好资本市场支持国家脱贫攻坚战略要求,目前已经有几家在新三板挂牌,30多家企业正在展示,同时积极吸引其他上市公司转移注册地到兰考,现在奥吉特等IPO转市企业已经到兰考注册。“通过一系列承接资本市场、金融市场的资金为兰考经济社会发展、县域发展和企业发展注入新的活力。”[ 2017-08-11 09:13 ]


[王彦涛]

三是探索金融扶贫模式,助推稳定扶贫和全面小康。兰考是贫困县,今年2月27日经国务院扶贫开发领导小组审核同意、评估同意,河南省人民政府正式下文批准兰考正式脱离国家贫困县序列,这是中国第一个退出国家贫困序列的地区。但是脱贫之后怎么办?如何稳定全面脱贫?如何全面小康?脱贫不是目的,小康才是方向。“所以脱贫有一个动态的过程,这个过程中金融发挥了非常重要的作用。”王彦涛介绍,在脱贫路上,以及在现在的小康路上,按照政府主导、金融支持、企业自愿、贫困户受益或者说农户受益的原则,探索了几种金融支持产业、金融支持农业、金融脱贫的方式:“三位一体”、“四位一体”、新“三位一体”、小额扶贫贴息贷款、产业发展信用贷、新型农业经营主体贷款、“脱贫路上零风险”、“小康路上有保障”等金融扶贫模式。截至7月底,兰考县金融支持扶贫方面已累积发放贷款3.5亿元。[ 2017-08-11 09:14 ]


[王彦涛]

三位一体是政府、企业和银行,这是政府投入补偿金按1:10的比例银行向企业放款,企业要带动贫困户,承诺扶贫贷款在获得贷款总额的10%,用于扶贫产业,同时政府提供贴息。四位一体是引入保险机制,为了更大程度地稳控金融风险,也是政府投入风险补偿金按1:10比例进行放贷,企业提取基金降低为5%,或者说不提取基金每10万块钱带一个贫困户就业,月工资不低于2000元,这是全部的基准贴息,保险按贷款总额的3%贴息,财政对保费进行补贴,如果是企业贷款财政补贴60%,资金成本也就是1.2的资金成本,比人民银行扶贫再贷款利率还要低,如果个人贷款财政补贴80%,就是0.6的资金成本,资金成本非常低,可以让贫困户能迅速发展自己的产业。如果出现风险的情况下保险介入保险承担风险的70%,政府承担30%。[ 2017-08-11 09:16 ]


[王彦涛]

新三位一体是我们在三位一体的基础上进行了深化,因为三位一体在这里面银行的风险问题、贫困户的推荐问题程序上有一点麻烦,所以在这种情况下我们用三位一体的方式,政府投风险补偿金和银行说好10倍放款,未来风险发生的情况下政府承担80%,银行承担20%,这样让银行的风险降低,刺激它放贷的积极性,这也是基准贴息贷款。小额贴息贷款是针对贫困户的,是1:5风险补偿金贷款发放额度,10万元以下的贷款银行不再审核乡镇直接推荐上来,银行直接放款。产业发展信用贷是去年下半年针对兰考已经脱贫的大部分贫困户在发展产业过程中存在资金瓶颈问题,我们主要针对的是建档立卡贫困户中的已脱贫户,利用农户信用信息系统对全县脱贫户进行了信用评级,分A、AA、AAA,分别贷款是3万、5万、8万,全部是银行基准利率。新型农业经营主体贷款是帮助新型农民参与到经济中,按1:10进行投入,农商行承办,对新型农业经营主体进行支持。[ 2017-08-11 09:17 ]


[王彦涛]

新型农业经营主体贷款是帮助新型农民参与到经济中,按1:10进行投入,农商行承办,对新型农业经营主体进行支持。同时在去年下半年联合邮储银政担的活动,审批更简单。50万以下邮储和信用担保不再调查直接下单,非常方便。去年结合兰考县7.74万贫困户和中原农险搞了“脱贫路上零风险”工程,拿出1000万元为农户在财产、人身、产业进行全额保险,提供了84亿元保额,为建档立卡贫困户在脱贫路上出现意外因病、因灾返贫提供了保障。“通过一年的实践我们感觉效果还是不错的,今年又推出了小康路上有保障的产品。”兰考县财政为全县所有城乡居民县拿了3000多万,为他们提供了一份健康医疗保险,在所有的新农合、新农保等全部报销后剩余资金6000块钱以上提供的票据是合规的进行分段报销,最高额度报销20万,6000到1.5万报销60%,1.5万到3万70%,3万到5万80%,5万以上90%,20万封顶,对全县有10万多的特殊困难群体,在0-6000之间再报80%。如果贫困户住院经过新农合报销后个人负担部分还有6000元我们再报4800,自己只要拿1200元就把病看了,有效解决了以前因病返贫现象的发生。[ 2017-08-11 09:17 ]


