福建省第七批援藏工作：“四个注重”结硕果 援藏工作上水平

    “有志而去，有为而归。”“学习西藏、融入西藏、建设西藏，把福建精神带去，把福建发展的好经验带去，树立福建干部良好形象，为西藏发展作出贡献，为福建 人民增光添彩。”这是2013年7月，福建省委书记尤权和省委副书记、省长功树林对福建省第七批援藏干部的希望和要求。

    两年来，福建省第七批61名援藏干部，牢记嘱托，不辱使命，积极融入，主动作为，以“注重民生、注重造血、注重实效、注重特色”为重点，创新援藏工作方式，进一步提升援藏工作水平，使福建省第七批援藏工作结出了喜人硕果。

    注重民生 扎实推进强基固本

    两年来，福建省第七批援藏工作队坚持把“凝聚民心、夯实基础”和“保障民生、强基固本”作为主线，贯穿于援藏工作始终，把80%以上项目资金用到基层和民 生改善上。“其实，早在2004年前后，福建省援藏工作队就在全区率先实施农房改造工程，让3000余户农牧民搬离地质灾害点，远离大骨节病，住进新房， 引起区党委、政府的高度重视，随之在全区推广。”林芝市委副书记、常务副市长、福建省第七批援藏工作队领队李海波介绍说，从此以后，福建省历批援藏工作队 就始终把小康村建设作为援藏工作的重中之重来抓，使之成为福建省援藏工作的重要特色和品牌。

    据不完全统计，历批福建援藏工作队投入林芝市安居工程和小康村建设的资金近6亿元，帮助当地群众新建安居房2.3万座，受益人口达6.6万 人。一大批生态良好、环境优美、村容整洁、民族特色鲜明的农牧民新村散布于农村牧区，在全区率先实现“住有所居、老有所养、宜居宜业”的目标，在区内外产 生了极大影响。

    福建省第七批援藏工作队继往开来，紧紧围绕林芝市在全区率先全面建成小康社会的目标，继续把小康村建设作为援藏工作的重要抓手，投入1.1亿元推进小康村 建设，在改善群众生产生活条件、促进农牧民增收、加强基层政权建设等方面实现了新的提升。同时，投入1亿多元援藏资金，在全市实施五保集中供养、扶贫开 发、农牧区配套设施建设、米林农场嘎玛花园职工小区等24个民生项目，有力推进了强基固本工作。由泉州市援藏工作组打造的以“依法治县、优势立县、民生稳 基”为主要特点的工布江达县模式，得到了中央政治局常委、全国政协主席俞正声和自治区党委书记陈全国的充分肯定。

