新华图片首页 最新 时政 国际 社会 军事 体育 娱乐 时尚 科教 人物 趣图 奇闻 图表 画刊 摄影频道
新华网 >> 图片频道 >> 正文
辽宁回应因雾霾罚8市5420万:取之于民用之于民
 
2013年12月11日 09:41:05 | 责任编辑: 成岚 | 来源: 新华网   

  记者从辽宁省环保厅获悉,根据《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》,去年5月以来到今年10月末,辽宁省对空气质量超标的8个城市进行了处罚,罚缴总计5420万元,由省财政厅直接从下级城市财政资金中扣缴。

  环保厅财政厅联合操作

  辽宁省去年5月公布《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》,首次确立了对下级城市空气质量超标后的处罚机制,到今年10月底,辽宁省已经对8个城市开出罚单,罚缴总计5420万元,其中,沈阳3460万元,大连160万元,鞍山780万元,抚顺160万元,本溪20万元,营口40万元,辽阳500万元,葫芦岛300万元。辽宁省环保厅表示,罚缴资金将全部用于蓝天工程治理环境空气质量。

  根据考核暂行办法,对下级城市进行考核的是辽宁省环保厅,辽宁省环保厅收集各市空气质量监测数据,每月按日对各市进行考核。辽宁省财政厅则负责罚缴资金的扣除,直接从下级城市财政资金中扣缴。

  考核指标不含PM2.5

  考核指标暂定为二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物(PM10)这三项旧的空气质量标准的指标,按照旧的空气质量标准的二级标准日平均浓度值按日考核。

  今年年初,全国74个城市首先开始实施新的空气质量标准,指标变成六项,其中包括了引人关注的PM2.5,但辽宁除沈阳和大连外,其他城市还处于标准过渡期,因此沿用老标准。

  根据考核暂行办法,三项污染物中每天有一项超标的,将给予黄色通报,如果二氧化硫或二氧化氮日超标0.25倍以上,或者PM10日均浓度超标0.5倍以上,将给予红色通报,有关城市需制定整改措施,限期进行整改,并受到相应惩处。

  “这也是一种经济手段,推动环境治理,比行政命令好一点。”环保部环境政策研究中心主任夏光评价道。

  湖北省统计局副局长叶青认为,到目前为止,通常都是企业违规排放,政府对企业追究责任,如果罚政府,就要看罚的是哪块的财政资金。

  “不能减少用于民生的资金,如果称为罚款的话,只能从行政经费里扣,这才会让政府感到心痛,才会起到效果。”叶青说。

  ■ 对话

  “罚款用于被罚城市大气治理”

  辽宁首开“雾霾罚单”引发关注,新京报记者独家对话辽宁省环保厅厅长朱京海,他就政策出台、政策执行及环境治理等方面详细作了说明。

  明年PM2.5进考核指标

  新京报:处罚由哪个部门负责?

  朱京海:这是经辽宁省政府同意,由省环保厅和财政厅联合操作的。我们根据空气质量标准,对每日监测结果进行汇总、考核,罚款由省财政厅直接从下级政府的财政资金中扣除。

  我们监测的是日均值,每个月有多少天不达标,每天超标多少,最后累加起来,按月扣除。

  新京报:目前有的城市已开始实施新的空气质量标准,为何辽宁沿用老标准?

  朱京海:虽然沈阳和大连用的是新标准,但其他城市还是老标准。用新标准的城市今年还没把PM2.5算上,先过渡一年,明年就要把PM2.5也算进去了,逐步加大力度,一下子上太狠也不行,得给下级城市一点整治的时间。

  东北雾霾 省长写信要求各市“堵霾”

  新京报:罚缴资金用在什么地方?