[王彦涛]

四是完善基础设施,提升金融服务能力。人民银行兰考县支行是在全省第一个恢复县级发行库的,恢复之后兰考本地金融机构能够直接从发行库里现金调度,减少了原来需要到开封等地调度的成本,提升了效率,同时也更安全。对兰考群众来讲,兰考群众能够在货币的周转上非常方便地拿到现金,能够拿到小额货币,群众用现方面也更加方便,截止到今年6月末,发行库运行了不到两年时间,投放了115笔14亿现金,回笼234笔18亿现金。同时还开通公共金融服务大厅,率先开设县域扶贫再贷款、再贴现窗口, 开户业务量增长35.7%, 原来人民银行征信查询业务非常麻烦,大厅对外开通后一年多时间征信查询量办理增长2倍以上。“不但方便了群众也让群众对自己的信用更加珍惜。”同时为了推进普惠金融改革试验区,在兰考行政服务中心阳光大厦六楼拿出一层建立普惠金融服务中心,7月29日已经试运行,入住了14家单位,16个窗口,有银行、金融机构、保险等,开展金融政策咨询、贷款业务咨询、征信查询、普惠授信、保险业务办理、农村产权抵押登记、还贷周转金等相关业务。“在办理普惠金融相关业务过程中公众可以在一个平台上能够全部办起来。”[ 2017-08-11 09:18 ]


[王彦涛]

五是出台配套奖补政策,推动产融发展。金融支持来讲特别是普惠金融小额支持,支持群众干什么,是让他去消费?还是让他创业还是就业?应该是一个非常大的问题,如果说金融和产业是两个不能很有效衔接的情况下,金融将会面临非常大的风险,同时群众也不能借用金融发展起来。鉴于这样的情况兰考提出以畜牧业产业化为龙头的畜牧产业化,同时兰考这几年群众有种日光温室、蔬菜大棚的习惯,这种投资相对方便,产出速度也很快。在这样的情况下今年兰考县委县政府研究重点支持发展日光温室和蔬菜大棚。“经过对建设成本的核算,我们发现建立钢结构的蔬菜大棚一座大概需要两千块钱,日光温室稍微复杂一点,大概需要10万块钱。”这种情况下兰考县提出一个政策,对贫困户和一般农户,对贫困户来讲按照投资的30%县财政给予奖补,如果蔬菜大棚就奖6000,日光温室奖3万,金融支持50%贴息贷款,20%农户自筹,“这个就相对低了,如果是建一个2万蔬菜大棚农户只要4000块钱就能建起来了。”对一般农户因为搞产业一定是规模和集约经营,兰考县提出建蔬菜大棚不能低于100座,日光温室不能低于50棚,也是30%的奖补,30%贷款,自筹40%,通过这样带动群众发展。现在大家发展的积极性非常高,县财政奖补资金已经奖了2000多万了,现在大家还在建设的过程中,估计到9月底能够奖补出去5000万以上。[ 2017-08-11 09:19 ]


[王彦涛]

六是全力推动“三个全覆盖”,力争让更多农户得到金融产品供给,7月30日河南省普惠金融领导小组下发河南省兰考县普惠金融试验区落实意见,普惠授信工作方案、服务站建设方案、一网通建设推广方案,普惠金融APP正在开发,预计9月底启用。户户全覆盖是“无条件授信,有条件用信”的原则,全县所有农户不管家庭情况、信用情况、经营情况,每户基础授信3万元,利率不超过6.75,这是上限,一次授信3年有效,随借随还,周转使用,无条件授信,但是用信需要有条件,我们提出了“两无一有”用信标准,“两无”是什么特点?一是人民银行征信系统没有不良记录,没有赖账不还,第二在社会信用系统里面没有不良行为,不能好吃懒做,不能打架斗殴,不能不孝敬父母;“一有”是要有产业,你拿钱干什么?种菜、种瓜、养鸭、养牛,还是开超市。这种情况下把信贷前置,每个人拿到3万块钱授信,建立信用和信贷相互增长的机制。在这个过程中我们实行的是银政担保四家的。[ 2017-08-11 09:20 ]