    注重造血 大力推进产业援藏

    林芝市委、市政府的领导告诉记者，福建省第七批援藏工作队结合林芝市产业建设年、推进年、提升年等工作部署，从援藏层面积极推动产业发展，实现援藏由“输 血型”向“造血型”转变。一是实施“一县一特色”县域经济发展战略。对口支援的工布江达县确立了“以生态旅游与文化产业为主线、特色农牧产业为基础，水电 矿产业蓄力后发”的产业发展思路，重点打造“一心一环五片区”的“大巴松错”景区总布局，引领旅游产业健康快速发展。2014年，全县接待游客56万人 次，实现旅游收入6845万元，分别同比增长11.15%、6.68%；建成特色农牧业基地4个，实现产值1.52亿元，同比增长5.9%，带动农牧民人 均增收1550元。对口支援的米林县大力发展生态旅游业和藏医药业，加强大峡谷、南伊沟等景区配套设施建设，开发色苏庄园、才召沟等新的旅游项目。 2014年，全县旅游接待总人数达到53万人次，实现旅游收入1.3亿元，分别同比增长15.1%和19.3%，带动农牧民人均增收2870元。实施宇妥 藏医药博物苑和藏医药科普种植园项目建设，推动藏医药种植、交易、度假养生和文化传承，2015年新增藏药材种植面积1800亩，带动农牧民人均增收 1730元。对口支援的朗县大力发展特色农牧业，实施“两椒两桃”深加工等产业项目，增强产业造血功能。目前,全县经济林木达5万余亩，其中辣椒2640 亩、花椒764亩、核桃41500亩、藏冬桃3237亩。对口支援的米林农场积极调整产业结构，加快农场转型升级，以规模化、产业化、多元化促企业增效、 职工增收、资产增值。2013年农场自主经营收入达305万元，实现扭亏为盈；2014年农场总资产达1.15亿元，首次突破亿元大关。二是充分发挥福建 省援藏资金“四两拨千斤”作用。积极进行招商引资，形成了全社会、多渠道共同援藏的合力，现已到位的2.09亿元援藏财政资金，有效撬动国家、社会资金 20多亿元直接投入到援藏项目中，并积极组团赴闽参加重大经贸展会，近两年来林芝代表团累计签约项目28个，协议金额79.66亿元，其中19个项目落地 投产，占签约项目总数的68%。三是丰富文化援藏内涵。由福建援藏资助的大型歌舞剧《寻找·香巴拉》成功入选国家藏羌彝文化产业走廊项目库，并实现在林芝 定点定时常态化市场演出；与福建省文联、电视家协会联合摄制的援藏影片《追你到天边》已于2014年1月在全国放映，福建省委宣传部已将此片推荐申报今年 “五个一工程奖”；新创作的援藏新片《太阳和月亮》也即将开机，福建省援藏文艺采风、省属文艺院团林芝行等活动在林芝取得了较好反响。

    注重实效 援藏项目更贴近市情民意

    “在援藏项目选择过程中，我们充分注意尊重当地干部群众的意见和建议，不搞“拍脑袋”工程，既定项目全部来源于当地项目库，来源于调研中当地干部群众的共 同呼声。”李海波告诉记者，在项目管理方面，积极配合林芝市政府参与制定《林芝地区援藏项目管理办法（试行）》，在全区较早确立起以市财政和援藏队“双 审、双签、双管”为主要特点的管理机制。在项目实施过程中，严格执行项目管理廉政规定，认真履行招投标程序，公开公平公正地选择项目实施单位，同时紧密团 结当地干部群众，与他们共同推进援藏项目建设，使援藏项目实施过程成为凝聚人心、增进了解、促进团结的过程。截至今年8月15日，福建省第七批援藏项目实 施总进度为87%，其中已竣工或完成项目29个，进度在70%以上的在建项目13个，其余9个项目进度均过半，预计今年底各基建项目将全面完工。在真情援 藏上，全体援藏干部把林芝当故乡，千方百计争取各方支持，争取盘子外资金实物。两年来，福建省共有11个县（区）派出代表团和60多个省直单位负责同志到 林芝看望援藏干部，考察援藏工作，累计争取到盘子外援藏经费1.3亿元，全体援藏干部还积极主动开展进村入户、结对认亲活动，共资助贫困群众380余人， 资助金额达206万元。

    福建省第七批援藏工作队还十分重视自身建设，加强党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，着力打造学习型团队，坚持用制度管人管事，强调队员在 藏率，增强援藏队文化内涵。全体援藏干部牢固树立“为党工作、为国戍边、真情援藏”的思想观念，严格执行中央“八项规定”、自治区“约法十章”“九项要 求”，两年来，全队援藏干部每年人均在藏天数达311天，在藏率高达85.2%。先后涌现了一批先进集体和个人，米林县被评为“全国双拥模范县”、工布江 达县被评为自治区“先进双联户评选工作”先进县，米林农场被评为“全区农牧业产业化先进企业”；在援藏干部中，有1人被评为全国行业系统先进个人，4人被 评为全区和全市行业系统先进个人，46名队员在各自受援单位年度考核中评定为“优秀”，占全队总数的75.4%。

    李海波表示，福建省第七批援藏工作队将认真贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实好闽藏两省区领导的指示批示精神，加倍努力，再接再厉，在第七批援藏最后一年里，坚决做到思想不乱、队伍不散、工作不断，圆满完成援藏任务，向闽藏两省区和林芝市交上满意的答卷。