  朱京海:在“大气十条”之前,去年6月份,辽宁就启动了蓝天工程,全省一共5800多个项目,一共要2100亿元来做。罚缴资金将用于蓝天工程治理,相比总额,罚来的钱还是小数目,但它可以推动各地把大气污染治理摆上日程,在原有方案基础上再加深加宽加严,增加了地方政府的责任。

  目前的罚金是算到今年10月份的,11、12月的还没算进来,而这两个月辽宁的空气污染比较严重,因为11月份开始供暖,污染物排放量加大。估计要加上11月和12月,最后的数字可能在七八千万。

  新京报:辽宁的城市一般达标率是多少?

  朱京海:从老标准来看,达标率已经很高了。从新标准来看,全国74个重点城市,1到10月份,全国平均达标率是58%,沈阳是63%,大连是81%。11月份开始供暖,全国达标率降到52%,沈阳是62%,大连是79%,跟全国比还算可以的。

  北方城市供暖期对大气污染的影响很大,前段时间东北大范围雾霾,目前看很大程度上就是首日供暖带来的,所以我们很重视首个供暖月,这个控制好了,起的作用就很大。

  那次东北雾霾时,全省总动员采取了抗击雾霾行动,省长给地方一把手写亲笔信,要求把雾霾堵在铁岭以北,现在看这种提前采取措施,全省区域化的行动起到了效果,沈阳PM2.5涨到270的时候开始出现拐点,下降了。

  地方城市对政策意见非常大

  新京报:类似处罚措施是否是第一次?

  朱京海:之前在治水上有过类似的办法。辽河治理去年摘掉了重度污染的帽子,得到了认可,很重要的一个措施就是采取了断面补偿办法,实际上也是罚款,就是对每个城市,每个县河流的断面进行监测,如果超标,就要财政扣钱,罚款用于补偿受污染的下游。

  新京报:地方上有抱怨吗?

  朱京海:地方上何止是抱怨,它们对环保厅的意见非常大。之前断面补偿办法的时候,就有很多反对的声音,包括省政府、环保厅的压力都特别大,不过,最终还是把辽河的水治好了。大气的问题也一样,也有很多反对意见。很重要的一个反对意见是说,污染物外省来得很多,怎么办?我们强调先别管外省,先把自己的治好。

  新京报:罚款扣除的是政府财政资金,这是来自纳税人的钱,法理上是否合适?

  朱京海:作为省一级政府,很重要的职能就是监督各级政府是否负起了环境管理的责任。另外,大气也好,水也好,污染物排出去影响公众,用纳税人的钱用于公共的环境治理,这是合法的,创造良好的环境是公共财政应该承担的责任。

  所以,对于水这块,排出污染物,就由上游城市“补偿”下游。对于大气,我们的原则就是,扣缴的罚款,用于被罚的城市,但要用在大气治理上。 新京报记者 金煜

  ■ 相关新闻

  4律师申请公开31省份空气排污费收支

  新京报讯 (记者魏铭言)近日,全国多地出现雾霾天气,京津冀、长三角地区更是多日发布重污染预警。

  空气排污费收了多少,用于治霾了吗?12月9日,封顶(江苏)、忻芙蓉(浙江)、李珺(上海)和施鲍中(安徽)四位律师向全国31个省级环保部门邮寄了政府信息公开申请,要求上述部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》第14条之规定,公开各省份2010年-2012年每年收取的空气排污费总额;各省份2010年-2012年每年空气排污费使用决算报告。

  “环保部门对持续的雾霾天气应该负有责任,至少应该让公众看到他们做了什么。征收的空气排污费用在哪了?有没有采取积极有效的治理?”封顶律师说。

  民间公益人士、自来水新国标信息公开申请人程渊表示,环保部门作为大气污染监管与治理的职能部门,对空气排污费收支状况应依法作出公开。环保部门应该落实政府信息公开和监管信息披露,才能够让公众更加放心。(新京报讯 记者金煜) 文字:新京报