[王彦涛]

在这个过程中我们探索了风险的补偿机制,在银行的不良贷款率在2%以内的部分由各个主办银行自行负担,2%-5%的部分政府承担40%风险,担保公司承担20%,保险公司承担20%,银行承担20%,在5%-10%之间政府承担50%,保险和担保还是20%,银行承担10%,如果达到10%以上,政府承担60%,担保和保险各承担20%,银行就不承担风险了。6月14日兰考县人民政府和人行、国开行、农行、中行、邮储银行、中原银行、省农信社、省农开担保、中原农险、太平洋财险,五方共同签订普惠授信工作合作协议。兰考在7月开始了试点,在全县选了51个试点,集中宣传。县里整合风险补偿金7000多万,拨付各个银行作为风险补偿金,同时拨付担保费和保险费周转金60万元。7月5日开始,已发放告知卡近4万份,基础授信1万余户,入户调查483户,发放37笔, 115万元,农商行14笔,中行11笔,农行6笔。在群众中发挥了很好的反响。[ 2017-08-11 09:21 ]


[王彦涛]

二是普惠金融服务站村村全覆盖,让农民在家足不出村能够解决基础的金融产品服务,比如惠农支付、小额人民币服务、农户信用信息采集、信贷风险防控、金融消费维权。现在有中原银行、农商行、农行承办,450个村已建成60个,每个村都利用政府供应岗位的方式为每个村配备了年龄在45岁以下高中以上文化程度,会操作计算机的普惠金融服务员为人民群众服务,每个村都有一个专职人员。三是人人覆盖,依托人行郑州中心支行,“普惠金融一网通”微信公众服务号,在公众号上提供“账户管理、融资、理财、缴费支付、惠农补贴、金融消费权益保护”,实现金融服务“触网可及”,未来也要学会让群众用微信、手机在网上缴费、申请补贴,在兰考我们的关注量已经达到4万人,下步要进一步推广公众号,同时一网通运营公司将直接落地兰考,为兰考服务。[ 2017-08-11 09:22 ]


[王彦涛]

七是积极落实三个中远期目标,加大兰考对外影响力。在人民银行总行的关心下兰考县、人行郑州中支、中国金融普惠研究院签订了三方合作协议,提出三个中远期目标,分别是:要在兰考召开全球数字普惠金融峰会,并且让峰会会址永久落户兰考。二是积极争取相关金融机构的支持,设立数字普惠金融银行。三是和中国普惠研究院合作,依托兰考区位优势的对外影响力,在兰考建立中国普惠金融合作学院,和兰考当地培训机构进行合作,通过这样的合作大力提升兰考的影响力,也把普惠金融的中国故事推介出去。[ 2017-08-11 09:23 ]


[王彦涛]

今年6月19日到23日,兰考县成功举办了兰考普惠金融改革试验区活动周,世界银行、世界扶贫组织,来自国内外的30多个专家,结合全球的视野给试验区出谋划策,期间举行第一期培训班,将近100名培训学员。同时为了承接三个中长期目标的实验,兰考在商务中心区最好的位置预留了土地,建设数字普惠金融小镇,承接数字普惠金融国际峰会。现在兰考县政府已与世纪互联公司达成协议,下一步准备运用区块链、大数据的数字技术共同推进普惠金融改革试验区的建设。[ 2017-08-11 09:23 ]


[王彦涛]

普惠进改革试验区建设一段时间以来我们深刻感受到数字金融的魅力和活力,对兰考金融活力起到了巨大的推进作用。2017年上半年,兰考县国民生产总值完成了126.42亿元,同比增长10.1%,高于全省1.9个百分点,在全省10个直管县中居第2位;规模以上工业企业增加值34.22亿元,同比增长10.1%,增速居省直管县第1位;社会消费品零售总额52亿元,同比增长13.3%,增速居省直管县第1位,高于全省平均水平1.3个百分点;城镇居民人均可支配收入11096.9元,同比增长9.0%,高于全省0.7个百分点;农村居民人均可支配收入5098.7元,同比增长9.2%,高于全省0.7个百分点,这对体现了区域的经济活力。对于金融机构来讲,全县金融机构各项存款余额220.81亿元,比年初增加35.06亿元,同比增长了25.2%,贷款余额142.89亿元,比年初增加25.77亿元,同比增长47%,这个增速是非常高的。同时根据人民银行郑州中心支行普惠金融指标数据分析,兰考普惠金融指数由2015年的0.26上升至月前的0.41,在全省排名由2015年的第22位上升至第2位。应该说通过普惠金融改革试验区的建设对兰考经济社会发展以及干部群众的工作方式、思想方式发生了非常大的变化,普惠金融改革试验区在兰考取得了很大的成绩。[ 2017-08-11 09:24 ]


