日前，贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲受贿、巨额财产来源不明一案一审公开开庭审理。随着相关案情被披露，“廉政金”也成为颇受关注的热词。
据新华网报道，16年来，洪金洲收受贿赂380余次，因惧怕事情败露，他一直陆续主动以“廉政金”名义上交部分贿金，为自己的受贿行为“打掩护”。被调查时，洪金洲家中藏有赃款2000多万，而已经交纳的“廉政金”则多达5500余万。
据洪金洲供述，上交“廉政金”，是由于“惧怕”和“打消别人对自己的怀疑”。不少人质疑，官员主动上交“廉政金”，到底是在“廉政”还是在“作秀”？本是为官员自律设置的制度，为何沦为贪官粉饰腐败行为的工具？
制度争议：防火墙还是挡箭牌
颇受关注的“廉政金”是什么？北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水称，这其实是国家专门设置的一个廉政账户，国家鼓励官员把自己收到的礼金打到这个账户里，这部分钱就是所谓的“廉政金”。
据庄德水介绍，通常，“廉政金”的交纳是在银行柜台进行。操作完成后，银行会给官员出具收据，写明收到钱款的时间、数额等相应信息。
“账户设计的初衷，是为了解决官员在工作中面临无法退回或不便当面谢绝的礼金的尴尬，也可以促进官员自身的廉洁自律。”庄德水说。
然而，一些人认为，把反腐寄希望于官员的个人道德，有点天方夜谭。“官员上交了多少受贿金额，有谁知道？廉政金不过是受贿的保证金！”随着洪金洲案的曝光，公众对廉政账户的质疑也再度被炒热。
中国青年报记者查询发现，廉政账户较早出现于浙江省宁波市。2000年初，宁波市在全国首开“581”党员干部廉洁自律专用账户。此后，这一反腐倡廉的新举措在全国逐渐普及开来。但对于缴纳廉政金的相应监管条款，则散见于各地纪委发布的通知中，缺乏统一的规范。
“这是廉政制度的创新，但国家其他领域的制度没有跟上。”庄德水认为，制度之所以出现争议，是因为廉政账户的设立没有明确的法律依据，也没有相应的监管机制来监督官员是否如实上交了受贿金。”
“廉政账户”自诞生以来就备受争议。有评论认为，“廉政账户”混淆了贿赂金的界限，透明度也低，给别有用心的人提供了暗箱操作的空间。洪金洲也并非首个把“廉政金”作为腐败“挡箭牌”的官员。记者查询公开报道发现，自2005年10月至2014年1月，安徽省六安市政府原副秘书长魏力生，也曾上交至安徽省纪委廉政账户和六安市纪委廉政账户共计75万余元，用以掩盖其非法收受他人巨额财物的事实。
“以前也有官员将自己收到的部分礼金用于捐助希望工程，但在实践中，仍然将他的行为认定为受贿。”庄德水说，这其实反映的是反腐败制度设计的问题，廉政账户制度如何设置，如何运行，都还需进行反思。