   1 2 3 4 5 6 7 8 9 10    >>|

                支持键盘翻页  ←左 右→  
分享到:
【纠错】   
 
热词点击:
 石林隧道顺利贯通 微小的梦想也精彩 欧洲第一舰 黑河现雾凇美景 “弃婴摇篮” “中国大妈” 雾霾“围城” 徒手喂食4米虎鲨 “摸腿男”被抓获 雾霾天气持续 世界杯抽签佳丽 无人机 朝鲜生活实录 “时装十年” 点燃188岁古树 “玩具模特” “动车驿站” 捕获“带鱼王” 全新法拉利失控 水上全景漂浮屋
精彩视频集锦
日本皇太子妃迎来50岁生日 全家温馨合照
日本皇太子妃迎来50岁生日 全家温馨合照
景德镇南窑发现唐代最长龙窑遗迹
景德镇南窑发现唐代最长龙窑遗迹
雾霾天创52年之最
雾霾天创52年之最
泰国反政府示威者要求英拉交权
泰国反政府示威者要求英拉交权
2013,拿什么拯救你——“爆表”的霾!
2013,拿什么拯救你——“爆表”的霾!
辽宁回应因雾霾罚8市5420万:取之于民用之于民
辽宁回应因雾霾罚8市5420万:取之于民用之于民
年终报道:2013的喜怒哀乐
年终报道:2013的喜怒哀乐
全球冬季绝美景象犹如仙境
全球冬季绝美景象犹如仙境
老照片:1883年北京旅行日记
老照片:1883年北京旅行日记
新华摄影
每日热词:
别致入冬 围巾街头潮搭温暖有型人人都是"村干部" 广州街拍巧披上衣御轻寒环球小姐预赛 佳丽比基尼亮相秀曼妙身材FX复古回归纯粹摄影 尼康Df技术解析镜头中的百姓生活拍摄儿童时如何选择对焦方式?数码时代无法被软件取代的滤镜:偏光镜纪实摄影:万分之一的街头故事人像镜头如何选,变焦镜与定焦镜的实拍范例时尚摄影师夫妻秋季广告大片一场美丽的“雾会” --长沙天气纪实:七月VS十月中国新锐设计师作品亮相宁波国际服装节超模吉赛尔邦辰时尚大片解答:为什么大部分镜头在最大光圈下画质下降靓模助阵新疆秋季国际车展 格外红专访彼得·丹奇:英格兰众生相走进意大利“水上之城”威尼斯美国小天后斯威夫特拍时尚大片人像摄影师必看:完美前期让路人变明星女摄影师十年追踪拍流浪者的生活
青年画家刘勇良《破界》作品展在京举行
青年画家刘勇良《破界》作品展在京举行
影像记录2013缤纷丽人
影像记录2013缤纷丽人
室内照片不够锐利的5个原因
室内照片不够锐利的5个原因
镜头下的2013 回顾最难忘的瞬间
镜头下的2013 回顾最难忘的瞬间
2013深圳国际马拉松赛 选手奇装异服博眼球
2013深圳国际马拉松赛 选手奇装异服博眼球
新华视频
每日热词:
葛优家里争当好男人 网友质疑葛优妻子八旬老太掉入井中被儿媳搬石头砸死产妇胎死腹中 广州数十人聚集打砸医院奥巴马出席追悼会与卡斯特罗罕见握手各国元首政要云集追悼大会 缅怀曼德拉美媒曝光新隐形无人机 在“51区”测试叶一茜穿肉色裙秀身材 网友称母女俩像马琳完婚 正式宣布退出国家队研究发现一半人出轨因伴侣沉迷于手机小伙耍酷扒公交玩漂移摔成颅内出血清洁工暗恋奔驰女 偷拍遭训斥怒扎车胎有报道称英国军情六处正寻找斯诺登南京一6旬男子公交站台猥亵女孩女子用假币被发现 为逃处罚把钱吃了曼德拉官方追悼会今在约翰内斯堡举行17岁少女为抢小男友刀砍15岁闺蜜泰国总理英拉宣布解散国会下议院赵薇经纬组团唱歌 倪妮冯绍峰恩爱现身董卿素颜携大款男吃饭 相恋多年仍不婚名伶红线女病逝 独创红腔感动周总理
010020050570000000000000011199511258400591