[主持人]

对于国家级普惠金融改革试验区这一新鲜事物,兰考是如何统筹各职能部门之间的关系呢,如何高效推进工作进程的呢?[ 2017-08-11 09:25 ]


[王彦涛]

普惠金融是一个全新的事物,不单是普惠金融,就单说金融,对于一个县级来讲也是全新的东西,因为县里面不管是金融人才还是金融知识方面都是比较匮乏的,特别是普惠金融是比较前沿的,普及大众的产品,对县里来讲刚开始的时候我们建普惠金融改革试验区确实是困惑过,也迷茫过,也徘徊过,但是普惠金融改革试验区在边创建、边申报的过程中,包括批下来之后也进行了认真的思考和梳理,在这项过程中如何统筹好各个职能部门的关系,如何让普惠金融的知识,特别是理念和运营方式能够深入大家内心,内化于心、外化于行,让大家自动自发推进工作在推进过程中也是我们非常艰难走过来的历程,所以在这个过程中我感觉有这么几个方面。[ 2017-08-11 09:25 ]


[王彦涛]

一是要对上积极争取。金融有很多权限是在上一级,所以一定要争取上级的支持,首先是省委省政府的支持,到兰考调研,省党代会工作报告,省政府工作报告都把兰考普惠金融改革试验区写进报告当中,同时省里专门成立省层面的兰考县普惠金融改革试验区秘书组,包括省发改委、银监局都在这个组里面,省里已开过两次会,专门下发了各项意见和落实方案。第二个层面指导行,人行也很重视,人行郑州中心支行成立普惠金融办公室,专门对接兰考,并且要求各个处室全员参与,下派一个干部,就是一个副县长到兰考落地两年,具体开展这项工作,所以这种支持形成了互动的过程。一方面县委县政府主动拜访、沟通、争取,另一方面省级发展机构非常主动,一把手亲自带队到兰考调研、推动、落实,分管领导亲自去安排和推动,上级的支持是非常重要的。[ 2017-08-11 09:26 ]


[王彦涛]

二是对内形成合力,内部一定要形成合力,不然这项工作很难推进,合力如何形成?首先是观念和思想的转变,所以在这方面一是要强化普惠金融理念的普及和宣传。我们的干部得了解,我们邀请各方面专家给我们讲普惠金融。二是引进人才,启动了兴兰英才计划,给予非常高的条件和待遇,特别要求引进金融人才,同时今年在事业单位招聘过程中专门拿出8个岗位招聘本科学生到兰考,形成高端人才、实用人才和乡土人才互动。同时举办了普惠金融讲习堂,每个村选三个普惠金融的宣讲员,全县450个村,选了1350个人,在兰考大礼堂给大家讲课,而且用群众通俗易懂的语言给大家讲。通过这样的讲课在全社会、干部群众中形成普惠金融的概念,从而转变他的理念。二是成员单位要尽心尽责,因为普惠金融过程中不是一个单位和一个银行的事情,需要银行、政府、各个单位都来支持,首先是财政部门,对于各类风险补偿金、各类奖励资金,转贷周转金要给予足额及时的支持,作为农业部门一定要选好产业发展的方向,为我们产业发展提供技术、营销方面的支持。[ 2017-08-11 09:26 ]


[王彦涛]

三是金融机构的投入,如果金融机构愿意参与普惠金融的实践这个事情就非常容易,如果不愿意参与其中就会非常麻烦。原来县级很多审批权限限制是没有的,现在一些金融机构就把金融权限下放,农行、中行、中原银行、邮储银行审批权限都在省一级的,现在都下放到县级,这就方便我们更快落实工作。同时在普惠金融银、政、担保、保险四级合作,之前要签三份合同,现在我们把三份合同融入到一起,群众签一个字,三个合同同时生效,银行的调查、担保和保险认可,一次调查全部认可,流程就简便了。[ 2017-08-11 09:27 ]


[王彦涛]

