律师：专车经营者应具备客运营运资质
召车软件是否合法，地方政府禁止专车的行为是否具有法律依据？云南网记者联系了北京大成律师事务所昆明分所的律师陈洁。
陈洁介绍，2014年7月9日，交通运输部办公厅发布了《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》，使手机召车软件得到认可。根据通知，手机召车软件的使用注意事项也有了明确的规定。
陈洁认为，使用手机召车软件应有一个前提，就是使用该软件的车辆、驾驶人员应具备客运营运资质，私家车辆不具备营运资质的，不得使用手机召车软件用于招揽、承运。
那专车服务是否违法？“我理解的专车服务是指由经营者提供车辆、驾驶人员，根据客户的个性需求提供的一种本质上仍属于客运的服务，而非单纯租赁汽车的行为。”陈洁说，这个问题不应一概而论，应区分提供专车服务的主体是否具备客运营运资质，“根据我国法律，提供客运服务的经营者必须取得客运营运资质，若提供专车服务的主体具备该资质，则其通过手机软件提供专车叫车服务为合法行为。部分政府发文禁止专车运营，从法律方面讲亦是出于以上原因考虑”。
最后，陈洁表示，专车是一种创新的方式，但在目前我国法律规定未更改的情形下，要从事客运业务，还是得取得相应的资质。结合实际情况，应使专车业务扩展开来，逐渐专业化、规范化，以出租车公司等现有主体为平台，多投入甚至设立专门的专车业务以满足私人需求，并鼓励其他能够取得营运资质的企业进入市场，以提供专车服务为主营业务等方式，使客户可以通过多种方式获得安全、合法的专车服务。
“从客户的安全、市场的秩序、运营车辆的状况、司机的业务水平、发生事故后承担风险的能力等多方面考虑，仍应该严格限制没有营运资质的车辆、驾驶人员，即所谓的‘黑车’开展相关业务。”陈洁说。
目前，本地出租车管理部门并未对专车现象做出更多解读，云南网记者将持续关注昆明专车服务进展。
延伸阅读：多城叫停专车
2015年1月4日，沈阳大量出租车暂停运营。据报道，原因之一是沈阳出租车司机对“滴滴”专车、“快的”专车的兴起表达不满。
2014年7月份，“快的打车”推出一号专车服务，“滴滴打车”紧随其后，在8月份推出滴滴专车。
对于沈阳出现的专车，沈阳市早已下发通知，严禁客运车辆租赁企业、私家车主等利用互联网和手机软件从事非法营运行为。
沈阳市交通局表示，对利用互联网和手机软件从事或变相从事非法预约出租汽车营运的私家车辆，一律按照有关规定暂扣车辆，并按“无道路运输证从事道路运输经营”给予处罚。
不仅是沈阳，国内其他部分城市也明确要“封杀”专车服务。
2014年12月底，上海市有关部门已经将“滴滴”专车等专车服务定性为“黑车”。南京、杭州、济南等部分城市，也将这种方式运营的车辆定性为“黑车”，明确叫停召车软件推出的“专车服务”。
