2015年3月10日，全国人大代表、安徽省蚌埠市委副书记、市长白金明做客新华访谈，与网友分享他对依法治国、依法行政的体会和期待，以及介绍建设法治蚌埠的规划部署。图为白金明与主持人交谈。 新华网 陈竞超 摄
新华网北京3月10日电 3月10日下午，全国人大代表、安徽省蚌埠市委副书记、市长白金明再度做客新华访谈，与网友分享他对依法治国、依法行政的体会和期待，并介绍建设法治蚌埠的规划部署。
白金明表示，简政放权是依法行政的内容，也是依法行政的必要措施。在法治国家，特别是法治社会，对于行政相对人而言，如何投资，怎样投资，采取什么样的活动是相对人的基本权利，为了维护公共权力和公共秩序，法律可以做出必要的限制或禁止。但是，在禁止和限制之外，相对人有权依法依规自主进行投资、生产经营和从事一些相关的活动。建立权力清单和责任清单制度，就是要实现行政权力进清单，清单之外无权力。进一步理清了政府与市场，政府与社会，以及政府部门之间的关系，完善了科学决策，包括坚决执行、优化的流程以及一系列的监管措施等，这些都是权力运行的机制，从而有利于构建“责权清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障”的政府职能体系。
涉企收费清单制度实际上是用改革的办法、法治的手段解决涉企收费问题，进一步减少收费项目、降低收费标准、规范收费行为，对此，企业确实是非常欢迎的。同时，将收费清单和权力清单对接，通过取消不合理、不合法的收费，降低过高收费标准，还可以缓征部分收费，放开部分收费标准等办法，让收费项目先进“笼子”，再过“筛子”。建立三个清单制度，改变的正是政府既当运动员又当裁判员的错位格局，晒出“权力清单”、亮出“权力家底”，划定政府的职责边界，明确政府应该干什么，权力运行当中该承担什么样的责任，让公权力在社会的监督下依法运行。这样，政府的公信力就会越来越强，在执法过程中也会更多、更持久地取信于民。正像克强总理在政府工作报告中说的那样，“大道至简，有权不可任性”。
“管”和“放”的针对性很强，这是目前要努力克服和解决的障碍和问题。简政不简单，放权非放任。简政放权需要突破自我、转变观念，需要依法依规、科学界定，也更需要脚踏实地、担当责任。坚持放管结合，将审批事项的下放与承接、取消与监管同步衔接、无缝对接，建立科学、有效的监管机制，完善横向到边、纵向到底的监管网络，让后续的监管更加严实，让市场环境更加公平。这里面不能有缺项，也不能有断档。所以说，简政对政府来说要求更高，放权后政府的责任更大。
白金明介绍说，蚌埠在政府招投标中探索建立了公共资源交易市场服务标准体系。通过认真梳理政府采购、工程招标、产权交易等不同类别的公共资源交易项目，从招标受理到交易合同备案的全过程，把有规律性、普遍性的操作流程简约化、程序化，最终确定为从招标受理开始到交易合同备案的“18步骤公共资源交易市场基本业务流程”。这18个步骤按照分事行权、分岗设权的原则，由市公共资源交易中心的9个内设机构分段操作，操作权上也要互相制约。18步骤的“每一步骤”细化到做哪些事、每件事做到什么标准；9个内设机构也明确分别做哪些事、每件事做到什么标准。这就使我们在接受社会监督的同时规范自己的行为，我们后来又将这个体系全部电子化，电子化版本叫“公共资源交易‘一网’运行系统”，实现了交易全过程的透明化，做到了“铁打的流程、标准的服务、全过程透明、规范的监督、严格的执法”。去年10月，公共资源交易市场服务标准体系被国家标准化委员会立项，并通过公示，走完了专家评审程序，将有望上升为“国家标准”。蚌埠的公共资源交易系统研究制定和实现的过程就是依法行政，包括利用现代化的手段，也包括应广大市民，尤其企业的要求进行公开探索、透明实践。此外，蚌埠的“蚌采商城”也成功上线运行，是在全省率先实现了政府采购电商化。