四是乡镇、办事处、村、驻村工作人员一定要互动协作,县一级再级,村一级不组织、不动员,,所以我们都要专人负责,有扶贫专干,一个村确定三个普惠金融的宣讲员,我们派了村里的工作队,每周三天三夜在村里工作,包括宣传、信用信息登记,贷款信息的收集和推荐形成了互动的机制。[ 2017-08-11 09:29 ]


[王彦涛]

三是建立顺畅的工作机制。一是县一级领导小组,书记兼任组长,要强化思想的统一和上层的顶层设计,把工作方案、工作思路、工作目标设计出来,二是召开工作例会,普惠金融管委会召开例会,解决实际问题,提高工作效率。三是建立工作微信群,各个乡镇、各个驻村工作员方便沟通。四是建立工作台账,让大家知道什么时候该干什么,有工作的压力。[ 2017-08-11 09:29 ]


[王彦涛]

四是形成风险分担的共识。应该说在金融,或者说在普惠金融推进过程中最大的问题是如何防控风险,这不仅是银行关注的政府也要关注,第二是对守信的群众如何激励,比如提高授信额度、降低利率,给大家营造守信光荣、失信可耻的氛围。最后是要有不良贷款的追缴机制,我们专门成立了一个小组,由领导带动,公安、检察院、法院等共同参与,在这个过程中统筹各个职能部门的关系对工作的推进非常重要。[ 2017-08-11 09:29 ]


[主持人]

改革要要打破常规谋发展,为此兰考采取了哪些创新思路和改良办法?[ 2017-08-11 09:30 ]


[王彦涛]

我们常说:思路决定出路,改革说到底是对人的改革,是思想观念和行为方式的变革。在工作中有这么几点。一是政府的投入是关键。普惠金融在推进的过程中如果前期政府不投入,银行的风险不知道有多大,群众的参与度又不高,这样的情况下银行也不愿意做,群众也不愿意贷,在这个过程中政府的投入也是我们的宗旨所在,也是责任所在。县里面刚才说了7000万风险补偿金,小额贷款要贴息,保险费拿了4000多万等等一系列周转金是政府的投入。[ 2017-08-11 09:31 ]


[王彦涛]

二是精准的产品是载体。刚才讲了三位一体、四位一体、新三位一体,小额贴息等等都是要区别扶贫企业与一般的中小微企业,有抵押物群众和无抵押物群众,针对不同的产品提供服务。三是风险分担是核心。银行是有不良率考核的,保险公司和担保公司也要有合理的利润,所以在风险的过程中都有不确定性,各方都要把风险共同分担起来,所以在这里面银、政、保、担的风险分担机制也讲了,一定程度的时候银行融断,保险、政府托底,这种情况下银行、保险都能大胆工作推动普惠金融改革。[ 2017-08-11 09:31 ]


[王彦涛]

四是信用信息是基础。我们推进普惠金融更大程度上是信用贷款,如果每个人都没有信用信息,就不可能实现普惠金融的发放,我们成立兰考县信用信息中心,将农户信用信息进行采集,现在已经采集了近4万户,下一步要实现全部农户的采集,要与实际互联合作,用分布式存储、分布式传输、分布式加密的方式为每个兰考群众建立一个数字身份,解决个人身份的可信度、可靠度和公信力的问题。[ 2017-08-11 09:31 ]


[主持人]

普惠金融的现实意义就是要让金融惠及百姓,兰考的大型企业不是太多,对于中企业的小微贷款需求,有哪些成功案例和经验?[ 2017-08-11 09:32 ]


[王彦涛]

和主持人与网友分享两个案例,一个是单个企业,一个是行业协会组成的一个团体。单个企业是兰考的五农好集团,是一个返乡创业的企业,刚刚开始创业只是一个小作坊,后来这个企业的产品做得比较好,人行发现这个企业,为企业授予了扶贫再贷款跟进点,农行跟进对这个企业进行跟进,2017年以来累积发放贷款近3000万元,这个企业通过发放贷款带动了42个建档立卡贫困户,同时降低经营成本走向新起点,这个企业已经准备在今年上新三板了,发展势头很好。[ 2017-08-11 09:33 ]


[王彦涛]

大家知道兰考是民族乐器之乡,兰考堌阳生产的古琴等民族乐器的企业有100多家,年销量产值能达到15个亿,但是这个过程中因为企业小,大家都在单打独斗,一个企业里面十几个人,大一点的上百十人,单打独斗形成不了合力,这种情况下镇政府组织成立了兰考县民族乐器协会,成立后金融机构人行、政府到企业调研,听取大家的意见,大家都说融资的问题,都讲企业发展的问题,在这种情况下我们和兰考的中行进行沟通和协调,协调之后我们设计好贷款产品,向省行和世行进行争取,专门开通兰考乐器通宝产品,协会向人行推荐优质客户,协会内成员按照贷款额度的10%提取风险补偿金入住到乐器协会中小企业资金池里面,把这个钱贷款后形成风险互助金,银行为企业贷款,这样就建立起银行和企业之间沟通的桥梁,也加快了他们发展的速度。截止到目前为止已经发了7300万,带动93家企业从作坊到初级规模的小型企业,带动周边300个贫困户脱贫致富。[ 2017-08-11 09:33 ]


[王彦涛]

从这两个案例里面我们有这么几点启发。一是一定要用足用活上级政策,比如扶贫再贷款政策,这是对贫困地区和县域经济的发展政策;二是一定要激发银行内生动力,政府、银行一定要主动协调,设计好模式共同争取;三是中小微企业一定要诚信经营,信用就是财富;四是中小微企业一定要抱团取暖,一个人的力量太单薄,一根筷子轻易被折断,十根筷子牢牢抱成团,要形成协同效益不要恶意竞争。[ 2017-08-11 09:34 ]


[主持人]

“兰考模式”具体指的是什么呢?目前是否具备全国推广的条件呢?[ 2017-08-11 09:35 ]


[王彦涛]

应该说兰考模式目前还处于内部的称呼,普惠金融改革试验区的试验了8个多月我们也一直在探索和实践,兰考县的目标是要探索出中国普惠金融的兰考模式,目前这个框架子已初具成效。我们的初步设想是敢想敢闯敢试敢干的心态,对接各类普惠金融业态和金融产品,注重数字技术的运用,努力做到对上顺应改革大势,对下接地气、可持续,对外可复制、可推动,具体来讲,就是两个3,三个2,和一个X。[ 2017-08-11 09:35 ]


[王彦涛]

简单地说两个前期目标已经介绍了,就是普惠金融的三个近期目标和三个中长期目标,普惠金融的户户全覆盖、村村全覆盖、一网通的人人全覆盖;中长期目标是承办世界数字普惠金融大会、设立中国普惠金融培训学院、设立数字普惠实验银行。三个“2”:即是农房抵押贷款和农村产权融资。在农村长期以来农房是农户的有效财产,这种情况下按照集中宣传、集中推进、集中申请、集中办证、集中放款等方式集中办理农房不动产权证,贷款后不动产权的办理费用再进行奖补,降低贷款融资成本,我们也探索了土地银行,实现土地承包者与土地经营者不见面,政府在中间起桥梁作用,保障双方权益,目前两项贷款发了350笔,将近5000万元。第二个2是农户信用和中小企业信用信息系统,信用信息系统对全县农户和中小微企业进行信用信息录入。第三个2是建立数字普惠金融小镇和普惠金融服务中心。X就是引进多样化的普惠金融模式,我们也希望通过新华网的平台让全国参与到普惠金融和小额金融的人与机构到兰考来试水,比如我们引入了孟加拉银行,与蚂蚁金服开展了相关活动,开展了银政担的服务,同时加大与保险、证券、基金、小额贷款、互联网信贷等机构的合作,吸引更多的产品和机构到兰考试验。[ 2017-08-11 09:36 ]


[王彦涛]

应该来讲,兰考的普惠金融改革试验区开局良好,开启了“破冰之旅”,但是我们的整个体系中的各个板块都处于刚刚起步的阶段,还都处于磨合、调整、补充、完善、提高的过程中,很多方面诸如体制机制、合作模式、分担机制还需要修正和完善。下一步,我们将按照普惠金融改革试验区总体方案的要求,举全县之力,集全县之智,各方之才,共同推进试验区建设,我们相信,全国普惠金融改革先行区、创新示范区、运行要全区的“兰考模式”将很快呈现给大家面前,兰考也一定能够为全国县域经济发展探索出一条可复制推广的普惠金融之路。我们也诚挚地欢迎各位专家、各个机构到兰考考察、指导,帮助我们共同推进试验区建设。[ 2017-08-11 10:31 ]


[主持人]

再次感谢王彦涛做客新华网,带给我们非常精彩的分享,祝愿兰考发展越来越好,感谢各位网友的关注,本次访谈到此结束,谢谢。[ 2017-08-11 10:34 ]